2《高校党委书记述职调查核实方案》.doc

2015-2016 学年度高校党委书记履行党建 工作责任情况调查核实方案 根据 2015-2016 学年高校党委书记履行党建工作责任述 职评议考核工作方案的要求，拟于 5 月下旬对高校党委书记 2015-2016 学年度履行党建工作责任情况进行调查核实。现 制定如下方案。 一、时间安排 调查核实时间安排在 5 月下旬，每所高校的时间 1 天左 右。具体日程安排由调查核实组与各高校商定。 二、调查核实主要内容及办法 1．党委书记主持研究部署党建工作情况。查看党委会记 录、纪要等材料。 2．党委书记带头办基层党建联系点。访谈联系点师生群 众。 3．党委书记深入基层调查研究，解决基层党建工作困难 情况。由党委书记列出清单，调查组到实地调查、访谈。 4．对查摆剖析的党建工作突出问题整改落实情况。查看 整改材料和访谈。 5．学校领导班子成员“三严三实”专题教育学习研讨发 言提纲、列出问题清单情况，查看学校领导班子专题教育相 关材料。 6. 学校二级院系负责人“三严三实”专题教育学习研讨 发言提纲、列出问题清单情况，查看二级院系专题专题教育 相关材料。 7．党的群众路线教育实践活动后续整改落实情况，查看 问题整改台账，实地调查。 8．开展“一进二访“活动情况，查看有关材料。 9．“不严不实“问题整改情况，查看问题整改台账，访 谈学校师生。 10．加强基层服务型党组织建设情况。查看有关校内制 度文件，实地核实，个别访谈师生群众。 11．加强党务干部培训情况。查看党校培训计划、培训 课表、培训报告等资料，访谈二级党组织书记和支部书记。 12．提高发展党员质量，规范发展党员程序。抽查 4 个 党支部党员发展全套材料。 13．严格党内组织生活，随机抽查 4 个党支部“三会一 课”有关材料，个别访谈党员师生。 14．保障基层党建工作经费投入情况。查看教育工委组 织部提供的高校上半年党员人数统计表、学校相关财务账目， 访谈二级党组织书记、基层党支部书记。 15．落实党委领导下的校长负责制情况。重点查看党委 会和校长办公会议事规则，党委会和校长办公会会议记录等 材料，并访谈部分校领导。 16．校级领导班子民主生活会情况。查看“三严三实” 专题民主生活会方案、意见汇总表、个人分析材料、会议记 录、质量测评、整改措施等材料。 17．校党委中心组学习情况。查看中心组学习年度计划 文件，抽查部分学习记录。 18．规范校内中层及以下干部选拔任用。查看干部选拔 任用工作最近一年方案及民主推荐、集体讨论、组织考察、 公示等相关记录材料。 19．是否有意识形态严重事件并造成不良影响情况。走 访座谈，查看教育工委宣传部提供的有关材料。 20．按规定配备辅导员、思政课教师情况。个别访谈， 查看教育工委宣传部提供的有关材料。 21．加强心理健康教育，按规定配备心理健康专职教师 情况，是否发生学生因心理问题自杀事件的情况。实地察看 心理健康教育机构，查看教育工委宣传部提供的有关材料。 22．落实党委主体责任和纪委监督责任。查看有关校内 制度文件，责任书，党委会、纪委会议记录、纪要。 23．“三重一大”“三个不直接分管”等重要制度的执行 情况。查看相关校内制度文件，党委会记录、纪要。 24．校纪委书记的职务排序和分工情况。查看校级领导 班子分工文件，访谈纪委书记和纪检干部。是否按照要求配 备纪检监察干部。 25．加强校园安全稳定工作，领导和推动“平安高校” 建设情况。查看维稳办提供的有关材料，查看学校“平安高 校”建设方案、台帐。 26．应对校园突发事件工作情况。查看处置突发事件工 作预案、处置突发事件的相关材料。 27．综合治理考评情况。查看维稳办提供的本年度考评 结果。 三、人员安排 本科高校的调查核实分七个组进行，由 7 位厅委领导带 队，厅委机关有关处室负责人和高校抽调人员组成。拟从 32 所本科高校中每所抽调 1 名组织部副部长，每组安排 4-5 人。 