益阳市中小学教育教学常规(试行).doc

益教发〔2016〕13 号 益阳市教育局 关于印发《益阳市中小学教育教学常规（试行）》的 通 知 各区县（市）教育局，安化县教育和体育局，大通湖区社会发展 局，市直有关学校： 为加强我市教育教学工作，全面提高教育教学质量，我局制 定了《益阳市中小学教育教学常规（试行）》 ，现印发给你们，请 认真贯彻执行。 益阳市教育局 2016 年 12 月 16 日 1 益阳市中小学教育教学常规(试行) 为全面贯彻《中共中央关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》 精神，切实提高教育教学质量，根据《教育部关于 2013 年深化教育领域 综合改革的意见》（教改[2013]1 号）、《义务教育学校管理标准》（教 基一[2014]10 号）和义务教育各学科课程标准（2011 年版）等有关文件 要求，结合我市实际，特制定《益阳市中小学教育教学工作常规》（试 行）。 第一章 总 则 1.坚持立德树人，一切教育教学活动都要立足于育人，把教育教学常 规化，规范教育教学的每个环节，实现全方位育人目标。 2.教育教学常规是教育教学工作必须遵循的基本要求，它具有规范教 育教学行为、维护正常教育教学秩序、提高教育教学质量的制度保障作用。 3.教育教学常规所确立的工作规范，是教育主管部门、督学责任区、 学校领导、教研组、备课组、年级组、教师都必须遵守的基本工作规范。 在执行教育教学常规过程中，鼓励学校在执行基本工作规范的基础上实现 教育教学常规管理的创新。 4.学校工作坚持“德育为先、立德树人”，把社会主义核心价值教育 体系融入学校教育全过程。通过有目标、有重点地开展各项主题活动，使 学校德育在课堂中得以渗透，在细节中得以体现，在活动中得以发展，在 家校联动中得以巩固。以养成教育与文明素养测评为抓手，牢固树立“人 人都是德育工作者”的观念，充分发挥课堂教学德育主渠道的作用，对学 生进行有针对性地德育渗透，促进学生良好品质的形成。 5.中小学教育教学管理工作由校长负总责，分管副校长负具体责任， 2 学校各部门全力配合，由学生工作处、教导（务）处、少先队（团支部） 具体组织实施，并接受教育行政部门和教研部门的监督和指导。 第二章 教材与教辅 6.对于统编教材，各区县（市）教育局要组织学校从市教育局下发的 中小学教科书、教学参考书目录中选用教材和配套教参，不得擅自增加、 改换目录所列用书品种，不得组织学生统一订购目录以外的教科书，也不 得以任何理由不订或少订教科书。教科书要通过新华书店集中订购，不得 订购其它任何非正常渠道提供的教科书。 7.各区县（市）教育局要加强中小学教辅材料使用的规范管理，各中 小学要从市教育局确定的《益阳市中小学教辅材料推荐目录》中选用教辅 材料，严格遵守“自愿征订、一科一辅、无偿代购、规范使用”的原则， 不得再向学生重复推荐或变相推荐、增加或变更使用教辅材料，禁止强制 或变相强制学生购买教辅材料和读本，禁止不按规定代购、从代购中收取 回扣、擅自扩大推荐教辅和读本品种等违规行为。 第三章 课 程 8.学校要严格国家、地方、校本三级课程管理，全面实施国家课程计 划和标准，严格按课程计划开齐开足规定课程，不得擅自调整教育部或省 颁课程计划，不得随意增加课程难度、增减课程和课时、赶超教学进度和 提前结束课程，切实保障体育、音乐、美术、信息技术、小学科学、小学 英语和综合类、实践类课程的开设，切实保证学生自主学习、团队活动和 社会实践的时间。高中学校必须成立学生人生规划指导委员会，负责学生 的人生规划与选课指导、咨询、服务工作，并且编写本校的《学生选课指 南》，有效指导学生选课。 3 9. 各中小学校要严格按照教育行政部门文件要求，利用综合实践活动 课程、地方课程和校本课程课时间，以课堂教学或专题讲座等形式，规范 开展安全、法制、国防、人防、科技、廉政、健康（含科学营养、食品卫 生、预防艾滋病、禁毒、心理咨询、青春期等）、民族团结、优秀传统文 化等专题教育。 10.严格规范教学时间。义务教育阶段每学年总教学时间 39 周，其中 上课时间 35 周，学校机动时间 2 周，复习考试时间 2 周（九年级下学期 毕业复习时间可增加 2 周）。高中阶段每学年总教学时间 41 周，其中上 课时间 40 周，社会实践时间 1 周。任何学校不得增加或减少教学时间。 11.严格控制学生作息时间。对于走读生，每天在校学习时间（不含 课间休息、课外活动和社会实践）小学不超过 6 小时，初中不超过 7 小时， 高中不超过 8 小时；早上到校时间冬季不早于 7∶50，夏季不早于 7∶30； 放学时间小学不早于 15∶30，初中不早于 16∶00，冬季不晚于 17∶30（小 学不晚于 17∶00），夏季不晚于 18∶00（小学不晚于 17∶30）；走读生 原则上不安排在校晚自习。对于住校生，小学一般不上晚自习，初中晚自 习时间不超过 2 课时，高中晚自习时间不超过 3 课时。严禁学校利用晚自 习补习文化课，或组织学科教学活动。国家法定节假日，学校必须放假； 寄宿制学校可视情况实行月假制度，但必须补足法定节假日时间。 12.