大发〔2020〕25号中共大栗港镇委员会关于巡察整改进展情况的通报.doc

大发〔2020〕25 号 中共大栗港镇委员会 关于巡察整改进展情况的通报 根据县委统一部署，2019 年 3 月 28 日至 6 月 28 日， 桃江县委第三巡察组对我镇进行了巡察。8 月 23 日，县委 第三巡察组向我镇反馈了巡察意见。按照党务公开原则和 巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。 一、强化主体责任，抓好整改部署 巡察反馈会议后，镇党委高度重视，全面部署整改工 作，制定下发了《中共大栗港镇委员会关于落实县委巡察 反馈意见的整改方案及整改清单》，对照巡察反馈存在的 5 个方面 25 大类 60 个具体问题分别落实到责任领导和责任 办站所，明确整改时限，将巡察反馈的问题建立整改台 账，针对存在的问题，逐条研究整改措施，逐条督促整 改。 二、坚持问题导向，推进整改落实 （一）政治建设和思想建设方面的问题 1. 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 和党的十九大精神不深入的问题 （1）关于“学习不深入、不扎实、入脑入心不够”问 题 整改情况：①制定学习计划，将习近平系列讲话精 神、十九大精神、《条例》相关内容纳入每月学习内容， 结合“三会一课”和主题党日活动，集中学习活动全面有 效开展；②发放《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论 述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲 要》、《习近平在正定》等学习书籍 4168 本，引导广大党 员读原著、学原文、悟原理；③通过现场+线上直播直播的 形式开展主题教育集中学习活动，设置 1 个主会场、16 个 分会场，流动党员通过电脑和手机同步观看，实现学习教 育全覆盖；④组织开展入党积极分子培训结业、主题教育 应知应会等测试，进一步检验学习效果；⑤扎实推广“学 习强国”的学用，开展学习强国学习标兵评选，树立学习 榜样，激发学习力量，形成比学赶超的学习氛围。 （2）关于“中心组理论学习制度落实不够好”问题 整改情况：①严格按照“自学、听课（领学）、发 言、研讨、小结、通报”六个环节，集体学习研讨，详尽 笔记；②班子成员结合分管工作，积极深入一线进行调 研，高质量完成基层党组织建设、脱贫攻坚、全域旅游、 农村人居环境整治、村级集体经济建设、乡镇纪委职能等 9 篇调研报告，为大栗港镇的创新发展提供了路径选择。 （3）关于“学以致用，推动大栗港高质量发展存在不 足”问题 整改情况：①组织召开支书、部门负责人座谈会、竹 产业深度开发等专题会议，广泛征求意见建议，着力推动 大栗港镇经济高质量发展；②组织召开半年度工作调度 会，理清工作思路，推进各项工作落实；③对雅趣民俗 园、九龙洞水上乐园按相关法律要求下发行政处罚决定书 并处以罚款，目前雅趣园违法占用耕地行为已复垦完毕； 对资江沿河禁养区和畜禽污染、养鸡场污水直排已按上级 要求全部进行退养，并已通过县级验收。 2. 关于贯彻落实上级重大决策部署不坚决的问题 （1）关于“依法取缔粘土砖政策落实不到位”问题 整改情况：①原花园楼砖厂已取缔，并开垦为水田， 已于 8 月份完成验收；②加大相关政策宣传力度，印发倡 议书，鼓励引导群众使用环保砖。 （2）关于“扫黑除恶专项斗争执行不力”问题 整改情况：①已开展新一轮四级谈话；②各村（社 区）举报箱已重新布置，并定期打开取件。 （3）关于“精准扶贫基础工作仍需加强”问题 整改情况：①责令卢家村、筑金坝村帮扶责任人履行 帮扶义务，完善扶贫手册走访记录及相关信息；②责令黄 道仑村扶贫专干完善贫困户按 2018 年人均纯收入统计卡； ③要求全镇所有帮扶责任人按月将下村帮扶照片发至扶贫 办汇总，确保责任落实；④2020 年重新调整结对帮扶责任 人，进一步压实责任。 