高职院校的调查核实分三个组进行，由 3 位厅委领导带 队，厅委机关有关处室负责人和高校抽调人员组成。拟从 10 所厅委直属高职院校中每所抽调 1 名组织人事处副处长，每 组安排 3-4 人。（附件 1） 在 4 月底确定抽调人员，并组织集中培训。 四、方法步骤 调查组应到高校及其二级教学院系、财务部门、学生班 级等进行实地调查核实，随机访谈二级党组织书记、基层支 部书记、师生党员、群众，组织开展问卷调查。每所本科高 校至少抽查 3 个二级党组织和 4 个基层党支部，访谈 20 名左 右的党员干部和群众代表，问卷调查 50 人左右。 调查核实工作采取以下步骤进行：第一步，调查组听取 高校党委书记简要汇报，查看会议记录、文件、财务报表等 有关资料，对重点核实内容逐项进行核实。第二步，随机抽 查二级党组织和党支部，实地查看支部活动场所，“三严三实” 专题教育、党员发展管理有关资料，访谈部分校领导、二级 党组织书记、支部书记和普通师生党员和群众，对重点核实 内容逐项进行核实。第三步，调查组根据《高校党委书记履 行党建工作责任考评细则表》汇总情况，进行量化打分，形 成综合评价意见，列出问题清单。 五、工作要求 1．调查核实工作实行分工负责制。调查组成员要合理分 工，对各自负责核实的内容要认真、细致、公正，附件 2 中 各项内容，相关负责调查核实的同志须签名，以示负责。 2．各调查组要严格遵守中央八项规定和省委九项规定， 坚持轻车简从，不接受宴请，不接受任何礼品。 3．各调查组要统筹安排，保证工作质量和进度。调查核 实工作结束后 3 日内务必将每所高校的核实情况汇总表（附 件 2）、考评细则表（附件 3）、问题清单（附件 4）和综合评 价意见共四个材料报教育工委组织部。对高校的量化打分应 在每个组内适当拉开差距。综合评价意见应坚持写实，文字 简练，篇幅不超过 1500 字，内容包括高校党委书记履行党建 工作责任情况与取得的成效、存在的不足与问题、整改的要 求与建议三部分。 4．各有关高校要积极配合支持调查核实组的工作。 附件：1．高校党委书记履行党建工作责任调查核实分组 表 2．高校党委书记履行党建工作责任调查核实操作 表 3．高校党委书记履行党建工作责任考评细则表 4．高校党委书记履行党建工作责任调查核实问题 清单 附件 1 高校党委书记履行党建工作责任调查核实分组安排表（本科学校） 分组情况 人员安排 组长 夏智伦 职 务 省教育厅党组成员、省委教育工委副书记 工委组织部负责人 第一调查组 成员 第二组五所高校组织部副部长 组长 周德义 省教育厅党组成员、教育纪工委书记 纪检组负责人 第二调查组 成员 第一组五所高校组织部副部长 组长 葛建中 第三调查组 省教育厅党组成员、副厅长，省委教育工委委员 高教处负责人 成员 第四组五所高校组织部副部长 组长 陈飞跃 省教育厅党组成员、省委教育工委委员 第四调查组 成员 工委宣传部负责人 督 查 单 位 中南大学 湖南财政经济学院 湖南广播电视大学 湖南中医药大学 长沙师范学院 湖南大学 湖南工业大学 湖南工学院 南华大学 衡阳师范学院 湖南师范大学 湖南商学院 湖南警察学院 湖南农业大学 长沙学院 湘潭大学 湖南科技大学 湖南女子学院 湖南工程学院 湖南第一师范学院 分组情况 人员安排 职 务 督 查 单 位 第三组五所高校组织部副部长 组长 王玉清 省教育厅党组成员、省委教育工委委员 维稳办负责人 第五调查组 成员 长沙理工大学 湖南文理学院 湖南理工学院 湖南城市学院 中南林业科技大学 湘南学院 湖南科技学院 湖南人文科技学院 吉首大学 邵阳学院 怀化学院 湖南医药学院 第七组四所高校组织部副部长 组长 徐 伟 省教育厅副巡视员 办公室负责人 第六调查组 成员 第五组四所高校组织部副部长 组长 郭建国 省教育厅副巡视员 职成处负责人 第七调查组 成员 第六组四所高校组织部副部长 高校党委书记履行党建工作责任调查核实分组安排表（高职学校） 分组情况 人员安排 组长 夏智伦 职 务 