附件：绥芬河市公安局“证照分离”改革全覆盖试点工作具体措施（2021年版）.docx

附件 绥芬河市公安局“证照分离”改革全覆盖 试点工作具体措施（2021 年版） 改革方式 序号 1 主管 部门 省公 安厅 改革 事项 许可证件 审批层级 直接 审批 实行 优化 设定依据 名称 和部门 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 《国务院 对确需保 典当业 典当业特 留 的 行 政 县级以上 特种行 种行业许 审 批 项 目 地方公安 业许可 可证核发 设 定 行 政 机关 证 许可的决 定》 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.加强部门间信息共享，省级地 方金融监管在实施“设立典当行 及分支机构审批”后及时将有关 取消“典当业特种行业许 信息推送至公安机关，公安机关 可证核发”。 及时将典当行及其分支机构纳入 监管范围。2.开展“双随机、一 公开”监管，发现违法违规行为 要依法查处并公开结果。 备注 改革方式 序号 2 3 主管 部门 改革 事项 许可证件 审批层级 直接 审批 实行 优化 设定依据 名称 和部门 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 省公 安厅 保安培训 保 安 培 《 保 安 服 省级公安 许可证核 训 许 可 务 管 理 条 机关 发 证 例》 省公 安厅 《国务院 对确需保 留的行政 旅馆业 旅馆业特 审 批 项 目 县级以上 特种行 种行业许 设 定 行 政 地方公安 业许可 可证核发 许 可 的 决 机关 证 定》《旅 馆业治安 管理办法》 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.加强对备案内容真实性的核查， 发现未依法备案、提供虚假备案 材料、不符合法定条件的，依法 进行处理。2.开展“双随机 取消“保安培训许可证核 证核 一公开”监管、重点监管， 发”，改为备案管理。 及时处理投诉举报，依法查处违 法违规行为。3.加强跨部门联合 监管和信用监管，依法依规对失 信主体开展失信惩戒。 √ √ 制订并公布告知承诺书格 1.加 强 对 承诺 内 容 真实 性的 核 式文本,一次性告知中请 查,发现虚假承诺、承诺严重不 人许可条件和所需材料 实的要依法处理。2.开展"双随 对申请人自愿承诺符合许 机、一公开"监管,依法查处违法 可条件并按要求提交材科 违规行为。 的,当扬作出许可决定。 备注 改革方式 序号 4 5 主管 部门 省公 安厅 省公 安厅 改革 事项 许可证件 审批层级 直接 审批 实行 优化 设定依据 名称 和部门 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 公章刻 公章刻制 制业业 业业特种 特种行 行业许可 业许可 证核发 证 互联网上 网服务营 批准文 业场所信 件 息网络安 全审核 《国务院 对确需保 留的行政 审 批 项 目 设区的市、 设 定 行 政 县级公安 许 可 的 决 机关 定》《印 铸刻字业 管理办法》 《 互 联 网 省、设区 上 网 服 务 的市、县 营 业 场 所 级公安机 管理条例》 关 √ √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1. 加强对承诺内容真实性的核 查, 发现虚假承诺、承诺严重不 制订并公布告知承诺书格 实的要依法处理。2.开展"双随 式文本, 一次性告知中请 机、一公开"监管,依法查处违法 人许可条件和所需材料 违规行为。3.加强公章刻制备案 对申请人自愿承诺符合许 管理，督促公章刻制企业严格落 可条件并按要求提交材科 实公章刻制备案管理要求，及时 的,当扬作出许可决定。 规范上传、报送公章刻制备案信 息。 1.加强部门间信息共享。市场监 管部门在企业登记后及时将有关 信息推送至有关公安机关。文化 和旅游部门在实施互联网上网服 务营业场所审批后及时将有关信 取消“互联网上网服务营 息推送至同级公安机关，公安机 业场所信息网络安全审核” 关及时纳入监管范围。2 开展“双 随机、一公开”监管，依法查处 违法违规行为。3.加强信用监管， 建立从业人员信用档案，依法依 规对失信主体开展失信惩戒。 备注 改革方式 序号 6 7 主管 部门 改革 事项 许可证件 审批层级 直接 审批 实行 优化 设定依据 名称 和部门 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 省公 安厅 保安服务 保 安 服 《 保 安 服 省级公安 许可证核 务 许 可 务 管 理 条 机关 发 证 例》 省公 安厅 《民用爆 爆破作 省、设区 爆破作业 炸物品安 业单位 的市级公 单位许可 全管理条 许可证 安机关 例》 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.