2020年上半年镇政府工作报告.doc

政 府 工 作 报 告 2020 年 10 月 29 日在连麦镇第十七届人民代表大会 第八次会议上 连麦镇政府镇长 梁有青 各位代表，同志们： 现在，我代表连麦镇人民政府，向大会作政府工作报告， 请予以审议，并请列席同志提出宝贵意见： 新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平 同志为核心的党中央坚强领导下，我国疫情防控阻击战取得 重大战略成果。全镇干部群众凝心聚力、众志成城，坚决打 好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，防控工作取得阶段 性成效，全镇实现零确诊、零疑似、零输入，经济社会秩序 逐步恢复正常。 2020 年上半年工作回顾 今年以来，连麦镇在县委、县政府和镇党委的正确领导 下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，团 结带领全镇干部群众攻坚克难，各项工作取得新的成就。 一、全力以赴，坚决打赢疫情防控阻击战 （一）团结一致，共同抗疫。自新冠疫情暴以来，连麦 镇始终坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在首位，把 疫情防控工作作为当前最重要的工作。在省启动重大突发公 共卫生事件一级响应后，根据县委、县府的工作部署，连麦 镇迅速成立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部，派遣 党员干部到汕昆高速连麦服务区开展疫情防控工作，同时在 全镇 15 个村居的主要交通路口设立 44 个疫情防控卡口，做 到“逢车必查，逢人必测”，并根据镇内的实际情况全面落 实“4 个 1”排查小组工作小组机制，迅速成立“4 个 1”网格 疫情防控工作小组 55 个，在全镇各村范围内全力筛查在肇 疫情发生地人员，并不断细化防控工作，做到“不漏一户， 不漏一人”。上半年，全镇共排查各类人员 46912 人次，其 中在肇涉疫情发生地人员排查出来共 71 名，均按上级规定 落实管控措施。 （二）共克时艰，同度难关。全镇党员干部积极响应中 共中央组织部号召，全镇党员向武汉捐款 7.3706 万元。组织 开展“献血战役、为爱加油”义务献血活动，划定疫情防控 责任区，全力支持疫情防控和企业复工复产工作。通过制作 防疫期间健康教学系列视频、语音广播，及时宣传贯彻关于 疫情防控的有关措施，普及疫情防控知识。广泛发动干部群 众不串门拜年，不参加聚会聚餐，严格执行戴口罩、勤洗手 等防护措施，在做好自身防护的同时，做好家人和亲朋好友 的正面引导宣传，做到不传谣、不信谣。 二、保障改善民生，增进人民福祉 （一）持续推进美丽乡村建设。继续开展莲社、文岗村 新农村示范点提升项目，投入资金开展主要道路、休闲场所 美化工程建设，两村新农村示范亮点不断呈现。同时，全镇 各村因地制宜，扎实推进美丽乡村建设工作。长岗行政村陈 屋自然村，大庙行政村旧寨、大庙自然村，步岗行政村塘更 自然村的美丽乡村基础工程 6 月份已进入收尾工作；2020 年 新增的增石行政村增田、联合自然村，长岗行政村东坡、罗 屋、王观、巷口自然村，下坑行政村周屋自然村，石坑行政 村上坑自然村共 8 个自然村的美丽乡村工程项目也稳步推进。 扎实推进“厕所革命”，多措并举推动无害化卫生户厕建设， 各项工作按计划完成阶段性任务，将确保 2020 年底无害化 户厕改造计划达到 100%。持续推进农村生活污治理工作， 上半年已完成 46 个自然村污水处理池建设工作，8 个自然村 污水处理池正在建设中，8 个自然村污水处理池已确定选址， 并做好了申报工作。 （二）持续深入人居环境整治。以美丽乡村建设为契机， 结合村庄清洁行动春季战役等工作，每月投入不低于 9.2 万 元，全年累计投入不低于 120 万元（包括上级资金支持）与 专业清洁公司签订连麦镇生活垃圾清运保洁服务合同，确保 投入压缩型垃圾车不少于 3 台转运垃圾，全镇共投放 560 个 垃圾桶，建设 206 个农村生活垃圾收集点和 52 个垃圾池， 配备手推垃圾车 12 辆，保洁员 77 人，保证农村生活垃圾两 日一清，圩镇垃圾日产日清。