省教育厅党组成员、省委教育工委副书记 工委组织部负责人 第一调查组 督 查 单 位 湖南大众传媒职院 湖南科技职院 长沙民政职院 湖南工业职院 湖南化工职院 湖南国防工业职院 湖南铁道职院 湖南工艺美术职院 湖南机电职院 湖南石油化工职院 成员 第三组三所高校组织人事处副处长 组长 陈飞跃 省教育厅党组成员、省委教育工委委员 工委宣传部负责人 第二调查组 成员 第一组四所高校组织组织人事处副处长 组长 第三调查组 王玉清 省教育厅党组成员、省委教育工委委员 维稳办负责人 成员 第二组三所高校组织组织人事处副处长 附件 2 高校党委书记履行党建工作责任调查核实操作表 高校： 项目 填表时间： 具 体 要 求 1、书记主持研究部署党建工作次数 一、党 委书记 重视党 建工作 情况 2、书记是否办基层党建联系点和教育实 践活动联系点 3、书记到基层单位调研的次数 4、书记是否对教育实践活动中查摆剖析 的党建工作突出问题进行整改落实 5、学校领导班子专题学习研讨发言提纲、 列出问题清单情况 6、二级院系负责人专题学习研讨发言提 二、“三 纲、列出问题清单情况 严三实” 7、党的群众路线教育实践活动后续整改 专 题 教 落实情况 育情况 8、开展“一进二访“活动情况 9、“不严不实“问题整改情况 核实 情况 核实人 （签名） 详细说明（时间、事项、文件等） 项目 具 体 要 求 10、是否开展基层服务型党组织建设， 效果如何 11、是否开展二级党组织书记和基层党 支部书记培训 12、抽查的 4 个基层党支部发展党员工 作是否全部规范，程序是否到位 13、抽查的 4 个基层党支部“三会一课” 资料是否全部齐全 14、是否按教职工党员 200 元每人和学 生党员 100 元每人配足党员活动经费 15、是否制定党委会和校长办公会议事 规则并认真执行 四、领导 16、校领导班子民主生活会材料是否齐 班子与 全，程序是否到位 干部队 伍 建 设 17、校党委中心组学习次数 情况 18、最近一次选拔任用中层及以下干部 是否规范 19、是否存在意识形态严重事件并造成 五、宣传 不良影响 思 想 工 20、是否按要求配齐辅导员和思政课教 作情况 师 21、是否按师生比 1:5000 配备专职心理 三、落实 基层党 建重点 任务情 况 核实 情况 核实人 （签名） 详细说明（时间、事项、文件等） 项目 具 体 要 求 健康教师或不少于 2 名，本年度是否发 生学生因心理问题自杀事件 22、是否落实党委主体责任和纪委监督 责任 23、是否制定“三重一大” “三个不直接 六、党风 分管”重要制度实施办法并严格执行 廉政建 设情况 24 是否按照要求配备纪检监察干部，纪 委书记职务排序是否合规，分工是否合 理 25、有无立项“湖南省平安高校”建设 项目，有无“平安校园”建设方案和台 七、校园 帐 安 全 稳 26、有无处置突发事件工作预案，是否 定 工 作 建立校级领导干部带队检查安全工作制 度 情况 27、本年度综合治理考评成绩情况 组长（签名）： 核实 情况 核实人 （签名） 详细说明（时间、事项、文件等） 附件 3 高校党委书记履行党建工作责任考评细则表 高校： 项 目 组长（签名）： 具 体 要 求 备注 分值 1、书记本年度主持研究部署党建工作 2 次以上的计 2 分，少一次扣 1 分； 一、党委 2、书记带头办基层党建联系点的计 2 分，未办点的不计分； 书记重视 3、书记今年到基层单位调研 1 次计 1 分，累计不超过 2 分； 党建工作 4、对党的群众路线教育实践活动中查摆剖析的党建工作突出问题进行整改落实的 4 分，1 情况 项未整改的扣 1 分，扣完 4 分为止。 10 5、抽查 3 位学校领导班子成员的学习研讨发言提纲、列出问题清单情况。