落实《国家学生体质健康标准》，制订并实施阳光体育运动方案。 科学安排学生在校作息时间，实施大课间体育活动和课外集体体育锻炼制 度，按时认真组织学生做好广播操、眼保健操，寄宿制学校要坚持每天出 早操，确保学生在校园内除正常体育课活动外每天至少有 1 小时的体育活 动时间，切实保证义务教育阶段学生每日有９小时以上睡眠时间。要严格 执行国家课程标准和关于体育课时的规定（即小学 1-2 年级每周 4 课时， 4 小学 3-6 年级和初中各年级均为每周 3 课时，高中每周 2 课时），开齐、 开足、上好体育课。各中小学每年举办一次综合性或专项性的学生运动会。 13.未经相关教育行政部门批准，任何学校不得擅自组织学生参加各 类竞赛，不得“以赛促销”、“以赛代销”任何资料和其它商品。义务教 育阶段学校不得利用寒暑假、公休日、课余时间组织或者变相组织中小学 生进行成建制补课，不得举办各类学科竞赛辅导班，不得组织或者变相组 织学生参加校外培训机构举办的文化课补习班。 第四章 计划与总结 14. 教育教学计划是确保学校教育教学工作有序进行、全面完成教学 任务、实现培养目标的重要环节，它包括学校工作计划、德育工作计划、 教学工作计划、团队工作计划、教研组工作计划、备课组工作计划、任课 教师教学工作计划和班工作计划等。 （1）学校工作计划一般包括指导思想、工作目标、工作措施、行事 历等内容。每学年制订一次，由校长起草，经校务委员会或教代会讨论审 议通过并予以公布。在开学前印发至本校各部门，并上报上级主管部门备 案。 （2）学校德育工作计划、教学工作计划、团队工作计划一般包括指 导思想、情况分析、工作目标及任务、实施措施、主要活动安排等内容。 每学期制订一次，由主管校长或学生工作处、教导（务）处、团支部书记 （少先队大队辅导员）起草，校务委员会或教代会讨论通过并予以公布。 在开学前印发至本校各部门及任课教师。 （3）教研组工作计划以学校教学工作计划为依据，结合教研组的实 际，由教研组长拟订，组内教师讨论，经学校教务处审批，于开学后一周 内印发到本组教师，并交教务部门存档。教研组计划包括学期工作目标及 5 任务、教研组情况分析、工作任务及目标、工作具体措施、主要教研活动 安排等。教研组长为计划执行的具体负责人。 （4）备课组工作计划以学校教学工作计划和教研组工作计划为依据， 由备课组全体成员根据学科课程标准的要求与教学实际，经集体讨论后由 备课组长负责完成，经教务部门审批后，于开学初印发到本组教师。计划 内容包括：备课组基本情况与学情分析、教学要求、工作措施及教学进度、 集体备课活动、学科竞赛活动、学科研讨活动等工作安排、教学检测与评 价。备课组长为计划执行的具体负责人。 （5）任课教师教学工作计划是任课教师根据学校和教研组教学工作计 划要求，在钻研课标、通读教材和了解学生学习基础的前提下制订。学科 教学计划一般包括：课程总目标或学期课程目标、学情分析、教材和其他 课程资源分析、教学进度及活动安排、教学检测及评价、学生辅导等。教 学计划一般在开学后一周内完成，经学校教务处（或校长）审批后方能实 施。在备课本前面应附教师学科教学计划，以便在平时教学中予以落实。 教务处要随时跟踪任课教师教学计划的实施情况，定期进行阶段性检查和 总结。 （6）班工作计划由班主任教师在每学期初，依据学校及各部门计划要 求，结合本班实际制订。班工作计划一般包括：班级情况分析、目标任务、 具体措施、班活动安排（要以月或周为单位安排）。班工作计划一般在开 学后一周内完成，并经全班学生讨论通过后，报学校学生工作处审查通过 后执行。班主任是执行计划的具体负责人，学校要将计划的实施情况作为 评价班主任和班集体工作的重要依据。 15.计划的制订，做到整体具有系统性，目标具有针对性，措施具有 操作性，符合学校德育工作及新课程改革、高效课堂建设的总体要求。 6 16. 教育教学工作总结是积累教育教学经验、提高教育教学水平的重 要途径，是评定教育教学实绩的重要依据。学期结束时，学校各责任部门 和相关人员应及时对照计划，结合工作进度，对工作质量和效果进行反思， 并写出书面总结，交学校教育教学管理部门存档。工作总结包括：工作进 展概况，主要成绩、经验及体会，存在问题和今后的努力方向等。 第五章 备课 17. 备课是教学过程的精心预设，是上好课的前提和基础，是优化教 学过程、打造高效课堂的关键，是提高课堂教学质量的重要保证。教师备 课要采取个人备课与集体备课相结合的方式，在个人备课的基础上，提倡 以年级教研组或学科教研组为单位的集体备课（倡导规模小的学校或小学 科在乡镇内利用网络平台开展校际集体备课）。按每个单元（或章节）召 集教师集体备课，资源共享，但共享教案要留一定空间供个人创造发挥和 教学反思之用，体现集体智慧和教师的个性化教学。凡已开设的课程，每 节课均应备课。集体备课要有详细记录，禁止以分工备课代替集体备课。 18.教师个人备课和集体备课，应做到“七备”： （1）备课标。认真研读课程标准，领会和把握课程标准对学科的性质、 基本理念、任务、目标、内容、实施原则和评价等基本精神的表述，明确 学科教学的总体要求，确定一定时段的教学目标和内容。 （2）备教材。 