同时，围绕环境卫生整治行动、 环卫监管体制及运行方式改革，扎实做好宣传发动工作，迅 速掀起环卫整治行动热潮，群众人居环境明显改善。2020 年 上半年，连麦镇人居环境整治工作效果明显，位于全县的中 上水平，尤其 5 月的考核，并列全县乡镇第一。 （三）持续推进道路交通工作。因地制宜、以人为本， 调动一切能调动的人力、物力、财力，加快了城市道路建设 和农村公路建设，并对辖区内县、乡公路进行维修养护和管 理。目前，全镇已全面落实路长制，7 个行政村设有候车亭； 通过申请鉴定，高陂二桥已于 2020 年 4 月被省公路事务中 心认定为四类，正在多方筹措资金完成桥梁重建工作。 （四）全面决战决胜脱贫攻坚。 1.提高政治意识，落实主体责任。严格落实镇领导干部 和村党支部书记遍访贫困户制度，要求镇挂村班子、村党支 部书记年内完成遍访所有建档立卡贫困户。定期或不定期召 开专题会议和专题调查研究，研究扶贫实际困难和问题，推 动解决扶贫工作过程中出现的新情况新问题，2020 年累计召 开扶贫工作专题会议 9 次。 2.加强创业就业培训，实施就业扶贫。一是积极开发公 益性岗位，如村级保洁员、护林员等，其中吸纳 27 个贫困 劳力就业。二是通过职业介绍、技能培训等服务方式，实现 贫困户劳动力转移就业，2020 年全镇贫困劳力转移就业率 86.8%。三是创建扶贫车间、扶贫工作坊，鼓励企业吸纳贫 困家庭就地就近就业，促进长效脱贫增收。其中，连麦镇友 诚电子公司扶贫车间，共吸纳文岗村等周围 18 名群众就近 就业，含贫困户 3 名。 3.积极谋划产业项目，实施产业扶贫。积极谋划产业项 目，申报了柑橘、鹰嘴桃等“一村一品”项目，以点带面促 进全镇农业产业发展。积极争取各级财政专项扶贫资金和帮 扶单位自筹资金及其他资金，以“公司+基地+农户”模式发 展产业示范基地，种植火龙果 60 亩、蔬菜 310 亩、百香果 100 多亩，在增石村、上凤村、福鹿村和石坑村开展贫困户分散 养殖牛、猪、鸭等，充分调动贫困户内生发展动力，加快了 全镇脱贫步伐。 4.推进资产收益扶贫，拓宽贫困人口增收渠道。目前， 连麦镇已实施的资产收益扶贫项目 10 个，累计创造收益 398 多万元，惠及全镇所有有劳动能力的贫困户 334 户 1318 人。 根据投资项目合同约定固定收益分红，年初已全部将 2019 年资产收益类项目收益分红达 240 多万元发放完毕，为有劳 动能力贫困户户均增收约 7000 元。 5.进一步做好城乡居民最低生活保障工作。严格审批程 序，做到公开透明，有出有进，应保尽保。上半年，共有低 保对象 870 人，困境儿童 31 人，集中孤儿 5 人，分散孤儿 1 人、特困人员 219 人，残疾人两项补贴 1072 人，其中生活 补贴 278 人，重度补贴 794 人；通过不定期走访入户了解掌 握各村（居）的低保户最新情况。对低保工作实行动态管理， 及时调整人员变动，做到应保尽保、应退尽退。 （五）坚决整治国土违法用地行为。制定防违控违工作 考核办法，注重健全源头巡查机制，既坚持严格执法，又加 强教育引导，既做到突出重点，又注重有序推进，并建立健 全了“责任网、发现网、查处网和监督网”，实现了第一时 间发现、查处、拆除违法建设，有效遏制了违法建设蔓延势 头。城建规划办公室联合自然资源所，定期共同踏查建设用 地，并加大宣传攻势，覆盖全镇 15 个村（居）委会，共 159 个自然村。 （六）扎实推进拆旧复垦工作。落实由党委书记主抓， 镇长、分管领导具体抓的工作机制，扎实推进拆旧复垦工作。 同时，各村充分利用召开社长会、党员会，安排挂村班子、 驻村镇干部与村“两委”干部沉到群众家中，广泛宣传拆旧 复垦政策，群众参与复垦的积极性明显提高。2020 年上半年， 连麦镇开展拆旧复垦项目共有 53 个，复垦规模达 403.49 亩。 其中，2 个项目共 26.4 亩已经出具立项批复,方案编制，财审， 设计批复，马上进入施工阶段。23 个项目共 377 亩正在立项 中，还有 28 个经济社的群众已召开会议并签名同意，确认 地块。在 6 月 17 日广东省拆旧复垦网上交易平台上，连麦 镇 2019 年的 93 亩已全部交易完毕，均价每亩 58 万元。 （七）积极协调指导产权改革工作。认真做好各经济社 发放权证和档案归档等工作，各阶段工作的完成情况一直排 在全县的前列。