《江西省国有影视企业社会效益评价考核实施方案（试行）》解读.doc

《江西省国有影视企业社会效益评价考核实施方案（试行）》解读 一、制定背景 为做好全省国有影视企业社会效益评价考核工作，推动国有影视企业把社会效益放在首位、实现社 会效益和经济效益相统一，促进国有影视业健康繁荣发展，服务文化强省建设，根据《中共中央宣传部 国家广播电视总局关于印发〈国有影视企业社会效益评价考核试行办法〉的通知》（广电发〔2019〕107 号）精神，结合我省实际，制定本实施方案。 二、具体情况说明 （一）关于考核对象和考核实施单位 本方案的考核对象是从事影视制作经营业务的国有和国有控股影视企业（持有《广播电视节目制作 经营许可证》、依据《电影产业促进法》具有摄制电影资质的国有和国有控股影视企业）。 社会效益评价考核实施单位是国有影视企业的主管主办单位（主管单位与主办单位非同一家的，可 由主办单位评价考核并报主管单位批准）。在各级党委宣传部领导下，国有影视企业行业主管部门，会 同同级人力资源社会保障部门、国有影视企业出资人机构，负责对评价考核工作的指导和监督。 （二）考核内容与等次划分。 主要考核政治方向、舆论导向和价值取向，作品创作生产，受众反应和社会影响，内部制度和队伍 建设等方面内容。考核结果根据评分情况，分为优秀（85 分以上）、良好（75-84 分）、合格（60-74 分） 和不合格（60 分以下）四个等次。 对于政治方向、舆论导向和价值取向出现问题，或严重违反国家法律、法规和相关规定的，采取“一 票否决”，考核等次直接定位不合格。 （三）考核结果使用 企业负责人薪酬与包括社会效益考核在内的综合绩效考核结果挂钩，职工工资总额的确定应当同时 考虑社会效益和经济效益考核情况，经企业薪酬主管部门批准后执行。 社会效益评价考核为不合格等次的国有影视企业，主管主办单位应当对企业负责人予以诫勉谈话， 并限期整改，同时取消当年度该企业各类评奖推优活动的评选资格。 连续三年考核优秀的，相关管理部门在评奖推优、项目申请等方面予以适当倾斜支持。 三、征求意见情况 先后进行了 3 轮征求意见。第 1 轮征求了各设区市党委宣传部、文广新旅局和相关省直单位、省属 国有文化企业及其设立的国有影视企业的意见，并对提出的 4 条修改意见进行了采纳修改；第 2 轮征求 了省广电局相关业务处室的意见（未提出修改意见）；第 3 轮征求了省委宣传部相关处室的意见，共提 出 10 条修改意见，采纳修改 9 条，具体如下： 单位、处室 修改意见 省文旅厅 无意见 省教育厅 无意见 江西广播电视台 1.影院公映票房情况：影院公映票房每 500 采纳情况 采纳 未采纳理由 （江西电影制片厂有限责任公 万（人民币）加 1 分。分值设定过高，建议 司提出 3 条修改意见，其它子 改为：每 200 万加 1 分。 公司无意见） 2.行业专家正面评价和文艺评论情况：获国 家级行业专家正面评价或文艺评论 1 次以上 得 10 分。国家级行业专家概念过宽过虚， 建议：规范专家范围，并调低分值到 5 分。 3.受众满意度的设定情况：分值需根据第三 方调查的规范方式和内容设定等进行细化 调整，其中第（3）小点受众满意度得分情 况（15 分）设定过高，建议改为 12 分。 江西省出版集团 无意见 江西日报社 无意见 新法制报社 无意见 南昌市委宣传部 无意见 南昌市文广新旅局 无意见 九江市委宣传部 无意见 九江市文广新旅局 无意见 景德镇市委宣传部 无意见 景德镇市文广新旅局 无意见 萍乡市委宣传部 无意见 萍乡市文广新旅局 无意见 新余市委宣传部 无意见 新余市文广新旅局 无意见 鹰潭市委宣传部 无意见 鹰潭市文广新旅局 无意见 赣州市委宣传部 无意见 第三大点内部制度与队伍建设（1）企业财 赣州市文广新旅局 务管理制度建设及执行情况，建议在备注“经 查实企业在经营……直接定为零分”前加上 采纳 “企业财务管理制度不健全、执行不到位、 合同管理混乱，酌情减 5—20 分；”。 