随县工程建设招标投标领域营商环境负面行为清单.doc

随县工程建设招标投标领域营商环境负面行为清单一、招标人、招标代理机构及相关人员负面清单阶概述负面清单内容担责依据段《中华人民共和国招标投标依法必须进行招标的项目不招标。法》第 49 条发《中华人民共和国招标投标不按规定应当公开招标的项目采用邀请招标的方式。包招标或规法实施条例》第 64 条避招标《中华人民共和国招标投标准备化整为零规避招标，以其他任何方式规避招标。法》第 49 条利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。依法必须进行招标的项《中华人民共和国招标投标目的招标人利用划分标段规避招标。法实施条例》第 24 条、《中华人民共和国招标投标法》第 49 条《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 63 条、《中不按照规定发布资格预审公告或者招标公告，构成规避招标。华人民共和国招标投标法》第 49 条列入公共资源招标投标目录的项目应当按照分级管理的原则在公未进场交《湖北省公共资源招标投标共资源交易中心进行交易，接受监督管理，禁止任何形式的场外易监督管理条例》第 8 条交易。不按规定依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布资格预审公发布公告告或者招标公告。文件在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 63 条《中华人民共和国招标投标内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标。法实施条例》第 63 条编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强招标文件《中华人民共和国招标投标制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预不合法法实施条例》第 23 条审结果或者潜在投标人投标。招标人以不合理的条件限制或排斥潜在投标人的，对潜在投标人《中华人民共和国招标投标招实行歧视性待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或法》第 51 条标者限制投标人之间竞争的。要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标《中华人民共和国招标投标限制和排人的其他内容。法》第 20 条、第 51 条斥潜在投《中华人民共和国招标投标标人法实施条例》第 32 条、《中就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息。华人民共和国招标投标法》第 51 条《中华人民共和国招标投标设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要法实施条例》第 32 条、《中不相适应或者与合同履行无关。华人民共和国招标投标法》第 51 条《中华人民共和国招标投标依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、法实施条例》第 32 条、《中奖项作为加分条件或者中标条件。华人民共和国招标投标法》第 51 条《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 32 条、《中对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准。华人民共和国招标投标法》第 51 条限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 32 条、《中华人民共和国招标投标法》第 51 条《中华人民共和国招标投标招依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有法实施条例》第 32 条、《中标制形式或者组织形式。华人民共和国招标投标法》第 51 条《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 32 条、《中以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。华人民共和国招标投标法》第 51 条公示与时招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定《中华人民共和国招标投标限不合法的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和法实施条例》第 64 条招标投标法实施条例规定。依法必须公开招标的项目不按照规定在发布媒介发布招标公告和《招标公告和公示信息发布公示信息。资格预审公告或者招标公告中有关获取资格预审文件管理办法》（国家发改委第 10 或者招标文件的时限不符合招标投标法律法规规定。号令）第 18 条实质性谈在确定中标人前，招标人与投标人就投标价格、投标方案等实质《中华人民共和国招标投标判性内容进行谈判。法》第 43 条、第 55 条招标人泄密。依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获《中华人民共和国招标投标取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的法》第 52 条泄密有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的。招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的。代理机构招标代理机构在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项投标、提目投标人提供咨询的。《中华人民共和国招标投标法》第 50 条《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 65 条供咨询代理机构招标代理机构与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利串通投标益或者他人合法权益。《中华人民共和国招标投标法》第 50 条《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 41 条、《中招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人。华人民共和国招标投标法》第 53 条《中华人民共和国招标投标串通投标法实施条例》第 41 条、《中招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息。华人民共和国招标投标法》第 53 条《中华人民共和国招标投标招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价。