截至 6 月底，基本完成全镇 14 个经联社、245 个经济社的产权改革工作。做到一社一档，累计发放农村集 体经济组级登记证正副本 259 份，发放率达 100%。以户为 单位，全镇累计发放 10442 本股权证，发放率接近 100%， 为日后农村集体资产收益分红等工作奠定了基础。 （八）扎实开展农村集体资产清产核资工作。组织指导 全镇 14 个经联社和 245 个经济社社长填写 2018、2019 年度 农村集体资产清产核资报表，进一步核查了各村、各经济社 的资产、资源、资金情况，使清产核资工作常态化，做到每 年一清查。按时完成了广东省农村集体“三资”管理服务平 台的数据录入，进度排在全县前列，并做好各经济社清产核 资台账。 （九）切实做好造林绿化工作和集体林权确权登记换发 证工作。积极向上级单位争取绿化树苗，在春季更新补植连 麦镇大庙村水库周边生态林 70 亩。2020 年度更新造林 9819 亩，封山育林 1000 亩，森林碳汇造林 700 亩，上半年完成 义务植树 8 万株，完成造林整备 9817 亩、封山育林 1000 亩。 连麦镇林业总面积 127991.95 亩，2020 年上半年已完成林地 确权登记面积 1406 亩，累计完成 41120 亩，占总面积的 32%。 （十）集中开展生态环境保护工作。一是扎实开展污染 源普查工作。6 月份，组织人力对全镇辖区内的所有养殖场、 水电站等企业进行了进行了污染源普查，集中整治了饮用水 水源保护无关的构建筑物，全镇集中式饮用水水源地的水质 达标率保持稳定。二是落实露天焚烧污染治理。各村成立禁 烧劝导组合扑灭组，对焚烧秸秆、垃圾、枯枝败叶等行为进 行集中整治。三是集中开展饮用水资源整治。主要集中人力 开展排查核实辖区范围水源地沿线的采（探）矿企业、林业 企业、生猪养殖场数量、生产经营情况。对不符合环保要求 的企业、矿点、木板厂、生猪养殖户督促限期整改，确保其 在取得县环保部门许可后方可生产经营。 三、创新基层社会治理模式，不断增强群众安全感 始终坚持“预防为主、打防结合”的方针，以坚决维护 国家政治安全和社会稳定为首要，全力夺取扫黑除恶专项斗 争全面胜利，努力维护连麦镇社会大局稳定。 （一）多措并举，维护社会大局稳定。一是扎实开展社 会矛盾排查化解，助推经济平稳发展。镇党委、政府始终将 深入开展社会矛盾纠纷排查化解作为本地经济发展的有力 保障，通过加强组织领导，完善工作机制，整合力量，创新 方法，使各类矛盾纠纷得到全面及时妥善地解决，维护了稳 定大局，助推了社会经济平稳发展。上半年，全镇共受理各 类社会信访矛盾纠纷 12 宗，已经化解 9 宗，调处中 3 宗。 其中，受理上级交办的信访案件 5 宗，办结 3 宗，没有因矛 盾纠纷化解不及时而引起的群体事件或非正常上访。二是全 力做好特别防护期安保维稳工作。在今年全国“两会”和省 “两会”这两个重要特别防护期间，为加强特别防护期连麦 镇信访维稳安保工作的领导力量，成立了连麦镇信访维稳安 保工作指挥部，抽调骨干组成应急处置小组，制定并落实了 有关工作方案和领导干部值班接访下访群众工作制度，认真 落实了重点人员专人负责工作机制，有力维护了连麦镇特别 防护期间的社会稳定。三是开展防范打击邪教破坏、非宗教 专项行动。今年年初，连麦镇制定了《连麦镇 2020 年防范 打击邪教破坏专项行动工作方案》 并严格按照方案展开行动。 结合防疫工作，开展反邪教警示教育活动，入户向群众派发 反邪教宣传单。在“4.25”“5.13”敏感期，组成临时应急处突 队，做好随时应对突发问题的准备，同时在敏感期间落实每 日巡查，严防发生邪教活动在连麦镇范围内滋生蔓延。 （二）深化开展，确保扫黑除恶专项斗争收官战全面胜 利。为持续掀起扫黑除恶专项斗争宣传高潮，连麦镇集中举 办了“扫黑除恶暨森林防火宣传活动”“扫黑除恶暨法治宣 传教育进乡村活动”等 3 场大型扫黑除恶宣传活动。此外， 连麦镇还通过各村（社区）居民微信群向辖区群众转发了 57 条扫黑除恶公益宣传短信；入户向群众发放扫黑除恶宣传单 张和小册子 6960 份；在各村（社区）均设置了 2 个以上的 扫黑除恶宣传栏；在圩镇等人流密集处设有大型户外广告牌 4 个，同时利用圩镇商户及镇直单位的 LED 屏幕滚动播放扫 黑除恶宣传标语。 （三）健全机制，加强各类特殊人群管控。