不再要求申请人提供相 1.开展“双随机、一公开”监管、 关人员工作经验证明和无 重点监管，及时处理投诉举报， 依法查处违法违规行为。2.加强 ，故意犯罪记录证明等材 信用监管，建立企业信用档案并 料。2.将审批时限由 30 个 依法向社会公开信用记录，依法 工作日压减至 20 个工作 依规对失信主体开展失信惩戒。 日。3.制定公布办事指南， 推广网上办理。 √ 不再要求申请者提供爆破 1.开展“双随机，一公开”监 作业业绩证明、技术负责 管 ，依法查处违法违规行为。2. 人从业经历证明、从业人 利用技术手段开展检查，发现不 员资格证明等材料。 符合资质条件规定的依法处理。 备注 改革方式 序号 8 主管 部门 省公 安厅 改革 事项 许可证件 审批层级 直接 审批 实行 优化 设定依据 名称 和部门 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 营业性射 击场设立 无 许可 《中华人 民 共 和 国 省级公安 枪 支 管 理 机关 法》 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.开展"双随机、一公开"监管, 依法查处违法违规行为。2 及时 实行申请、审批全程网 处理投诉举报。3.通过有关信息 上办理 系 统 对 企 业上 报 的 数据 进行 核 查。 备注 改革方式 序号 9 主管 部门 省公 安厅 改革 事项 许可证件 审批层级 直接 审批 实行 优化 设定依据 名称 和部门 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 民用枪 民用枪支 支 （ 弹 （弹药） 药 ） 制 制造许可 造 许 可 证 《中华人 民共和国 公安部 枪支管理 法》 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.开展"双随机、一公开"监管, 1.实行申请、审批全程网 依法查处违法违规行为。2 及时 上办理。2.不再要求申请 处理投诉举报。3.通过有关信息 人提供技术鉴定文件。 系 统 对 企 业上 报 的 数据 进行 核 查。 备注 改革方式 序号 10 主管 部门 省公 安厅 改革 事项 许可证件 审批层级 直接 审批 实行 优化 设定依据 名称 和部门 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 民用枪 民用枪支 支 （ 弹 （弹药） 药 ） 配 配售许可 售 许 可 证 《中华人 民 共 和 国 省级公安 枪 支 管 理 机关 法》 √ 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1.开展"双随机、一公开"监管, 依法查处违法违规行为。2 及时 实行申请、审批全程网上 处理投诉举报。3.通过有关信息 办理。 系 统 对 企 业上 报 的 数据 进行 核 查。 备注 改革方式 序号 11 12 主管 部门 省公 安厅 省公 安厅 改革 事项 许可证件 审批层级 直接 审批 实行 优化 设定依据 名称 和部门 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 弩的制造、 销售、购 置、进口、 无 运输许可 证 计算机信 息系统安 全专用产 品销售许 可 计算机 信息系 统安全 专用产 品销售 许可证 《国务院 对确需保 留的行政 省级公安 审批项目 机关 设定行政 许可的决 定》 《中华人 民共和国 计算机信 公安部 息系统安 全保护条 例》 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 1.实行申请、审批全程网 1.开展"双随机、一公开"监管, 上办理。2.不再要求申请 依法查处违法违规行为。2 及时 人提供营业执照、无违法 处理投诉举报。3.通过有关信息 犯罪记录证明、批准立项 系 统 对 企 业上 报 的 数据 进行 核 文件。 查。 √ 1.不再要求申请人提供营 1.开展“双随机、一公开”监管 业执照、商用密码产品型 每年组织开展网络安全行业产品 号证书等材料。2.将审批 抽查工作，对产品不合格的企业 时限由 15 个工作日压减 进行全国通报，并责令其限期整 至 10 个工作日。3.实行申 改，对违规生产、销售的企业要 依法查处。2.加强对计算机信息 请、审批全程网上办理 系统安全专用产品有关检测机构 4.停止收取产品首次检测 的监管，依法及时处理投诉举报 费用。 发现违法违规行为要依法查处。 备注