宜春市委宣传部 无意见 宜春市文广新旅局 无意见 上饶市委宣传部 无意见 上饶市文广新旅局 无意见 吉安市委宣传部 无意见 吉安市文广新旅局 无意见 抚州市委宣传部 无意见 抚州市文广新旅局 无意见 1.第 1 页第一大点“全面贯彻落实党的十九大 和十九届二中、三中、四中、五中全会精神 省委宣传部政策法规研究室 和省委十四届十二次全会的决策部署”建议 参照中宣部、广电总局文件的表述，因为这 个实施方案管很多年，不宜写太具体； 采纳 2.《江西省国有影视企业社会效益评价考核 评分标准》中的“其它”应改为“其他”，标点 符号应修改到位。 采纳 1.第 1 页 “牢牢把握广播影视的意识形态属性” 1.按照中宣部、广电总 改为“牢牢把握影视作品的正确导向”； 局文件的表述。 省委宣传部文艺处 2.第 10 页“（一）坚持党的领导”的三级指标 2.增加企业党组织落实 和评分标准中增加企业党组织落实意识形 意识形态工作责任制情 态工作责任制情况评分情况。 况评分要求。 采纳第 1 条意见 第 2 条意见未采纳，省 1.第 2 页第三大点标题删除“和等次”； 委宣传部电影处已与改 省委宣传部改革发展处 2.参照广东做法明确考核主体。 革发展处沟通解释未采 纳的原因，获得了改革 发展处的认可。 未采纳第 2 条意见，理由如下： 中宣部、广电总局文件第四条规 定“社会效益评价考核实施单位 是国有影视企业的主管主办单 位（主管单位与主办单位非同一 家的，可由主办单位评价考核并 报主管单位批准）。在各级党委 宣传部领导下，国有影视企业行 业主管部门，会同同级人力资源 社会保障部门、国有文化企业出 资人机构，负责对评价考核工作 的指导和监督”。福建等省均按 照此规定，由国有影视企业的主 管主办单位组织考核，同级党委 宣传部门、行业主管部门、人社 部门、文化企业出资人机构对考 核工作进行指导和监督。广东省 在 2018 年开展此项工作试点， 仅对 4 家省属国有影视企业进 行考核，因此由省文改办、省广 电局、省电影局、广东广播电视 台、广东南方广播影视传媒集团 等主管主办单位的负责人组成 领导小组进行考核。我省现有省 属和市属国有影视企业 31 家， 为发挥地方主管部门和主办单 位的积极性， 根据属地管理原则， 建议按照国家文件的要求，由国 有影视企业的主管主办单位组 织考核。 1.第 1 页第 1 行增加“做好全省国有影视企业 采纳第 1、2、4 条意见， 社会效益评价考核工作”； 省委宣传部文化产业处 第 3 条部分采纳，按照 2.第 1 页第 3 行“充分发挥全省国有影视企业 省委宣传部政策法规研 在繁荣发展社会主义文艺和推动文化强省 究室的意见改为“全面贯 战略中的示范引领作用” 改为“服务文化强省 彻落实党的十九大和十 建设”； 九届五中全会精神以及 3.第 1 页第一大点“全面贯彻落实党的十九大 省委的决策部署” 和十九届二中、三中、四中、五中全会精神 和省委十四届十二次全会的决策部署”改为 “全面贯彻落实党的十九届五中全会精神和 省委十四届十二次全会的决策部署”； 4.第 2 页第二大点“会同国有文化企业出资人 机构”改为 “会同同级人力资源社会保障部门、 国有影视企业出资人机构”。 省委宣传部文资监管处 无意见 省广电局政策法规处 无意见 省广电局发展改革处 无意见 省广电局宣传处 无意见 省广电局电视剧处 无意见 省广电局网络视听节目管理处 无意见 四、制定依据 《中共中央宣传部 国家广播电视总局关于印发〈国有影视企业社会效益评价考核试行办法〉的通知》 （广电发〔2019〕107 号）。