一是加强严 重精神障碍患者服务管理，严防肇事肇祸案件发生。连麦镇 组织了 2 次严重精神障碍患者专项排查，对全镇 406 名疑似 严重精神障碍患者进行了排查，做到底数清、情况明。认真 落实“5+1”责任制，每月对患者进行随访，了解患者服药情 况、督促监护人加强日常管控，防止发生伤人或危害社会稳 定问题出现。此外，连麦镇还为 204 名在册在管严重精神障 碍患者购买了保险，并为患者监护人申请了“以奖代补”补 助金合计 10.3 万元人民币。二是切实加强连麦镇社会面吸毒 人员分类分级管控。组成由镇禁毒办、综治办、派出所等有 关部门负责人的专项工作小组， 制定并落实了具体工作方案。 截至目前，全镇在册吸毒人员共 252 人，其中：社区康复/戒 毒 30 人，建档 28 人，建档率达 93.1%；社会面 222 人，建 档 121 人，建档率达 54.5%。 （四）加强精神文明建设，共筑和谐稳定环境。联合相 关职能部门，认真抓好文化市场的净化治理、防火防患、检 查整改等工作，多次对连麦镇电子音像制品店、网吧、游戏 室、书店（文具店）等文化市场进行定期或不定期检查和开 展专项行动，杜绝“黄、赌、赌”现象发生，扎实推进全镇 “扫黄打非”进基层工作，确保连麦镇文化市场健康有序发 展。今年 6 月底，向县“扫黄打非”办提交了连麦镇创建全 国“扫黄打非”进基层示范点申报材料。 四、加强政府自身建设，不断提高工作效能 “不忘初心、牢记使命”主题教育纵深推进，坚持落实 “第一议题”制度，强化“四个意识”，坚定“四个自 信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上始终 同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面完成机 构改革任务，基本形成系统完备、科学规范、运转高效的机 构职能体系。法治政府建设扎实推进，坚持向镇人大及其主 席团报告工作，自觉接受监督，高质量办结人大代表建议。 压实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实 施细则精神，“四风”整治成果持续巩固。严格落实“一岗 双责”，坚持正风肃纪，持续加大行政监察、审计监督力度。 坚持“一线工作法”、工作会商制度、牵头单位负责制，打 通从决策到执行“最后一公里”，政府决策更民主、更科学， 工作效能进一步提升。 各位代表，上半年的工作成绩来之不易，这是坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府 和镇党委的坚强领导下， 在镇人大及其主席团的监督支持下， 全镇人民和社会各界团结奋斗的结果。我谨代表镇人民政府， 向各位人大代表、向所有关心支持连麦改革发展的社会各界 人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，连麦经济 社会发展还存在不少困难和问题。一是经济发展步伐还不快， 规模以上的批发业、住宿业欠缺，零售业对市场缺乏前瞻性， 缺少足够的资金，规模偏小；二是基础设施还比较薄弱。虽 然近年来城乡基础设施得到一定的改善，但总体还较薄弱； 三是公共服务能力水平离人民群众对美好生活的追求存在 差距；四是政府自身建设仍需进一步加强。对此，我们将采 取精准有力的措施加以解决。 2020 年下半年工作思路 下半年，连麦镇将继续以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府和镇党委的工作总目 标，认真落实各项决策部署，全力倾心打好疫情防控阻击战， 大力推进乡村振兴战略，扎实做好“六稳”工作，全面落实 “六保”任务，聚焦重点难点，奋力攻坚突破，推动各项工 作再上新台阶。下半年工作安排如下： 一、以人民健康为着力点，全力以赴做好疫情防控。继 续深入贯彻落实党中央、省、市、县决策部署，深刻认识疫 情防控的严峻性，特别是在当前疫情二次复发概率较高的情 况下，把各项防控工作做在最前面，坚决打赢疫情防控阻击 战。必须坚持一切为了人民，抓好头等大事。坚决打赢疫情 防控阻击战是我们必须进行的一场严峻斗争。我们要进一步 提高政治站位，从践行初心和使命的高度抓好疫情防控各项 工作，以防控工作成效来检验和拓展“不忘初心、牢记使命” 主题教育成果。 