3. 关于政治意识和政治纪律淡薄的问题 （1）关于“对巡察工作组织不够有力”问题 整改情况：①8 月 23 日召开巡察整改反馈会，9 月 25 日召开巡察工作整改调度会，强调巡察纪律，加强党员干 部教育，提高对巡察工作的认识；②以党内文件形式下发 县委第三巡察组《关于巡察大栗港镇党委的反馈意见》， 层层压实责任，推动整改落实；③对未按要求张贴巡察公 告的朱家村、筑金坝村党总支书记进行提醒谈话，要求进 一步提高思想认识、提高政治意识。 4. 关于党委领导作用弱化的问题。 （1）关于“党委和行政会议议事权责边界不清”问题 整改情况：制定《中共大栗港镇委员会议事会议工作 规则（试行）》，明确议事规则，明确党委和行政全责边 界，发挥党委核心作用。 （2）关于“班子成员攻坚克难能力不足”问题 整改情况：制定大栗港镇党政班子成员下村走访工作 制度及任务分配表，由主要领导带头，就分管领域突出的 问题深入展开调研，提出解决问题的措施。疫情防控期 间，班子成员带头下村指导疫情防控工作，并在抓好疫情 防控的同时指导种粮大户搞好春季农业生产，进一步促进 全镇粮食生产，确保农业增收、农民增效。 （3）关于“基层管理不严”问题 整改情况：①强化对坐班制的督查，对督查情况进行 通报，严明纪律要求；②加强村干部管理，对不胜任、不 尽职、不服从管理的村干部及时进行调整，对九湖畜禽污 染处置不配合的牌形上村干部詹卫和进行停职处理，对红 金村辅警进行调整；③在全镇各村（社区）推广“亮身 份、优服务、树形象”工作，对确保小事不出村（社 区）、大事不出乡镇，不断增强人民群众获得感、幸福 感；④积极落实益阳市纪委、市组织部关于规范乡镇值班 驻守工作和解决乡镇干部“走读”问题的通知，调整镇、 村两级值班制度，进一步改进了基层干部作风，更好地服 务群众；⑤制定《大栗港镇 2020 年镇对村（社区）目标管 理考核实施方案》和《2020 年大栗港镇机关内设办、中 心、大队绩效考核办法》，对各村（社区）和机关内设 办、中心、大队工作进行一月一通报，全面激发镇、村干 部队伍活力。 5. 关于意识形态工作责任制落实不力的问题 （1）关于“对正能量的宣传、引导和对不正之风的打 击、处置不力”问题 整改情况：①明确刘静霞、贾磊为舆情监控员，加强 对红网、问政湖南等网络舆情的监控，积极处置负面舆 情；②用好“栗地星光”微信公众号，做到半月一推送， 传播凝聚正能量；③对违纪人员进行了相应处理：张耀 荣、张春才进行党内警告处分，张佳阳进行党内严重警告 处分，曾琼华便民服务员试用期延长三个月，张运丰延长 一年党员预备期。 （2）关于“意识形态阵地设施与群众精神需求不相适 应”问题 整改情况：①建立健全各村农家书屋管理制度，完善 借阅台账；②明确李勇同志负责全镇广播工作，2020 年对 全镇广播进行了一次维护，且各村明确一名广播维护人 员，确保村级广播室正常运转，积极宣传党的路线方针政 策，让党的声音传到最基层；③组织开展“礼献新时代 舞 动大栗港”欢庆新中国成立 70 周年广场舞大赛，进一步丰 富人民群众的精神文化。 （3）关于“宗教管理不到位”问题 整改情况：①多次召开班子会议专题部署宗教工作， 目前，对辖区内 6 处未登记宗教场所已全面取缔；②全面 摸排全镇党员宗教信仰情况；③免去张家村副支书张佳阳 职务，并作出严重警告处分；④联合安管办对合法的宗教 场所进行一次安全生产检查，进一步加强对辖区宗教场所 的管理；⑤明确 2 名宗教专干，对宗教场所实行每周一巡 查，严格落实了疫情防控期间“两个暂停”。 （二）组织建设方面的问题 1. 关于党建工作不扎实的问题。 （1）关于“党员教育、管理、监督不到位”问题 整改情况：①制定实行党员积分管理十二分制考核制 度，得到全县推广，并严格扣分；②对二支部支部书记鲁 攀、支委委员唐亚全县通报批评，并在积分管理中进行扣 分；③责令二支部支委成员与党员重新进行了谈话，进一 步加强与党员之间的沟通交流；④创新实施防疫网格化管 理，充分发挥党员在疫情防控工作中的先锋作用。 （2）关于“组织关系迁出不及时”问题 整改情况：①3 名长期被借调人员中，习兵的党组织关 系已于 5 月 21 日转出至中共桃江县旅游开发有限责任公司 支部；吴军借调单位县拆迁办、熊霞借调单位县创建办均 未成立党组织，已报县委组织部同意将吴军、熊霞组织关 系保留在我镇机关党组织；②对全镇组织关系进行清理， 规范组织关系的管理。 （3）关于“代扣党费和公款缴纳团费”问题 整改情况：①明确专人负责党费收缴工作，规范党费 收缴工作，每半年上解一次党费；②责令 2015 年团委书记 肖珞瑒、团干部何为，团员杨培斌、曾孟雄，每人补交团 费 200 元，共计 800 元。 （4）关于“违规评定优秀党员”问题 整改情况：①取消熊可仁 2013 年优秀党员资格；②严 格落实评先评优审查制度，对 2019 年“七一”表彰对象充 分征求了纪委、卫计、综治、派出所的意见，对受党纪政 纪处分的，影响期内一律取消评先评优资格。 （5）关于“党员发展把关不严”问题 整改情况：①2019 年的党员发展，严格执行政治审查 制度，在发展对象备案过程中，征求纪检监察、公安、计 生等相关部门的意见，对政治审查不合格的，坚决取消入 党资格，并对近三年的党员发展情况进行了回头看；②加 强业务培训，把发展党员工作作为二季度党建业务培训的 重要内容，组织支部书记、党建专干进行学习。③对违规 吸收入党的刘子辉不予承认其党员身份，并与其本人谈 话，就相关情况进行说明。④对违规发展党员的时任村党 支部书记刘建良在进行了诫勉谈话。 2. 关于干部人事工作存在薄弱环节的问题。 （1）关于“借调人员的管理不到位，无借调手续”问 题 整改情况：①现有借调人员 4 人，均有借调单位的文 件和组织部的红头文件；②严格落实借调审批流程，无县 委组织部审批的借调手续，一律不予以借调。 （2）关于“临聘人员管理不到位”问题 整改情况：①制定《大栗港镇返聘人员绩效考核办 法》；②6 月 13 日，大栗港镇人民政府已与返聘人员熊建 军、胡有为、张建霞、杨中希 4 人签订返聘合同书；③责 令司法所李狮和丁拥松各退还临聘人员工资 10800 元。 （3）关于“病休、停薪留职人员管理不规范”问题 整改情况：原病休人员刘小平和易长征已按期回政府 上班；胡腾芳因车祸至瘫，经组织同意长期病休。 （4）关于“吃空饷治理不到位”问题 整改情况：经排查，张威的工资从 2014 年 10 月发放 至 2018 年 6 月期间多次脱岗，脱岗期间违规领取、发放工 资、绩效奖金 47509 元，已责令张威退还停薪留职期间工 资，因其家庭情况较为困难，已与其本人协商，制定还款 计划，已向财政还款 2 万元。 3. 关于村级换届选举把关不严的问题。 整改情况：①罢免蒋国富五羊坪村党支部副书记职 务；②按照村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村 “两委”成员交叉任职的要求和规定程序，由熊跃仁兼任 五羊坪村村主任，③镇党委政府任命重点办主任李勇为村 总支部副书记。 （三）作风建设方面的问题 1. 关于工作作风不严谨的问题。 （1）关于“部门衔接不力”问题 整改情况：①建立了扶贫领域相关工作联席会议制 度，切实加强各部门之间的信息沟通联系，与国保所下村 开展三轮危房改造的实体核查，并核实危改信息；与民政 所按季度对接残疾人补贴、低保、五保、兜底名单；与人 社按季度对接就业信息、社保医保缴纳情况；与党建办按 月对接互帮互户、亲帮亲；与财政所拨付中央及升级扶贫 资金两批，与经管站及时对接村级扶贫专项资金报账；与 大栗港镇中心校核对贫困户教育助学名单；②各部门在危 房改造、低保申报等方面充分征求扶贫办意见。 （2）关于“部门党员、干部形象不佳”问题 整改情况：①严格落实“亮身份、强服务、树形象” 活动，并推广至村一级；②对 5 月 24 日未报告去向的陈 敏、刘小平、万里飞、王正良、王志洪、王志成、肖建 清、余良桂、张威、张战军、周邱宏，无故未请假的习如 星、龚创新等 13 人进行了通报批评，并按照“亮身份 强 服务 树形象”作风建设活动实施方案要求，取消这 13 人 当月评先评优资格；③党委委员、纪委书记秦尚、纪委委 员曾孟雄于 6 月 11 日对刘小平等 11 人进行了提醒谈话， 所有相关人员均表示已认识错误，今后将严格要求自己； ④镇纪委和党建办于 6 月 13 日对全镇村级坐班值班情况进 行了督查，对无人坐班值班的刘家村、松木桥村进行了通 报批评，今后，我镇将不定时进行督查，并将督查情况纳 入年终对村（社区）绩效考核；⑤在机关公共场所开展禁 烟活动，张贴宣传标语，收缴办公室烟灰缸，并将严禁会 议场合抽烟、嚼槟榔，纳入机关工作制度，镇纪委巡察会 议秩序，一经发现，会场现场拍照，现场通报。 （3）关于“上下班纪律不严”问题 整改情况：①严格上下班考勤纪律，于 10 月 9 日、10 月 15 日通报两期考勤情况，并纳入党员积分管理十二分制 考核中，对被通报人员严格扣分。②镇、村两级实行新的 值班制度。 （4）关于“工作责任心不强”问题 整改情况：①建立周例会制度，分管领导每周组织各 办站所召开一次会议，梳理工作任务，调度工作完成情 况；②组织召开半年度工作调度会，进一步压实工作责 任。 2. 关于中央八项规定精神落实不严的问题。 （1）关于“违规在村上就餐”问题 整改情况：①责令曹望丰、彭文、彭云、肖雪等四名 干部向张家村、牌形上村、黄道仑村补交伙食费 900 元整 ②已于 6 月 12 日对分管领导邓光明、办主任曹望丰进行提 醒谈话。 （2）关于“公务接待不规范”问题 整改情况：①严格落实公务接待制度，对前期存在的 问题均已整改到位；②加强公务接待管理，对手续不完善 的接待费用一律不得进入会审程序。 （3）关于“违规发放春节值班补助”问题 整改情况：2019 年春节值班人员发放的补助和伙食费 已全部退还，共计 49 人次 16800 元。 （4）关于“违规支付应由个人承担的罚金”问题 整改情况：对 2013-2016 年来的责任罚金的相关情况 进行全面清查，上报县卫健局，由县计生领导小组向黄劲 县长作专题汇报，下一步工作听从上级指示。 （5）关于“绩效奖金、奖励发放不规范”问题 整改情况：①制定完善《大栗港镇财务管理制度》； ②对 2017 年财税任务有功人员张建霞、周向明等 17 人退 回相关款项共计 15250 元；②曹麦新等 5 名临聘人员和李 狮等 26 名部门负责人退回 2016 年至 2018 年绩效奖金共 185812 元。 （6）关于“单位代付个人应支付款未扣回”问题 整改情况：对 2016 年至 2018 年期间，应由干职工个 人支付的公务员 13 个月工资和事业人员奖励性绩效对应的 社保费，共计 177457 元，已收回 167541，未缴款项 9916 元属部分退休人员和外调人员，镇财政已督促相关人员及 时办理结算。 （7）关于“违规支付部门工作人员伙食补贴”问题 整改情况：责令司法所、国土所退还伙食补贴。 3. 关于“四风”问题禁而不止的问题。 （1）关于“形式主义屡禁不止”问题 整改情况：①结合镇实际和发展要求，完善现行“三 重一大”制度，细化具体程序，提高可操作性；②扎实开 展了“困难党员关爱资金”募捐、“我想有个家”、“慈 善一日捐”等活动，提升了活动意义；③疫情防控期间， 积极组织党员自愿进行捐款，全镇累计捐款 205030 元。 （2）关于“官僚主义仍然存在”问题 整改情况：①制定大栗港镇党政班子成员下村走访工 作制度及任务分配，进一步推动全镇领导干部压实责任、 转变作风；②结合主题教育，认真查摆问题，制定《党政 班子问题清单》、《专项问题整治清单》，突出问题和成 因，一步一步地扎实整改。 （四）纪律建设方面的问题 1.关于落实主体责任不到位的问题 关于“党委全面从严治党意识不强，好人主义盛行， 对本单位出现的组织涣散、纪律松弛、不正之风等问题没 有做到真抓严管”问题 整改情况：①充分运用“四种形态”对不正之风进行 处理，于 8 月 20 日对卢家村党总支部书记卢敏进行诫勉谈 话，②将相关人员处理情况向党建站发函与党员十二分制 积分管理相结合。 2. 关于落实监督责任有差距的问题 （1）关于“三转不到位”问题 整改情况：已调整相关人员业务分工。 （2）关于“监督执行主动性不足”问题 整改情况：①加强警示教育，已于 9 月 29 日播放《长 江经济带生态环境警示片》；②开展自查自纠，正确运用 “四种形态”进行监督执纪问责，共计提醒谈话 20 人，诫 勉谈话 2 人；②对涉案人员刘子辉不予认定党员身份。 （3）关于“刹人情歪风管理把关不严”问题 整改情况：已要求相关人员对礼金薄进行复印存档， 并要求相关人员退还非亲属的村民及朋友礼金。 3. 关于财经纪律执行不严的问题。 （1）关于“白条入账”问题 整改情况：责令相关人员完善报销材料。 （2）关于“超审批额度付款”问题 整改情况：责令退还协警支付工资超审批部分 500 元 整。 （3）关于“原始凭证缺失”问题 整改情况：①已补齐便民服务中心标牌安装费发票； ②责令政府工会采购朱家物资入账附件按要求补齐。 （4）关于“未经会审报销酒水费用”问题 整改情况：已按会审要求完善相关手续及发票资料。 （5）关于“仪器设备无政府采购”问题 整改情况：水管站专用仪器设备已按要求入政府固定 资产。 （6）关于“食堂管理不规范”问题 整改情况：①6 月 17 日前，已结算清楚与食堂的财政 往来，收回往来款 1202814 元，其中现金 20 万元，发票报 销款 1002814 元；②与何晓兰签订食堂承包合同，完善食 堂管理制度，进一步规范食堂管理。 （五）夺取反腐败斗争胜利方面的问题 1. 关于违规领取法律顾问费用的问题 整改情况：已责令司法所李狮退还违规支付的法律顾 问费 6000 元整。 2. 关于重复报销发票的问题 整改情况：已责令何崎退还重复报销话费 200 元，龚 伏华退还重复报销民政救济金 1000 元、熊亨云退还重复报 销民政救济金 500 元，共计 1700 元整。 3. 关于挤占专项资金的问题 整改情况：2017 年 12 月在重点办经费中列支“五四” 青年节活动就餐及政府日常接待费 33235 元，财政所已进 行调账处理。 4. 关于多次领取绩效奖金的问题 整改情况：县征拆办已以红头文件的形式说明 2018 年 发放给借调人员吴军的 9980 元非绩效奖金，县征拆办已将 相关情况向县纪委汇报。 5. 关于村干部占用集体资产经营小卖部的问题 整改情况：协商签订租赁协议，并补交 2016 年 12 月 至今的相关费用。 三、立足长远实效，巩固整改成果 通过巡察整改，充分认识到工作中存在的薄弱环节， 将以此次整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建 设，落实全面从严治党的主体责任，坚持把纪律和规矩挺 在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远，不断 巩固和提高整改成效，深入推进全镇各项工作的开展。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有 意 见 建 议 ， 请 及 时 向 我 们 反 映 。 联 系 方 式 ： 07378836102；邮政地址：湖南省桃江县大栗港镇人民政府。 中共大栗港镇委员会 2020 年 3 月 27 日