深入钻研教材，充分挖掘教材，理清教材的层次结构和 知识的内在联系，弄清本章节知识在教材知识体系中的地位和作用，把握 教材的重点、难点和关键，确定在教学中应该达成的三维教学目标。同时， 要研究教材中的插图、表格、注释和作业等，研读有关教学参考资料，整 合教学资源。 7 （3）备学生。要认真分析和了解学生学习的态度、兴趣、习惯和学习 需求，从学习水平、认知结构、已有知识经验和生活体验等方面作全面分 析，注意学生的年龄特点和个体差异，因材施教。 （4）备学法、教法。要根据教学目标要求、教学内容和课型特点，结 合学生的年龄、心理特征和认知规律，以及课程资源条件、教师的个性特 征，灵活适当地选择有效的教学方法，引导学生通过自主、合作、探究等 多种学习方式，在主动构建中学习知识和培养能力，在感悟、体验中发展 情感态度价值观，使学生品质、知识和能力都得到发展。 （5）备教学媒体和教学用具。根据教学的需要，以教学效果最优为原 则，恰当运用教具、学具、挂图、视频、模型等多种媒体辅助教学，促进 现代信息技术与学科教学的深度融合。 （6）备教学过程。教师要紧扣教学目标设置教学环节，具体环节要完 整。要在导入、感知、训练、掌握、归纳、运用、检测和拓展延伸等方面 的设计上下功夫，精选预习、学习或复习的活动内容，精心安排活动形式， 把握活动的适时、适地、适量和适度性。 （7）备板书设计。课时板书设计包括分块板书和整体板书，要突出学 科特点，充分体现教学重点、知识网点及活动主线。板书设计要做到巧妙、 精炼、准确、条理清楚，布局要合理、美观，力求多样化。 19. 教师上课前要备好教案。不备课上课是渎职行为。教师按课时备课 并写出每一课时的教案，提倡超前一周备课，足量备课。完整的教案应包 括：课题、教学目标及要求、教学重难点、教学资源、教学手段（形 式）、教学思路及教学过程（含作业及板书设计）、课后教学反思等。 20. 提倡有条件的学校尝试电子备课。电子备课是指教师利用信息工 具和网络资源将文字、图像、视频、音频和动画集为一体的备课，它不仅 是文本的电子化，而且是基于计算机技术与网络技术下的一种新颖的备课 8 方式，可以提高教师的备课效率和质量，便于教师和学校组建教学资源库， 促进教师专业化成长。 （1）电子备课同样要遵循本常规第 18 条的要求，要统一电子备课格 式。如，统一文档、字体、纸张、封面、环节等格式。学校要设计符合实 际的电子备课模板，供教师使用。 （2）实施电子备课的学校和教师应具备的条件：学校和备课室电脑已 开通互联网、校园局域网；电子备课室要有比较完整的资源支撑，至少有 1 台管理机，组成局域网，并和校园网连接，有数码摄像机、数码照相机、 打印机等设备；教室可使用多媒体计算机教学；教师且能熟练运用计算机 技术，充分利用互联网或校园局域网资源，完善和丰富课堂教学设计内容。 现阶段，对于教室尚不具备实施多媒体计算机教学的，教师备课后应将电 子教案打印出来，供课堂教学使用。 （3）加强电子备课过程管理。学校要定期或不定期按要求对教师电子 备课情况进行督查，督查结果与教师绩效考核挂钩。教师电子教案至少提 前一周上传到校内电脑教案共享文件夹和学校主管部门文件夹中，以便其 他教师浏览参考和学校备查。对完全抄袭网络教案、无二次备课、无教学 反思者视作无教案；对备课不及时或不规范，学校要及时终止其电子备课 资格，重新进行手写备课。 21.教案的详略应因人制宜。第一轮上新教材的教师应写详案，重在 规范。中老年教师要在规范的基础上注重教案的实用性，重在创新，可以 写简案，但必须做到教案主要环节齐全，书写工整。县级以上名师、骨干 教师、高级教师的教案，要充分体现自己的教学风格和特色。对身兼多年 级、多学科教学的教师，学校可根据总体工作安排和教师主攻方向规定一 两门学科备详案，其他科目可备简案。 22.上课前应熟悉教案，不得无案执教或用旧教案上课，不得使用从 9 网上下载或照搬不符合本班学生实际的教案上课，反对简单分工备课、偷 工减料的所谓集体备课的错误做法。不能以在课本、资料上写评注圈点为 由而不写教案。不得照搬照抄教学参考书和现成教案，杜绝为应付检查而 课后补写教案的现象。要充分考虑学生对信息的处理能力和教学需求，合 理使用课件，不能用课件代替教案。 第六章 课堂教学 23.课堂教学是达成教学目标、保证教学质量的最重要环节，是师生 知识探究、技能习得、情感交流和价值观生成的最重要平台。课堂教学要 努力实现知识与能力、过程与方法、情感态度与价值观“三维”目标的有 机结合和统一。教师在教学过程中要树立课程意识，用自身的教学实践和 经验丰富课程内涵。重视教学活动的生成性，以创新、发展的观点正确把 握生成性过程，提高课堂教学的艺术性，打造高效课堂，提高课堂教学效 益。 24. 教师在组织、实施课堂教学过程中，要力争达到如下要求： （1）教学目标明确。每节课都应有清晰而恰当的三维教学目标，教学 的各个环节都必须紧扣三维目标教学。 （2）教学内容准确。教学要讲究知识的科学性、系统性，善于挖掘思 想方法，合理使用教学资源，内容丰富，重点突出，难度、密度、深度和 容量适当。 （3）教学方法科学。教师要根据教学内容、学生实际和自身特点，选 择符合学科要求，易于学生接受的教学方法和教学手段。