法实施条例》第 41 条、《中华人民共和国招标投标法》第 53 条《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 41 条、《中招标人授意投标人撤换、修改投标文件。华人民共和国招标投标法》第 53 条《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 41 条、《中招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便。华人民共和国招标投标法》第 53 条《中华人民共和国招标投标招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。法实施条例》第 41 条、《中华人民共和国招标投标法》第 53 条《中华人民共和国招标投标法律、法规、规章规定的其他串通投标行为。法》第 53 条 “招标人超过《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定的比投标保证《中华人民共和国招标投标例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金金相关法实施条例》第 66 条及银行同期存款利息”。收应拒收《中华人民共和国招标投标未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不的投标文法实施条例》第 36 条、第 64 按照招标文件要求密封的投标文件，招标人未拒收的。件条依法必须进行招标的项目不按照规定组建评标委员会，或者确定、组建评标《中华人民共和国招标投标更换评标委员会成员违反招标投标法和《中华人民共和国招标投委员会法实施条例》第 70 条标法实施条例》规定的。定定标规则招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，《中华人民共和国招标投标依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确标法》第 57 条定中标人的。《中华人民共和国招标投标无正当理由不发出中标通知书。法实施条例》第 73 条《中华人民共和国招标投标不按照规定确定中标人。法实施条例》第 73 条《中华人民共和国招标投标中标通知书发出后无正当理由改变中标结果。法实施条例》第 73 条《中华人民共和国招标投标无正当理由不与中标人订立合同。法实施条例》第 73 条标签订合同后《中华人民共和国招标投标在订立合同时向中标人提出附加条件。法实施条例》第 73 条招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 75 条《中华人民共和国招标投标合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致。法实施条例》第 75 条《中华人民共和国招标投标招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的。法实施条例》第 75 条《工程建设项目施工招标投履行合同招标人不履行与中标人订立的合同的。标办法》(七部委 30 号令)第 85 条其《中华人民共和国招标投标异议处理招标人不按照规定对异议作出答复，继续进行招标投标活动的。他法实施条例》第 77 条二、投标人负面清单阶概述段清单内容担责依据《中华人民共和国招标投标出借资质出让或者出租资格、资质证书供他人投标的。法实施条例》第 69 条《中华人民共和国招标投标行贿投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。法》第 53 条《中华人民共和国招标投标串通投标投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的。法》第 53 条投《中华人民共和国招标投标标法实施条例》第 39 条、《中投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容。投标人串华人民共和国招标投标法》第通投标的 53 条具体情形《中华人民共和国招标投标投标人之间约定中标人。法实施条例》第 39 条、《中华人民共和国招标投标法》第 53 条《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 39 条、《中投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标。华人民共和国招标投标法》第 53 条《中华人民共和国招标投标属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协法实施条例》第 39 条、《中同投标。华人民共和国招标投标法》第 53 条《中华人民共和国招标投标投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行法实施条例》第 39 条、《中动。华人民共和国招标投标法》第 53 条《中华人民共和国招标投标法律、法规、规章规定其他相互串通投标行为。法》第 53 条《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 40 条、《中不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。华人民共和国招标投标法》第 53 条视为投标《中华人民共和国招标投标人串通投法实施条例》第 40 条、《中标的具体不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。华人民共和国招标投标法》第情形 53 条《中华人民共和国招标投标不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人。法实施条例》第 40 条、《中华人民共和国招标投标法》第 53 条《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 40 条、《中不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。华人民共和国招标投标法》第 53 条《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 40 条、《中不同投标人的投标文件相互混装。华人民共和国招标投标法》第 53 条《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 40 条、《中不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。华人民共和国招标投标法》第 53 条《中华人民共和国招标投标法律、法规、规章规定的其他视为相互串通投标的行为。法》第 53 条《中华人民共和国招标投标投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。法实施条例》第 68 条《中华人民共和国招标投标使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的。