公外部落实“三重一大”议事与决策制度.doc

公共外语教学部 落实“三重一大”议事与决策制度 为贯彻落实中央、省委关于“三重一大”的规定，根 据宛院党文〔2010〕49 号文件精神，结合公共外语教学部 （以下简称公外部）实际，制定本制度。 一、主要内容 本制度中“三重一大”是指涉及公外部改革发展稳定、 教职工切身利益、干部人事、经费等决策、安排、使用方 面的内容。 1.党和国家的路线、方针、政策，学校有关重要会议 和文件精神的贯彻落实。 2.党的建设、社会主义精神文明建设、廉政工作、思 想政治工作和德育工作中的重要问题。 3.公外部发展战略以及规划的制订和调整。 4.涉及公外部全局的重大改革方案和改革措施的制定。 5.公外部规章制度的制定、修改和废除。 6.公外部年度工作计划的制定，讨论决定公外部年度 工作总结。 7.公外部人才队伍建设规划及重要举措。 8.教学科研办公需要的设备、仪器、图书等的采购、 调配及教材征订。 1 9.津贴、奖惩、职称、福利费使用等涉及教职工切身 利益的重要事项。 10.重大人身伤亡或财产损失、责任事故、突发事件的 处置。 11.对外学术交流、访学、挂职锻炼等事项。 12.统一战线工作、工会工作及教职工代表大会工作等 方面的重大问题。 13.科、处级干部人选推荐，按照学校党委要求应配合 的干部工作。 14.全国、省、市代表、人大代表、政协委员候选人及 校党代会、教代会代表候选人的推荐。 15.公外部教学指导委员会、部门重要专项工作领导小 组的确定或调整。 16.公外部 1000 元以上财务经费预算、支出。 17.其它需要集体讨论决定的事宜。 二、议事程序 1.依照《中华人民共和国高等教育法》、《中国共产党 普通高等学校基层组织工作条例》和《南阳师范学院院系 （部）党政联席会议制度》（宛院党文〔2016〕13 号）精神。 党政联席会议是讨论决定院系（部）重大事项的决策方式， 凡涉及院系（部）改革、发展、稳定和师生切身利益的重 2 要事项和重要问题，都必须召开党政联席会议研究决定。 2.依照《高等学校教职工代表大会暂行条例》规定， 应经教代会审议通过的重要事项，在党政联席会议决策之 前要提交教代会审议或通过。 3.依照《中华人民共和国高等教育法》和学校有关规 定，应由公外部教学指导委员会审议的重大事项，在党政 联席会议决策之前要提交教学指导委员会审议。 4.其它“三重一大”事项，在党政联席会议决策之前， 依照法律、法规和学校规定的程序，广泛深入调查研究， 充分听取各方面意见，充分进行论证和协调，提交专项报 告。 三、决策执行和督导 （一）决策执行 1.“三重一大”事项经党政联席会议按照议事规则、 程序决策后，实行分工负责制，由领导班子成员按分工和 职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由领导班子明确 一名班子成员牵头。 2.研究决定的设备、图书、教材采购征订，必须严格 按照国家及学校规定，上报有关部门按照招标程序进行。 3.凡属党政联席会议决定的“三重一大”事项，所有 班子成员必须认真执行，个人无权擅自改变或拒绝执行集 3 体决议。如有不同意见可以保留或按照组织程序向学校反 映，但在没有作出新的决策前，应严格执行。 4.在工作中如遇重大突发事件或紧急情况作出临时处 置的，应在事后及时向领导班子报告。在执行决策过程中， 如发现新情况、新问题，要按照相关程序进行复议，及时 修正完善。如需党政联席会议重新作出决策的，经再次决 策后，按新的决策执行。 5.对已决策的“三重一大”事项在执行过程中出现的 不同意见，要认真对待，并梳理汇总后提交党政联席会议 讨论，为领导科学决策提供参考。 （二）督导落实 1.成立领导小组，负责“三重一大”事项决策的组织 协调和督导反馈。由党总支书记、主任任组长，副组长由 副主任担任，成员由教学秘书、办公室主任、实训室主任、 基础英语教研室主任、综合英语教研室主任、拓展英语教 研室主任参加。领导小组下设办公室，办公室主任由公外 部副主任担任，成员由教学秘书、办公室主任、实训室主 任参加组成，办公室负责党政联席会议已决策“三重一大” 事项的组织协调督导反馈等具体工作。 2.要建立健全包括对决策执行过程中的督促、检查、 纠偏、决策调整建议等内容的跟踪反馈工作体系，为决策 4 的科学性和有效性提供依据。 3.办公室是落实“三重一大”事项督促检查工作的主 要责任机构，要认真组织开展督促检查工作。