要灵活运用自主、 合作、探究等学习方式，要适时适度运用多媒体等辅助教学，并通过教学 手段的优化，提高课堂效率。注重直观和实践性教学。学校和教师要积极 创造条件上好实验课。科学、物理、化学、生物等课程规定的演示实验、 10 学生实验与技能操作的开出率均应达到 100％。 （4）教学过程清晰。要清晰地呈现教学过程的各个环节。各个环节之 间要前后连贯、环环相扣，环节之间的过渡要自然流畅。要适当运用内容 小结和方法提示，使课堂的主要教学内容在学生心中形成结构层次和网络 体系，便于识记、整合和运用。 （5）师生互动积极。教师要尽可能多地为学生创设恰当的自主探究、 交流、合作的机会，尊重学生的见解，重视学生的经验，鼓励学生质疑与 创新，引导学生关注生活，注重实践。教师要通过自身的人格魅力感染学 生，建立平等、民主、和谐的师生关系。 （6）信息反馈及时。教师要善于观察和分析学生的学习情绪、思想动 态和知识生成状态，注重有效信息的收集，适时调控教学过程，弥补学生 在知识、技能上的缺陷。 （7）教学艺术精当。教师教学中要讲究教态的艺术、语言的艺术，善 于倾听、设问、交流、欣赏，使用必要的肢体语言表情达意使学生得到全 方位的启示和感受。教师要根据教学情境，机智巧妙地运用教学策略，逐 步形成具有自己特色的教学风格。 （8）课型把握得当。在教学过程中，要注意以下几种课型的不同特点 的把握： ①新授课：新授课一般包括以下几个教学环节：复习（或激趣）导入→ 新知探究→讨论讲解→练习巩固→变式拓展→课堂小结→布置作业。在以 上环节中要注意：复习应为导入服务；新知的探究要设计出能有效引导学 生活动的问题；练习巩固要注重基础，围绕新知进行有效训练，要控制难 度，能让学生品尝到求知和成功的喜悦。 ②复习课：复习课一般包括以下几个教学环节：专题集成→问题诊断→ 针对解惑→巩固提升。具体做法是，教师在阶段教学的基础上，对原先的 11 教学内容进行知识集成、专题归类和脉络梳理，和学生交流之后，让学生 做诊断练习，在批改诊断练习的基础上有针对性地备课；课上先呈现练习 批改主要情况并点评，在讲评诊断练习的基础上引导学生总结归纳各个知 识点的规律和用法；接着让学生做相应的的巩固练习，使其得到有效提升。 ③讲评课：作业讲评或试卷讲评课一般应遵循的流程是：教师研读作 业或试卷，研透其中内容，了解命题特点；统计、分析学生答题情况，找 出共性的典型错误，并分析错误生成原因；根据试卷特点和学生答题情况， 确定讲评目标和重点内容；课堂上必须要呈现错题统计数据，重点解决学 生普遍集中的问题；选编针对性和巩固性练习。切忌不作错题统计，不分 轻重，从头讲到脚。 （9）教学效度明显。要在教学过程中不断追求教学的效度，通过不同 的教学反馈，即时改进和优化教学行为。 ①有效导入：教师应在最短的时间内利用精心设计的导入话题引领学 生进入教学情境，并清晰地明确这堂课的主要教学目标及重点教学内容。 ②有效讲授：讲授应遵循学生的学习认知特点，由浅入深，循序渐进， 疏密适度，详略得当，层次清楚，节奏适度。力求简明透彻，切忌芜杂贪 多。提倡讲练结合，精讲精练，切勿一讲到底。 ③有效参与：教师要努力创设宽松、愉悦的课堂学习氛围，让全体学 生主动参与学习，尽量让创造性思维在课堂教学中散发魅力，这是优化教 学模式的突破口。可通过师生互动、生生互动，让学生多动眼观察、动脑 分析思考、动手操作、动口交流评价等，培养学生的实践能力与创新精神。 教师要尽量让学生在自主、合作、探究中学习。一节课中要留给学生一定 的自主活动时间，原则上不少于三分之一。 ④有效提问：教师的提问应与教学内容紧密相关，具有启迪性和艺术 性，能够吸引学生的回答或回应，使学生更积极地参与学习过程。要引导 12 学生学会质疑并提出有价值的问题。 ⑤有效倾听：教师在提问之后，给学生的思考预留足够的时间，给学 生的回应提供及时的精到点评和反馈。要让学生感觉教师在等待和倾听， 尤其在面对那些回答问题有困难的学生或错误的答案，教师更要有足够的 耐心和教学的机智，呵护学生成长中的心灵。 ⑥有效评价：面对学生在教学过程中的不同表现，教师应作出相应的 适宜的即时反馈评价；这种即时反馈评价应面向全体，尊重差异，充满教 师自身的教学思考和机智，能把教学提升到一个更高的层次。要充分发挥 学生评价在教学过程中的积极作用。 ⑦有效媒介：教师要合理、有效地使用各种教具及多媒体设备，加强 课堂教学与现代信息技术的有机整合，促进学生学习方式的改变，促进教 学目标的达成。有条件的学校要主动投入“慕课”和“微课”建设，积极 开发丰富的高质量的微视频资源，探索翻转课堂的教学改革，改变传统教 学模式，让学生自主学习、学会学习，提升学习效率。 （10）德育渗透明显。各学科要充分发掘和利用自身德育资源，有意 识地把德育内容渗透到教学的各个环节，让学生在掌握知识、培养能力的 同时，思想受到熏陶，品格得到升华。 （11）教学行为规范。严格按课表上课，未经教务部门同意，不得随 意停课、调课及请人代课，更不准随便缺课；教师应准时上课，提倡提前 1-2 分钟在教室门口候课；不中途擅自离开教室，不早退，不拖堂，不做 与课堂教学无关的事情。