二、巩固脱贫攻坚工作成果，促进困难家庭内发展力。 一是加大就业扶贫力度， 积极多渠道开拓就地就近就业岗位， 公益性岗位优先安排贫困户就业。加强扶贫基地建设，就地 吸纳贫困劳动力就业；探索建全贫困家庭劳动力就业奖补方 案，通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式鼓励有劳动 能力贫困人员长期外出就业。根据贫困劳动力特点，提供全 方位、精准化、精细化就业服务，制定“一户一案”就业帮 扶台账。培养创业致富带头人，以先锋模范带领贫困人口增 收脱贫；加强农业技能培训、劳动力转移就业培训，提升贫 困户自身素质，提高了就业竞争力。二是加强“回头看”工 作。贫困户脱贫后，坚持“脱贫不脱政策”，在一定时期内 保持扶贫政策相对稳定。组织人员对所有建档立卡贫困户进 行回头查、回头帮工作，发现新问题及时解决，防止出现返 贫现象。重点对未脱贫户、脱贫不稳定户进行回访，深入贫 困户家中深挖致贫原因、了解存在问题，制定行之有效的帮 扶措施。 三、加快新农村建设步伐，切实提升城乡人居环境水平。 一是继续以美丽乡村为契机，围绕环境卫生整治行动、环卫 监管体制及运行方式的改革，不断加快人居环境整治，力争 群众满意。二是攻坚克难加快 2020 年 8 个自然村的美丽乡 村工程，确保 2020 年年底完成工程建设任务。三是继续巩 固“厕所革命”成果，于 12 月底，100%完成无害化户厕改 造任务，让全镇群众均能用上卫生厕所。四是提前谋划 37 个自然村的生活污水处理池选址工作，积极发动各自然村群 众积极参与，确保按质按量完成建设工作。五是进一步建好、 管好、护好、运营好农村公路，逐步消除制约农村发展交通 瓶颈。积极争取上级的支持，多方筹措资金，加快高陂二桥 与凤凰桥的重建工作。六是加快文岗村创建省 A 级乡村文化 旅游特色村申报工作。加大资金投入，切实按照省 A 级乡村 文化旅游特色村申报要求，推动村庄基本条件、旅游交通、 环境卫生、基础设施与服务、特色项目与活动、综合管理全 面提升。七是理顺连麦镇污水处理设施建设项目工作征地工 作，安排工作专班跟踪处理项目建设全过程，确保 12 月份 项目竣工投入使用。 四、坚持以人民为中心，推进民生保障事业。坚定不移 落实好低保、五保、优抚、助孤、救济、就业、培训、养老 保险、医疗保险等保障政策，扎实推进农业综合开发项目、 村道硬底化建设、农田水利建设、危房改造等民生工程；加 紧推进村村通自来水项目工程；加快推进全国中医药先进单 位创建和村级卫生站规范化建设步伐，改善基层就医环境； 对标对表党中央、国务院决策部署，用心用情用力做好退役 军人服务保障工作，维护好军人军属合法权益；加快完善公 共文化服务体系，做好镇文化站、“农家书屋”免费开放工 作，打通公共文化服务“最后一公里”；在抓好疫情防控的 前提下，科学策划举办具有乡土特色、群众喜闻乐见的群体 活动，持续开展经典诵读、送戏下乡等惠民文化活动；全面 发展体育事业，支持各类体育活动进社区、进学校。 五、动员社会力量，打造“平安连麦”。以“平安连麦” 创建工作为总揽，严厉打击违法犯罪和违法上访行为，进一 步建立健全应急救援机制，提高处置突发性事件能力;完善社 会治安综合治理防控体系建设， 加强村级矛盾纠纷排查力度， 避免出现矛盾纠纷漏排，及时妥善把各类矛盾纠纷解决在村 和萌芽状态，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。 借助各级和社会力量，动员全民参与禁毒工作，扎实开展禁 毒宣传“六进”活动，加强区域巡查防控力度，抓好社会面 吸毒人员管控，坚决打好新一轮的禁毒人民战争，确保年内 摘掉重点关注地区帽子。 各位代表，新思想引领未来，新时代催人奋进！让我们 更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇 党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，以“逢山开 路、遇水搭桥”的闯劲，“抓铁有痕、踏石留印”的拼劲， “一丝不苟、常抓不懈”的韧劲，“马上就办、办就办好” 的干劲，为决胜全面建成小康社会，为建设美丽富裕和谐幸 福连麦而努力奋斗！ 谢谢大家！