益兰政发〔2019〕3号关于印发兰溪镇2019年春运工作应急预案的.doc

益兰政发〔2019〕3 号 益阳市兰溪镇人民政府 关于印发《兰溪镇 2019 年春运工作应急预案》的 通 知 各村（社区）、各部门单位： 《兰溪镇 2019 年春运工作应急预案》已经镇人民政府春运 工作领导小组同意，现印发给你们，请遵照执行。 益阳市兰溪镇人民政府 2019 年 1 月 21 日 -1- 兰溪镇 2019 年春运工作应急预案 为切实提高我镇春运期间突发事件处置能力,确保春运工作 平稳有序,更好地满足广大人民群众出行需要，营造欢乐祥和的 节日氛围，结合我镇实际,制定本预案。 一、总则 （一）依据 依据国家和省市有关行政法律法规。 （二）适用范围 本预案适用于春运期间全镇范围内各类突发事件的预防、处 置和善后工作。 重点区域:1.公共交通客运站及专用通道等;2.公路及连接 线;3.主要道路及交叉口、集镇墟场、农贸市场、赶集地。 （三）突发事件分类 1.事故类 (1)旅客大量滞留:因公路正常运行受到影响,进而引发大量 旅客滞留; (2)交通事故类:由设备故障、车辆冲突引发的交通严重堵塞 或重大交通事故； (3)特殊天气类:包括雾、雪、冰冻、低温等恶劣天气条件。 2.社会安全类 (1)群体性事件:包括冲突、非法集会、滋事等引起的群体性 事件； -2- (2)恐怖性事件:包括交通工具遭受爆炸物威胁、重点区域受 爆炸物或不明物体威胁等恐怖袭击事件； (3)火灾事故:包括重点区域内各类建筑物火灾、交通设施火 灾等。 3.自然灾害及公共卫生类 自然灾害事件主要包括地震,地面沉降、塌陷等地质灾害,暴 雪、冰冻、大雾等气象灾害等。公共卫生事件主要包括传染病疫 情、群体性不明原因疾病,重大食品中毒,以及影响公众生命安全 的其他公共卫生事件。 各类突发事件在发生过程中往往相互关联,某类突发事件可 能与其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生事件应具体分 析,统筹应对。 (四)工作原则 坚持属地管理和分级负责;坚持预防为主,提前处置。 二、组织机构与职责 （一）应急指挥体系 为加强全镇春运期间的应急协调指挥，兰溪镇人民政府成立 镇春运工作领导小组： 组 长：刘 萍 常务副组长：熊艳云 副 组 长：吴斯浩 廖志奇 蔡春芳 姚益军 岳云杰 田 虎 杨登科 颜 胜 杨思璐 帅 平 -3- 成 员：相关站办所、镇属、驻镇部门单位负责人、 各村（社区）支部书记 春运工作领导小组下设办公室，曹新放同志任办公室主任， 办公地点设镇综治办。 办公室主任：曹新放 手机：13973742778 镇春运办值班电话：0737-3265591 （二）工作职责 1、镇春运办：为全镇春运期间的应急协调指挥机构,统一协 调全镇现有力量无法处置的春运突发事件。主要职责是: ① 贯彻执行国家及省市区有关法律、法规和政策,研究制定春运期 间全镇预防和处置春运突发事件的重大措施和指导意见。②负责 统筹、组织协调和指导全镇春运工作，宣布启动和停止实施 春 运突发事件应急响应。③督促各村建立春运领导小组，并报镇春 运办备案。④负责检查督促各成员单位落实春运工作情况。⑤及 时对各地报告的情况进行综合分析，特别是公路通阻动态的收集 和传递，及时向上级春运办报送春运工作进展情况和存在问题， 必要时请求上级春运办协调解决抢险救援物资、设备和运输工具 等。⑤发生交通中断、旅客滞留、运输安全事故时，负责统筹、 协调、指导对中断交通的恢复、旅客疏导和伤员救助等。 2、各村（社区）、辖区内各部门单位：按照“属地管理、各 司其职”的原则，加强对春运工作的协调，责任到人；加强对事 -4- 故多发地段、危险路段的隐患排查和整治工作，消除安全隐患； 加强疏堵保畅工作，针对容易堵车的交通道口、集镇墟场、赶集 场所等，安排专门人员值守，确保交通畅通；加强信息收集反馈 工作，发生交通堵塞或者交通事故，及时报告，迅速处理。 