教师在课堂上应做到穿着大方，仪表端庄，举止 文明，精神饱满，讲普通话，写规范字，实验操作正确熟练；体育教师必 须穿运动服、运动鞋上课；教师要尊重、关心、爱护学生，及时鼓励、表 扬学生的点滴进步和闪光点，不讲不尊重学生的话，不做不尊重学生的事， 13 严禁体罚与变相体罚学生；不带小孩进教室上课，不在课堂上抽烟，不在 课堂上使用通讯工具，严禁酒后上课，无特殊情况，不坐着讲课。 25.积极撰写教学反思。学校和教师在学期末必须及时对教学工作进行 书面总结和反思。教师课后要及时总结教学的成功经验，反思教学中的问 题与不足，思考、研究解决问题的对策，为今后改进教学提供借鉴。要求 教龄 5 年以下的教师反思不少于全学期备课量的 1／3，中级教师反思不少 于 1／4，高级教师不少于 1／5，每篇字数不少于 200 字。教学反思要注 意避免应付式的空话、套话，要注重教学反思的质量。教师可以从以下七 个方面写课后反思： （1）反思教学行为是否达到教学目标； （2）反思教学活动是否“沟通”和“合作”； （3）反思是否创造性地使用了教材； （4）反思教学过程是否存在着“内伤”； （5）反思教学过程中是否迸发出“智慧的火花”； （6）反思教学过程是否适应学生的个性差异； （7）反思教学过程是否存在“伪探究”。 第七章 作业布置与批改 26. 布置作业要坚持目标明确、数量适当、分层布置的原则。 （1）作业设计目的要明确。要根据课程标准和教材要求，紧扣教学目 标，围绕教学内容，贴近学生实际，兼顾知识技能和过程方法，准确、全 面覆盖知识点，突出重点，精心选择具有代表性、典型性、综合性的内容， 使学生能够举一反三，触类旁通。作业形式讲求多样化，有书面作业、口 头作业和实践性作业等。提倡适时适量设计一些具有研究性、实践性、综 合性等多样化的课外作业。 14 （2）作业量要适当。切实注意减轻学生过重的课业负担，要坚持“少 而精”的原则。在精选作业的前提下，合理控制作业数量，避免机械重复 训练。原则上，小学一、二年级不得留书面家庭作业，小学其他年级学生 （以中等水平学生完成作业时间计算）书面家庭作业量每天控制在 1 小时 以内，初中、高一、高二课外作业时量每天不超过 2 小时，高三课外作业 时量每天不超过 3 小时（包括阅读、实践性作业）。 （3）分层布置。提倡设计作业“超市”，让不同对象学生根据需要 自主选择不同难度和数量的作业，使学生的个性得到充分的展示，使所有 的学生能尝试到成功的快乐。严禁布置机械性、重复性、难度过大的作业， 坚决杜绝把作业作为惩罚学生的手段。 27.认真批改作业是督促学生完成作业、检查教学效果、发现存在问 题和提高作业质量的重要手段，作业批改要规范、及时。 （1）规范批改。作业一律用红笔批改并评定分数或等级，作业批改 要认真仔细，评语书写要工整，符号要统一，评价要恰当并富有激励性。 格式、书写要规范（正确的划“√”，错误的划“×”）。作业评价，小 学以等第形式呈现（分别以 “优”、“良”、“中”“差”等形式评定等 级），初中和高中以分数形式呈现。按要求布置的课内、课外书面作业要 全批全改，无漏批、错批现象，严禁只布置不批改。建议各学科作业实行 “等级（分数）+评语+日期”的批改方法（每生评语不少于作业总次数的 1／5）。对作业错题要督促学生及时更正并跟踪检查。 （2）及时批改。一般作业（除作文外）应做到当时批改，单元试卷 批改不超过 3 天，作文批改不超过一周（要有眉批和尾批），以保证作业 讲评的时效性。提倡作业面批面改和在教师指导下的学生之间互批互改， 但不允许用学生批改来代替老师批改，不允许以集体评讲代替老师批改， 以张贴答案代替教师批改，以家长签字代替教师批改。提倡教师配备“作 15 业批改”摘记本，做好作业批改记录，作为讲评辅导和改进教学的依据。 提倡教师收集整理学生的优秀作业作品和作业中的错题，建立学生“优秀 作业作品集”和“错题册”。 28.各学段各学科每学期书面作业批改量要求： 小学：语文书面作业不少于 30 次，低年级（1-2 年级）拼音、习字和 中高年级（3-6 年级）的书法每周不少于 3 次，低年级造句、中高年级作 文每学期不少于 8 篇，每学期数学作业不少于 55 次，美术不少于 15 次。 中学：语文书面作业不少于 16 次；作文，初中不少于 8 篇，专项练 笔不少于 8 篇；数学不少于 50 次；英语不少于 30 次；政治、历史、地理、 生物、美术不少于 12 次；物理、化学不少于 16 次。 要切实加强对学生课外阅读的督促与指导，学校、教师可向学生推荐 优秀的课外读物书目（订购自愿），让学生完成课程标准所规定的课外阅 读任务。 第八章 课外辅导 29.课外辅导要注重差异，分类指导，精心实施，讲究成效，着眼于 全体学生，力求整体提高。 （1）规范辅导要求。教师要根据教学要求开展课外辅导活动，不得随 意占用学生的自习课；教师要确定所教学科培优辅潜对象，定期进行培优 辅潜工作，做到有计划、有目标、有时间、有内容、有措施、有效果，并 填写辅导记录。在培优辅潜工作中一律不得向学生收费。 （2）强化分类指导。课外辅导可采用集体辅导和个别指导相结合的形 式，重点是个别指导。