资料齐全完整的 计 3 分，发言提纲少 1 次，每人每次扣 1 分，没有问题清单的每人扣 2 分，扣完 3 分止； 6、抽查 3 位二级院校负责人的学习研讨发言提纲、列出问题清单情况资料齐全完整的计 3 分，发言提纲少 1 次，每人每次扣 1 分，没有问题清单的每人扣 2 分，扣完 3 分止 二 、“ 三 7、党的群众路线教育实践活动后续整改落实到位较好的计 2 分，基本到位的计 1 分，较差 严三实” 的不计分； 专题教育 8、学校主要负责人带队到扶贫点调研，建立帮扶台账，采取有效措施扶贫的计 2 分，主要 情况 领导未到村调研的扣 1 分，未建立扶贫台账的扣 1 分，扶贫措施不力的扣 1 分，扣完 2 分 为止； 9、“不严不实”问题整改措施具体，效果明显的计 2 分，情况一般的计 1 分，较差的不计 分； 12 计分 项 目 三、落实 基层党建 重点任务 情况 四、领导 班子与干 部队伍建 设情况。 五、宣传 思想工作 情况 具 体 要 求 10、开展基层服务型党组织建设并措施有力、效果良好的计 2 分，措施效果一般的计 1 分， 未开展此项工作的不计分； 11、党务干部培训 2 分，全年开展 2 次二级党组织书记和基层党支部书记培训，每少 1 次 的扣 1 分； 12、规范发展党员 4 分，抽查 4 个党支部，发展党员工作不规范的党支部每个扣 1 分； 13、党支部组织生活 3 分，抽查 4 个党支部，“三会一课”资料不全的党支部每个扣 1 分； 14、党员活动经费投入 6 分，没有按教职工党员 200 元人·年和学生党员 100 元人·年配 足党员活动经费的，按经费总额缺口的百分比扣分。 15、制定并执行党委会和校长办公会议事规则 3 分，每缺 1 项扣 1 分； 16、校领导班子“三严三实”专题民主生活会 3 分，民主生活会方案、征求意见汇总材料、 个人分析材料、民主生活会原始记录、质量测评、整改措施等材料缺少 1 项扣 0.5 分，扣 完 3 分为止； 17、校党委中心组集中学习 2 分，全年不少于 6 次，每少 1 次扣 0.5 分； 18、干部选拔任用 5 分，选拔任用中层及以下干部的动议、民主推荐、确定考察对象、组 织考察、公示、党委集体讨论决定等每项程序缺 1 项扣 2 分。 19、因责任不到位，出现意识形态严重事件或问题造成不良影响的，视程度酌情扣 1--5 分； 20、一线专职辅导员、思政课教师配备分别为 4 分，共 8 分，按本专科生师生比 1:200 配 备辅导员，本科院校按 1:400，高职高专学校按 1:600 配备专职思政课教师，未达到要求的 按总数缺口百分比扣分； 21、心理健康教育计 6 分，没有按师生比 1:5000 比例配备专职从事心理健康的教师或少于 2 名的扣 3 分，本年度有学生因心理问题自杀扣 3 分。 备注 分值 17 13 19 计分 项 目 六、党风 廉政建设 情况 七、校园 稳定工作 情况 总计 具 体 要 求 22、落实党委主体责任和纪委监督责任 4 分。党委会记录没有部署党风廉政建设和纪检督 察工作的扣 1 分，没有签订责任状的扣 1 分，“一岗双责”落实不到位扣 1 分，没有对党员 干部违纪案件进行查办的扣 1 分；纪委书记没有参加书记办公会、有廉政风险议题的校长 办公（校务）会的扣 1 分； 23、纪检组织建设 9 分，纪检监察干部未按要求配备的扣 5 分，纪委书记职务排序不符合 规定、分工不合理的每 1 项扣 2 分； 24、学校制定“三重一大”“三个不直接分管”等重要制度实施办法 3 分，每缺 1 项扣 1 分。 25、没有立项“湖南省平安高校”建设项目的扣 2 分，没有“平安校园”建设方案、台帐 的扣 2 分； 26、没有处置突发事件工作预案的扣 2 分，没有建立校级领导干部带队检查安全工作制度 的扣 2 分； 27、本年度综合治理考评成绩为基本合格的扣 2 分，被黄牌警告的扣 4 分。 备注 分值 16 12 100 计分 附件 4 高校党委书记履行党建工作责任 调查核实问题清单 调查核实高校： 序号 1 2 3 4 5 （此页不够，可另加页） 组长（签名）： 存在的主要问题