3、兰溪镇派出所、兰溪交警中队、交管站：加强对道路交 通安全、秩序以及车辆、驾驶员的管理。派驻充足警力维护好各 客运站场的治安秩序；根据乡村公路较窄、机动车辆流量增加的 特点，充分发挥派出所的作用，协助交警保障辖区内交通有序； 加大对客车无牌无证、超载滥载的查处力度，对超载车辆要坚决 采取卸客分流措施，严禁车辆超载运行；做好春运车辆的临检工 作，把好车辆安全关，加强对易燃、易爆等危险品检查，严禁旅 客携带“三品”乘车乘船，从严整治交通违法行为。 4、镇安全生产监督管理站：组织好春运前安全生产大排 查，督促各村（社区）和各有关部门，落实道路、水路、公路桥 梁等方面的安全生产监管责任，协调春运期间全区重大安全事故 及突发事件的调查处理。 5、镇农机服务站：负责加强农用运输车、拖拉机的监管 工作，严禁农用运输车、拖拉机载人或人货混装。 6、各车队：加强车辆的安全管理，认真做好车辆设备的 维护保养和清洁消毒工作，确保运输车辆处于良好的技术状态， 为旅客提供一个干净舒适的乘车环境，要把好管理关，提高安检 的人防、技防手段，严格执行客运车辆“三不进站、六不出站” -5- 的管理规定，加大对易燃、易爆及其他危险品的查堵力度；要做 好对司乘人员的教育，对承运车辆要实行严格管理，加强对“三 无”的查堵力度，防止因工作疏忽引发重特大交通事故；客运站 场要提高服务质量，采取有效措施整治客运站“脏、乱、差”问 题，按要求落实好卫生防疫措施，为旅客提供一个整洁、美观、 舒适的候车环境。 7、镇应急办：负责春运期间突发群体性事件应急管理工作。 8、镇纪委：负责春运期间各相关单位履职情况的督查，确 保春运工作切实有效进行。 9、党政办：做好信息报送和上传下达工作。 三、预警预防 （一）各村（社区）、辖区内各部门单位要充分考虑春运期 间各突发事件的可能性,统筹安排应对突发事件所必需的应急管 理人员和应急管理基础要素保障; （二）对辖区(本单位职能范围)可能发生的突发性事件进行 分析评估,有针对性地采取避免和降低风险的措施； （三）公安、交通运输等部门要加强各类风险隐患日常排查, 对各类危险源、危险区域进行调查、登记和评估,定期进行检查、 监控,各村(社区)要做好辖区范围内的排查工作，特别要对辖区 内企业安全生产，道路、桥梁、用火用电等进行一次隐患排查； （四）根据需要,镇春运办、镇纪委将组织成员单位不定期 开展突发事件预测分析,提出防范建议。 -6- 四、突发事件预警与应急响应程序 （一）事故类 1、旅客大量滞留 主要汽车客运站。发生旅客滞留情况时，交管站、城建城管 办负责人应立即赶赴现场，全力组织对滞留旅客的疏导，立即启 动公路客运春运应急预案，全力疏导滞留旅客。 当出现旅客严重滞留的现象,现有管理力量难以维持公路客 运站治安、交通秩序情况下,采取以下应急措施:①镇交管站向镇 春运办提出申请,镇春运办发布预警信息,向镇政府或区政府申 请增派公安、武警执勤人员,维护客运站治安、交通秩序,增派执 勤人数根据具体情况决定。②车队负责调配公路应急运力疏运旅 客。调配客车数量根据各客运站旅客滞留情况决定。城建城管办 负责增派人员,维护客运秩序。③镇卫生院、镇民政办立即组织 救援物资的发送，及时向滞留旅客提供基本的衣物、食物和医疗 救助服务，做好旅客的宣传教育工作，及时化解矛盾。 2、交通事故类 当发生交通严重堵塞或重大交通事故时,镇综治办、交管站、 交警中队、城建城管办应立即赶赴现场，全力投入抢通中断的公 路交通。展开对交通事故伤员救助、交通疏导，及时妥善做好先 期(现场)处置的各项工作。同时向上级部门和镇春运办报告,镇 春运办根据具体情况及时发布预警信息。交警中队要尽快排除交 通堵塞,做好事故处理,恢复交通；必要时实施交通管制，确保在 -7- 道路拥堵的紧急情况下，消减交通总量，缓解交通压力；提高见 警率，责任到位、快处快赔，加大执法力度，及时疏通道路。 