“蓝色海湾”综合整治行动项目实施方案（编制大纲）.doc

附件 1 “蓝色海湾”综合整治行动项目实施方案 （编制大纲） 一、项目概况 （一）项目地理位置。 包括项目所在区域地理坐标和具体位置。 （二）项目依据。 项目涉及相关规划、标准、规范及其他依据。 （三）现状及主要问题。 项目所在区域的自然条件、生态环境和环境质量现状， 说明项目所在区域的主要生态环境问题（附现场照片）。项 目若包含二级子项目，对每个子项目分别进行介绍，子项目 按照“区域+修复类型”的规则命名，三级子项目依次类推。 （四）必要性。 结合区域主要生态环境问题和修复迫切程度，说明项目 实施的必要性。 （五）可行性。 充分论证项目技术条件可行性和政策可行性。说明项目 采取自然恢复/人工修复技术方法的可行性。说明项目已有工 作基础，包括地方已有项目、资金管理制度建设，海域海岛 使用、征地拆迁等相关政策规划，地方、社会资金支持情况 以及申请项目工作进展等方面。 1 （六）以往项目经验。 2010 年以来中央财政支持项目完成情况，已竣工验收的 项目需提供竣工验收文件予以说明，未验收项目说明项目未 验收原因。 二、项目目标、内容和绩效指标 （一）项目目标。 1.总体目标。 根据习近平总书记关于红树林保护的重要指示批示精 神和党中央、国务院确定的重大国家战略区域海洋生态修复 工作要求，重点围绕红树林保护和修复工作等海洋生态系统 受损或退化情况，说明项目修复的总体工作目标和实物工作 量，如修复红树林面积、整治和修复海域面积及海岸线长度 等，定性描述和定量描述相结合，若各指标的位置区域重复， 则应分别表述并予以说明。 2.阶段性目标。 按年度说明项目的工作目标。若包含多个子项目，针对 每个子项目分别进行描述，定性描述和定量描述相结合。 （二）项目修复内容。 1.修复方案。 围绕红树林保护修复等海洋生态修复相关工作安排，详 细叙述项目修复方案，包括技术路线、技术手段和方法、各 子项目的有关要求等。项目修复要统筹考虑重要海岛及周边 海域保护问题。方案中涉及用海、用岛或占用土地、林地等 权属问题，要提供相关批复文件或协议书。修复方案要求达 2 到可研水平，并提供可研报告。 2.项目进度安排。 按年度说明项目安排和实施进度，细化到月。 （三）绩效考核指标。 列出项目的绩效考核指标，若包含多个子项目，列出每 个子项目绩效考核指标和总体绩效考核指标。并填写项目绩 效目标申报表。 （四）技术成果。 列出项目最终提交的技术成果（包括项目实施方案，项 目初步设计报告，项目总结报告，修复前、中、后期的现场 调查资料及修复效果评估报告，涉海项目还需提交海域使用 论证报告和海洋环境影响报告等） 。 三、经费预算及效益分析 （一）项目概算与资金来源。 对总体和分年的资金需求进行说明，并按照申请中央财 政资金、地方资金和其他社会资金进行说明，地方资金和其 他社会资金需附证明材料。 说明项目概算的编制依据、概算支出明细和年度资金使 用安排，同时提出资金风险防范方案。 （二）效益分析。 从生态效益、社会效益和经济效益对项目进行分析。 四、组织实施与监督管理 （一）组织实施。 明确项目组织单位、项目实施责任单位和部门、组织人 3 员情况、制度保障情况、监督检查等内容。 （二）监督管理。 从项目管理制度、资金使用管理、生态修复监测、效果 评估和项目监督检查等方面明确项目实施各阶段监督管理 措施。 其中，生态修复监测和效果评估需针对项目目标和特点 制定项目实施各阶段的监测方案，包括项目前、中、后期修 复效果评估监测方案和在线监测方案等。监测方案要明确监 测内容、指标、频次和站位。 五、项目考核验收 从中期考核、竣工验收、后期管护、项目终结等方面说 明项目各阶段考核验收的条件和内容。 4