法实施条例》第 42 条、第 68 条弄虚作假《中华人民共和国招标投标使用伪造、变造的许可证件。法实施条例》第 42 条、第 68 条《中华人民共和国招标投标提供虚假的财务状况或者业绩。法实施条例》第 42 条、第 68 条《中华人民共和国招标投标提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明。法实施条例》第 42 条、第 68 条《中华人民共和国招标投标提供虚假的信用状况。法实施条例》第 42 条、第 68 条《中华人民共和国招标投标其他弄虚作假的行为。法实施条例》第 42 条、第 68 条《中华人民共和国招标投标法律、法规、规章规定的其他弄虚作假行为。法》第 53 条《中华人民共和国招标投标签订合同无正当理由不与招标人订立合同。法实施条例》第 74 条《中华人民共和国招标投标标在签订合同时向招标人提出附加条件。法实施条例》第 74 条后招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，合《中华人民共和国招标投标同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致，或者法实施条例》第 75 条招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的。履约保证《中华人民共和国招标投标不按照招标文件要求提交履约保证金的。金法实施条例》第 74 条《中华人民共和国招标投标履行合同不履行与招标人订立的合同的。法》第 60 条《中华人民共和国招标投标中标人向他人转让中标项目，将中标项目肢解后分别向他人转让。违法分包、法》第 58 条、《中华人民共违法将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包转包和国招标投标法实施条例》第人再次分包。 76 条其投标人或其他利害关系人捏造事实、伪造材料或以非法手段取得证《中华人民共和国招标投标恶意投诉他明材料进行投诉。法实施条例》第 77 条三、评标专家负面清单阶概述清单内容担责依据段《中华人民共和国招标投标法》评标委员会收受投标人的财物或者其他好处。第 56 条《中华人民共和国招标投标法》向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与第 56 条、《中华人民共和国招开评标有关其他情况。标投标法实施条例》第 72 条评标禁止事项应当回避而不回避。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 71 条擅离职守。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 71 条不按照招标文件规定的评标标准和方法评标。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 71 条私下接触投标人。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 71 条向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求。对依法应当否决的投标不提出否决意见。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 71 条《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 71 条暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明。其他不客观、不公正履行职务的行为。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 71 条《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 71 条四、交易平台负面清单阶概述清单内容担责依据段《电子招标投标办法》(八部委不具备《电子招标投标办法》及技术规范规定的主要功能的。不具备基 20 号令)第 53 条本功能《电子招标投标办法》(八部委不向行政监督部门和监察机关提供监督通道的。 20 号令)第 53 条《电子招标投标办法》(八部委不执行统一的信息分类和编码标准 20 号令)第 53 条未统一开《电子招标投标办法》(八部委不开放数据接口、不公布接口要求放 20 号令)第 53 条《电子招标投标办法》(八部委全不按照规定注册登记、对接、交换、公布信息 20 号令)第 53 条阶未检测认《电子招标投标办法》(八部委未按照规定通过检测和认证的段证 20 号令)第 53 条不满足安《电子招标投标办法》(八部委全保障要不满足规定的技术和安全保障要求的。 20 号令)第 53 条求《电子招标投标办法》(八部委利用技术手段对享有相同权限的市场主体提供有差别的信息。 20 号令)第 54 条、《中华人民共和国招标投标法》第 51 条《电子招标投标办法》(八部委限制和排拒绝或者限制社会公众、市场主体免费注册并获取依法必须公开 20 号令)第 54 条、《中华人民斥相关人的招标投标信息。共和国招标投标法》第 51 条《电子招标投标办法》(八部委违规设置注册登记、投标报名等前置条件。 20 号令)第 54 条、《中华人民共和国招标投标法》第 51 条《电子招标投标办法》(八部委故意与各类需要分离开发并符合技术规范规定的工具软件不兼容 20 号令)第 54 条、《中华人民对接。共和国招标投标法》第 51 条《电子招标投标办法》(八部委故意对递交或者解密投标文件设置障碍。 20 号令)第 54 条、《中华人民共和国招标投标法》第 51 条泄密电子招标投标系统运营机构向他人透露已获取招标文件的潜在投《电子招标投标办法》(八部委标人的名称、数量、投标文件内容或者对投标文件的评审和比较 20 号令)第 56 条、《中华人民以及其他可能影响公平竞争的招标投标信息。共和国招标投标法》第 52 条《电子招标投标办法》(八部委串通投标电子招标投标系统运营机构协助招标人、投标人串通投标。 20 号令)第 57 条、《中华人民共和国招标投标法》第 53 条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 67 条《电子招标投标办法》(八部委 20 号令)第 58 条、《中华人民电子招标投标系统运营机构伪造、篡改、损毁招标投标信息，或弄虚作假共和国招标投标法》第 54 条、者以其他方式弄虚作假的。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第 68 条《电子招标投标办法》(八部委违反规定要求投标人注册登记、收取费用。 20 号令)第 55 条收取费用《电子招标投标办法》(八部委要求投标人购买指定的工具软件。 20 号令)第 55 条未按照《电子招标投标办法》和技术规范规定履行初始录入信息《电子招标投标办法》(八部委信息验证验证义务，造成招标投标活动当事人损失的。 20 号令)第 59 条《电子招标投标办法》(八部委其他其他侵犯招标投标活动当事人合法权益的情形。 20 号令)第 55 条备注：本清单未尽事宜，相关法律法规、行政规章、规范性文件明确禁止的，从其规定。