对基础知识扎实、学习潜力较大的学生应以拓宽其 知识面、开发智力、培养他们的科学素养和创新能力为重点，注意培养优 良个性，发展学生特长。密切关注“学困生”。对学习成绩在班级靠后 20% 16 的学困生，要保证每个月至少有一次个别辅导。既要帮助他们补习文化知 识，又要对他们进行学习方法的指导和心理辅导，增强他们学习的信心和 兴趣，促进他们心智的健康发展。 （3）认真做好竞赛辅导工作。对竞赛有潜质和兴趣的学生要做到指导 教师、辅导学生、内容、资料、时间、地点六落实。竞赛辅导要长流水， 不断线。 第九章 活 动 30.切实抓好德育活动的开展。学校学生工作处要协同少先队、团支 部，充分借助各种德育资源，如升旗仪式、开学（毕业）典礼、重大节日、 纪念日等，组织开展好德育主题活动。每次活动要有活动通知、过程资料、 活动总结材料，切实保证活动效果。各班要认真上好班（团队）活动课， 结合本班实际开展主题班（团队）活动。学校主题德育活动每期不得少于 2 次，班（团队）主题德育活动必须保证每月一次以上。高中还要积极推 荐优秀青年加入党组织，高一新生应按规定进行军训。 31.课外校园文化活动是课堂教学的延伸，是培养人才的有效途径， 也是对学生进行教育不可缺少的有机组成部分。大力提倡各中小学充分发 挥兴趣小组和社团的功能，组织学生有序、有效开展课外校园文化活动。 开展校园文化活动要做到“五落实”：计划落实、人员落实、内容落实、 时间落实、场地落实。要按计划认真组织，保证活动时间和质量，提升活 动效果。每次活动要做好记录，包括内容、方法、效果等，注意积累资料， 期末认真总结，及时表彰。 第十章 检测与评价 32.严肃认真的组织好各级各类考查考试。 17 （1）要从严控制考试。小学可在每学期末组织一次统一考试，中学在 期中和期末可各组织一次统一考试；科任教师可根据学科单元（模块）学 习完成情况进行必要的单元测试。期末考试可由各区县（市）教育局组织 统一命题组考，学校组织考试，市教育局也将适时组织对相关年级进行调 研考试。学校考试命题要科学合理，考试内容要符合课程方案的基本要求， 不得随意提升考试难度，增加考试次数。积极探索以完成本学段国家规定 教育目标为基本标准、以学业水平测试和学生综合素质等为主要指标的综 合素质评价体系。 （2）考试实行笔试、口试、实践操作等形式，采取平时和定期考试考 查相结合的方法。不张榜公布学生考试、考查成绩，加强考试成绩信息管 理。制止对考试成绩特别是高考、中考成绩的各种炒作。 （3）非考试科目，要认真搞好考查。考查实行平时考查和定期考查 相结合，考查要科学确定内容和方法，注重学生实践，规范考查程序，准 确评定考查结论。 （4）每次调研考试，教师要写好试卷分析，试卷分析包括：命题主旨， 学生答题情况统计，答卷中凸现的教学问题或失分原因分析，改进和补救 办法等，并用于指导教学。 （5）考试后，教务处要收阅试卷分析，召开质量分析会，分析检测情 况，提出教学建议和改进教学措施。 33.评价学生要以教育部《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的 通知》为指导，以新修订的课程标准为基本依据，明确评价的目的、内容， 以开放、多元、多样、发展的评价方式，对学生的知识与技能、过程与方 法、情感态度和价值观等进行评价，并要突出对创新精神、实践能力等方 面进行检测和评价。充分发挥评价的激励、反馈、调整和改进功能，使评 价成为促进学生发展的重要环节。 18 （1）教师教育教学评价。学校要建立能够促进教师专业成长的发展性 考评制度。要把教师的教学研究、教改实验，创造性教学和校本课程开发 以及师生关系引入考评项目。要建立以教师自评为主，领导、同事、学生、 家长共同参与的教师教育教学评价制度，并将评价结果记入教师业务档案， 促进教师专业化成长。 （2）学生综合素质评价。综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、 记录和分析，是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段。要按照教 育部《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》和省 教育厅印发的《湖南省普通高中学生综合素质评价实施办法》的要求，切 实搞好中小学生综合素质评价工作，促进人才培养模式的转变和评价方式 的改革。促进学生认识自我、规划人生和积极主动地发展，转变以考试成 绩为唯一标准评价学生的做法，为高中阶段学校招生和高校招生录取提供 重要参考。要从思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等 方面加强对综合素质评价的写实记录与综合素质档案管理，整理遴选具有 代表性的活动记录和典型表现事实材料。评价要做到客观描述与定性描述 相结合，尤其要突出学生的素质特长和发展潜能，评语应准确、精练、个 性化。综合素质评价的实施办法要通过家长委员会等多种形式向学生、家 长广泛宣传，结果要在校内公示，接受监督。要建立学生成长记录袋，做 好原始素材的收集、整理、评价、填表及建纸质文档等工作。