3、特殊天气类 对雾、雪、冰冻等特殊天气,气象部门要做好预告,镇春运办 发布预警信息后,交警部门在主要交通线路以警车压道,减速缓 行，并要强化监督检查,确保运营车辆采取“防雾、防冻、防滑” 措施，应急办（安监站）组织应急分队对重要路段、桥梁及渡口 进行防冻、除雪；必要时,为确保行车安全,交警中队应对险情发 生路段实施交通管制。 （二）社会安全类 1、群体性事件 如运输长时间受阻,滞留客运站旅客聚集闹事,现场执勤人 员要及时做好劝导和秩序维护工作,并立即向镇春运办和有关部 门报告,镇春运办根据实际情况发布预警信息,镇派出所、交警中 队、应急办、综治办、交管站、城建城管办应立即赶赴现场等部 门迅速增派力量前往现场组织处置。当出现不法分子趁乱进行打 砸抢等违法犯罪活动时,现场执勤人员要坚决制止,公安干警应 将首犯抓获并迅速带离现场。 2、恐怖性事件 ①发现可疑爆炸物品,现场执勤人员要迅速疏散群众,控制 现场,及时向镇春运办和有关部门报告,镇春运办发布预警信息, 公安部门应立即组织力量赶赴现场进行处置。②发生爆炸事件时, -8- 现场执勤人员要迅速组织旅客疏散和实施抢救,维持现场秩序, 划定警戒区域,搜捕凶犯,同时立即向镇春运办和有关部门报告, 春运办发布预警信息,镇派出所、交警中队、应急办、综治办、 交管站、城建城管办、卫生院等部门要迅速调派力量前往现场处 置,实施救护。 3、火灾事故 当发生火灾事故时,现场执勤人员要迅速疏散群众,维持秩 序,抢救伤员和财产,并立即向消防部门和镇春运办报告,春运办 发布预警信息,消防部门要迅速派遣消防车辆和人员到达现场灭 火,公安、交通、城管等部门要增派力量维持现场及周边的治安 秩序和交通秩序,卫生部门要调派人员实施救护。 （三）自然灾害和公共卫生类 具体级别由相关部门发布,镇春运办做好协调、预警信息的 接收与传播等工作。 五、工作重点 （一）交管站、各村（社区）在春运期间要以拒绝“三超一 疲劳”和“酒驾”为重点，充分利用客运站、街道等窗口单位通 过悬挂春运交通安全标语、张贴交通安全宣传挂图、组织发放宣 传资料，广泛进行春运交通安全宣传。 （二）安监站、公路站、城管办及各村要在春运前对全镇道 路进行一次全面的安全隐患排查，对存在安全隐患的路段全面进 行整改，消除安全隐患，对无法及时整改到位的，要设置醒目的 -9- 警示标志，必要时安排专门力量，加强值守或巡查。对达不到客 车夜间安全通行条件的山区公路，要会同交管站完善禁止客运车 辆、校车通行标志，必要时要采取封路、改道等措施，并进行提 前预告，确保行车安全。 （三）客运站（车队）要与承包车主、驾驶员层层签订责任 状，落实安全教育。春运期间，加强对营运车辆的安全检查，保 障车辆处于良好的安全技术状况，并且加强对旅客行包“三品” 检查，切实落实“三部进站、五不出站”规定。 （四）城管办、工商所加强对侵占道路行为和车站站内门前 流动摊点的管理，在客运站设立投诉电话，及时处理旅客的投诉， 保障旅客的合法权益。 （五）卫生院要做好春运期间传染性疾病的预防和控制工作。 六、工作要求 （一）确保信息畅通。各村（社区）、镇属各部门单位要严 格执行领导干部带班和关键岗位 24 小时值班制度,并确保通讯 畅通。 （二）加强物资保障。各成员单位要认真做好应急车辆、物 资储备工作,保障应急需要,并进行动态更新与管理。紧急状态下, 镇春运办可协调或通过镇人民政府相关部门征用成员单位应急 人员和应急物资,各单位要及时提供。 （三）开展处置分析。事件处置结束后,各单位要及时进行 处置分析总结,完成处置情况报告,报送春运办备案。镇春运办将 - 10 - 在相关单位处置情况报告的基础上分析、总结全镇春运应急处置 工作,形成总评估报告留档备案,并根据需要报区春运办公室。 - 11 - 益阳市兰溪镇人民政府党政办 - 12 - 2019 年 1 月 21 日印发