凡党政联席 会议重要决定、重要工作部署的贯彻落实情况，均由办公 室负责牵头督查。 4.在督促检查工作过程中，要及时通报工作中的先进 典型和存在的问题，发挥典型示范和警示鞭策作用。对因 工作不力造成不良影响的科室要上报公外部主要领导，追 究有关人员责任。 5.对已决策的“三重一大”事项的决策、执行情况， 除依法保密外，应定期或不定期的在相应范围内公开。 四、监督检查 （一）监督主体及职能 1.党政联席会议决定的事项，明确组织设施的负责人， 分别由有关科室负责督办，并及时将落实情况向党政主要 领导汇报。 2.纪检委员要依据职责对决策事项及执行情况进行监 督检查，发现问题，及时报告，提出纠正建议。 3.分管财务工作的领导对资金支付应根据本制度和有 关财经纪律严格把关，对不符合规定程序、手续不完备的， 有权拒签，并要求当事人补完规定程序，获得完备手续后， 5 再行申报签字。 4.对“三重一大”事项的决策及执行情况，公外部教 职工代表大会依照规定进行民主监督，并接受全体教职工 的监督。 （二）监督内容及程序 1.对决策制度建设情况的监督。监督是否建立健全落 实“三重一大”决策制度的配套制度、决策后评价制度及 纠错机制、违反决策制度的责任追究机制等。 2.对决策过程的监督： （1）事前监督。监督决策前是否进行调查研究，充分听 取各方面的意见；是否依照规定通过民主程序论证，经过专 家审议、咨询或论证；分管领导之间是否进行沟通和协调。 （2）事中监督。根据有关规定或决策内容，非领导班 子成员的纪检委员列席党政联席会议，要监督决策事项是 否经过党政联席会议研究决定，有无违规违纪情况。 （3）事后监督。通过受理信访举报、走访调查、专项 巡查、跟踪调查、综合评价等方式接受监督。 3.对决策执行情况的监督。对决策执行责任人实施以 下监督： （1）是否按照决策内容正确执行，有无擅自改变的情况。 （2）执行中发现问题，向党政联席会议是否及时报告 6 的情况。 （3）在执行中发现决策失误，对失误进行纠错的情况。 （三）建立公开、报告制度 1.根据“三重一大”决策内容，按党务公开、部务公 开的有关规定可以公开的，通过召开教职工代表大会、单 位网、公开栏等形式，在适当范围内公开。 2.公外部班子落实“三重一大”决策制度情况要向校 级联系领导、党委办公室、校长办公室、纪检监察部门报 告。 （四）检查与考核 在学校党委的统一领导下，公外部每年将落实“三重 一大”决策制度工作作为处级领导班子民主生活会、年度 述职述廉的重要内容，接受学校党委、纪委对公外部落实 “三重一大"决策制度情况的监督检查和考核。 五、纠错与责任追究 （一）纠错办法 1.“三重一大”事项经党政联席会议决策后，个人不 得擅自改变集体决策，确需变更的，应由党政联席会议重 新作出决策。 2.执行“三重一大”决策过程中如发现新情况、新问 题，要按照相关程序进行复议，及时修正完善。经过再次 7 决策后，执行新的决策。 3.纪检委员依据职责对决策执行情况进行监督检查， 发现决策失当或失误情况，及时将有关问题向党政主要领 导汇报，提出纠正建议。 4.教职工代表大会依照规定对重大事项进行民主监督； 教职工代表大会和全体教职工有权对“三重一大”制度的 贯彻落实情况进行监督，发现决策失当或失误情况，要及 时向单位党政主要负责人反映意见。 5.党政主要领导发现决策失当或失误，应及时停止失 当或失误决策的执行，并启动复议程序，按照党政联席会 议相关规定进行复议。 （二）责任追究 1.凡属下列情况给学校、公外部造成重大经济损失和 严重政治影响的要追究责任。 （1）不履行或不正确履行决策程序，不执行或擅自改 变集体决定的。 （2）未经集体讨论决定而个人决策。 （3）未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责 任人。 （4）领导班子成员不遵守、不执行集体的决定，或未 能按照集体的决定和分工履行自己的职责，给工作造成损 8 失的。 （5）执行决策后发现可能造成损失，不及时报告，能 够挽回而不采取措施纠正的。 （6）其他因违反本办法而造成失误的。 2.责任追究的方式有责令检查、诫勉谈话、通报批评、 向学校党委提出免职建议、给予党纪政纪处分建议等。 3.责任追究应当依据职责范围，明确集体责任、个人 责任或直接领导责任、主要领导责任，根据事实、性质、 情节，依法依纪追究集体责任、个人责任。 4.实施责任追究，按照学校及上级有关规定要求执行。 本制度自 2016 年 3 月 1 日起执行。 9