有条件的学 校要努力创建学生成长电子档案，方便师生操作，丰富文档的形式与内容， 切实提高综合素质评价的诚信度。 （3）学校评价。各单位要建立普通中小学教育质量发展性评价体系， 运用增值评价理论，“以入口定出口”、“从起点看变化”，科学评价学 校教育质量，切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学 教育质量的倾向，促使学校办出特色，促进教育均衡发展。 19 34. 切实加强养成教育。学校和教师要把全面推进养成教育作为提高 师生文明素养、提升学校办学品位的重要抓手，持之以恒，常抓不懈，促 进学生良好行为习惯的形成，并将师生文明素养形成情况纳入学校、教师 的工作绩效考核和学生的综合素质评价。 35．义务教育阶段学生成绩一般以等级制呈现，《中小学生综合素质 评价手册》学科成绩与等级制对照参考标准为：85 分以上为 A 等，76 分 —84 分为 B 等，60 分—75 分为 C 等，59 分以下为 D 等；发展性目标（综 合素质）实行 A、B、C、D 级或优秀、优良、合格、不合格四个等次。高 中阶段考试科目按分数记入档案，考查科目按等级（学分）记入档案。教 师的“质性评价”评语应用第二人称，语言亲切、中肯、清楚、简练，富 有启发性、激励性。 第十一章 教育教学研究 36. 建立健全校本教研机构，切实加强校本教研工作。 （1）学校要健全教研组织，学校教务处是学校教科研中心，负责全校 教科研的组织和管理工作；教研组是教科研的最基层组织，接受校教务处 （教研室）的指导，承担教育科研目标任务的具体实施。 （2）中心小学以上学校设立学科教研组或相近学科综合教研组，村小 以综合教研组为主，且各乡镇要以中心小学和乡镇中学为依托，以骨干教 师或学科带头人为主要成员，组建好乡镇小学和初中中心教研组。教研组 要根据年度或学期教研计划，扎实开展以校本教研为主的教育教学研究活 动。教研组集体活动，中心小学以上学校每周不少于 1 次，村小可每两周 1 次；镇中心教研组，集体研讨每期不得少于 2 次。中心教研组学期末应向 乡镇中心学校上报书面总结。 （3）规范开展常规教研活动。常规教研活动要做到“四定一有”，即： 20 定时间、定地点、定人员、定专题，有记录。要认真组织好课前研讨、听 课、授课、说课、课后评课等系列活动，教务处要定期或不定期对教研活 动开展情况进行督查与指导。 （4）积极开展校本联片教研活动。“联片教研”是指相邻的几个镇(校) 联合在一起,围绕一个相同的主题,通过观摩、对话、合作、切磋、交流、 研讨等教研活动,促进教师专业成长,提高教师教育教学的能力和水平，达 到资源共享、优势互补。各镇(校)要建立和完善联片教研活动的导向机制、 激励机制、经费保障机制、竞争机制和评价机制，使学校和教师都能有效 地投入到联片教研之中。开展联片教研活动，要从名师引领、新秀培养、 结对教研、成果交流、课题研究、质量分析等方面入手，以课堂为载体， 以问题为主线，以课题研究为抓手，以共同提高质量为终极目标，通过校 本联片教研活动，不断提高教师的教育科研意识、团结协作意识、竞争意 识、忧患意识和质量意识，为推进基础教育课程改革、全面提高教育教学 质量、促进教育均衡发展奠定坚实的基础。 （5） 大力开展校本研究。学校要以校本研究为载体，积极开展专家引 领、同伴互助、个人反思等多种形式的校本教研活动，积极开展有针对性 的主题研讨活动，解决教师在教育教学过程中的困惑与问题，使教师真正 成为“研究者”。通过校本研究，让教师学会在行动中研究，在研究中反 思，在反思中学习，在学习中成长；要通过校本研究，使学校率先成为学 习型组织。 （6）学校要积极推进教育信息化“网络学习空间人人通”建设，鼓励 师生建立个性化学习空间。教师空间主要包含教案和学案、教学总结与反 思、教学论文和获奖成果等，既可以参加网络培训，又可以进行在线研讨 和交流，既体现教师的成长足迹，又可促进专业发展，实现资源共享。学 生空间主要方便学生进行在线学习与交流，及时将综合素质评价实证材料 21 上传到自己的学习空间与管理空间，促进学生的健康成长。 37.立足教育教学现实需求，扎实开展教育教学课题研究。 （1）学校要建立健全德育课题研究机构，开展以养成教育、践行社会 主义核心价值观、心理健康教育等内容的德育课题研究，以课题研究为抓 手，不断探索德育工作的规律和特点。要加强校本德育课程建设，积累经 验，形成特色。 （2）积极开展高效课堂教学课题研究。全面贯彻“问题就是课题，反 思就是研究，成长就是成果”的科研理念，扎实开展课题研究，立足教学 实践选择真实而具体的问题作为课题进行研究，认真探索科学有效的教学 模式和教学策略，在实践中反思，在反思中完善，有效解决教学实践中的 现实问题，切实提高课堂教学的质量和效率，使课题研究成为构建高效课 堂研究活动的重要举措，从而逐步形成“课题从课堂教学中去选，研究到 课堂教学中去做，答案到课堂教学中去找，成果到课堂教学中去用”的研 究文化。 第十二章 执行与监督 38.学校 建立健全教育教学组织领导机构和管理制度，加强教育教学 工作的过程监管。 （1）强化德育工作监管。学校德育工作实行一把手负总责的领导管理 体制，成立由校长任组长，学生工作处、工会、共青团、少先队、家长委 员会等各级组织的有关领导及德育课程教师、心理健康辅导教师、优秀班 主任、少先队辅导员、年级组长（主任）等成员组成的德育工作领导小组。 领导小组成员要分工明确，责任落实，真正成为学校德育工作的骨干力量。 学校党支部要始终发挥政治核心和监督保证作用；初中以上学校要有一名 副校长分管德育工作，中心小学以上规模学校要明确专门的部门，完小、 22 村小学校应明确少先队大队辅导员，负责主抓德育工作；学校团委（团支 部）、少先队大队、学生会要紧密配合做好德育工作，如开办“青年党 校”、“青年团校”、“少先队干部学校”以及聘请法制副校长、法制辅 导员，成立“法制学校”等。 加强班主任队伍建设。建立班主任工作绩效考核机制，定期开展班主 任培训，定期召开班级管理经验交流会，定期或不定期检查班工作手册， 并对检查情况进行如实记载。 学校要加强与当地政府、关协、妇联、公安、司法、团委、社区（或 村组）等单位的联系，积极抓好社区德育网络建设。要成立“家长委员 会”，每学期组织召开一次以上专题会议，学校重大的教育活动要邀请委 员参加，要让委员积极参与学校的教育管理。要以家长委员会名义举办好 家长学校，做到机构健全，有教学计划、有教材，每期开班一次以上。学 校要建立家校联系制度，教师年家访率必须达到 100%，每学期要有针对性 的召开一次以上的家长会或家长代表会，建立学生家校联系簿或联系卡， 有条件的学校可开通家校信息平台，凡学生有异常情况的都必须及时沟通 和联系，并认真作好记载。 （2）强化教学监管。学校教学工作实行一把手负总责的领导管理体制， 成立由校长任组长，教学副校长为执行组长，教务处、教科室、教研组、 备课组等相关负责人为成员组成的教学工作领导小组，全面监管学校的日 常教学工作。 建立教师教案和学生作业批改检查制度。学校要采取定期和不定期相 结合的方法对教师的集体备课、个人备课教案及学生作业批改情况进行检 查， 原则上学校每期不少于 2 次，教研组（备课组）每月不少于 1 次（每 次检查要注明详细的检查时间和检查人）。每次检查做到有记载、有等级、 有评价，有通报，并记入教师业务档案。 23 建立校长巡课制度。学校校长、教学副校长每天要对教师的课堂教学 情况进行随机巡查，对教师在课堂教学过程中出现的不规范行为要进行如 实记载，并及时约谈相关教师进行改进。 （3）强化教科研监管。中小学校校长、校务会成员均须兼课，经常 深入教学一线，深入课堂，掌握一手资料，以教学领导教学。中心学校、 中小学校长每期听课评课不少于 20 节，教学副校长、中心学校业务副校 长、教务处、教科室负责人等每期听课评课不少于 30 节，其他任课教师 原则上每期听课评课不少于 10 节。要制定听课计划，填好相关内容，作 好听课记录，及时写出评课意见，并当面进行点评、探讨、研究和指导。 提倡推门听课，行政听课要兼顾不同学科。 加强校内外听课学习。各中小学要根据教学改革的新要求，修订完善 公开课、听课和评课制度。学校领导和教师每学期每人至少执教一次公开 课，并按常规要求积极参加听评课活动。要加强校际教研，教师外出听课、 参加培训学习，返校后要落实“四个一”：即作一个专题汇报，交一份学 习心得，上一节汇报课，交一份教案。 39.各乡镇中心学校、各学校要加强对所辖学校和教师教学常规的检查 与落实，每学期至少检查 3 次，每次检查要做到有记载、有通报，对发现 的问题及时整改并跟踪督查，并作好整改和督查记录。 要把教师的教学常规落实情况纳入奖励性绩效工资评定的重要内容， 并作为教师评优、评先、晋职、晋级和工作调动的重要依据，对落实不到 位的要坚决查处，严肃处理。 40.各区县（市）教育局和市直各学校要按照本常规和实际情况制定实 施细则，并上报市教育局备案。 要建立和完善教育教学常规管理督查、视导机制，并把教育教学常规 管理纳入学校年度目标考核范围，基教、教研、督导等相关部门要根据教 24 育教学常规的规范性要求，坚持集中检查与不定期检查相结合的原则对该 项工作进行检查，每学期至少 2 次。要通过集体调研或专题调研，加强对 学校贯彻落实教育教学常规工作的指导，做到有检查、有反馈、有通报、 有实效，并将检查结果纳入各单位年度工作绩效考核。对在执行中做出突 出成绩的单位和个人，给予表彰；对忽视教育教学常规管理、教育教学秩 序混乱、教育教学质量低下的单位和个人将给予诫勉谈话和通报批评，学 校校长和分管领导将予以问责，直至撤职。 41.市教育局将定期或不定期对各区县（市）和各学校教学常规落实 执行情况进行检查，并将教学常规落实情况纳入开学检查、教学视导、督 导评估等的重要内容。检查情况将及时如实地向各区县（市）教育局或有 关学校通报，并作为对各区县（市）教育年度绩效考核的重要内容，通报 各区县（市）人民政府。 第十三章 附 则 42.本常规适用于全市各级各类中小学。学前教育、特殊教育和职业教 育可根据其教学特点参照执行。 43.本常规解释权归市教育局。 44.其他未尽事宜，根据相关国家和地方相关文件精神执行。 45.本常规自正式发布之日起施行。 25