经营服务型小企业安全生产评估细则.doc

经营服务 经营服务型小企业安全生产评估细则 类别 评估项目 1、经营服务活动符合工商登记核准且在有效期内 分 ） 评估标准 备注 20 无证经营或超出经营范围和有效期的扣 20 分 2、经营、服务场所、设施符合安全生产条件 20 需要审核但未经消防、安全、卫生、环保等审核验收从事经营活 动的扣 20 分 经验收有不合格项目或经整改仍未达验收标准的扣 10 分 3、对从事需具备相关证照的企业，应有资质等级证明 或许可证 20 未按规定申领证照扣 20 分 证照超出有效期 2 个月内扣 10 分，超出 2 个月以上扣 20 分 △ 4、危化品使用、储存企业依法登记 10 未依法登记的扣 10 分 △ 5、从事特种行业或使用特种设备等依法办理规定的相 关证照 10 完全未依法办理相关证照扣 10 分 部分未依法办理相关证照扣 5 分 特种行业：宾馆、旅馆、印刷业等 特种设备：锅炉、压力容器（含气瓶，压力管道）、电梯、起重 机械等 △ 6、禁止使用国家和本市明令淘汰的施工工艺、生产设 备和危险物品 20 使用国家和本市明令淘汰的施工工艺、生产设备和危险物品扣 20 分 100 一 依 法 生 产 经 营 （ 评估 分值 ○ 1 经营服务 评估 分值 评估标准 1、按规定配备安全生产管理人员 20 未按规定配备安全生产管理人员或未聘用社会中介服务机构提 供安全生产服务的扣 20 分 2、形成安全生产管理网络 10 未建立安全监管网络的扣 10 分 管理网络未落实到部门、班组责任人的扣 5 分 3、开展安全责任签约和员工安全承诺 20 未进行逐级签约的扣 10 分 未开展员工安全承诺的扣 10 分，每缺一人扣 2 分 4、制定事故应急预案 30 未建立事故应急预案的扣 30 分 应制定的预案每缺一项扣 10 分 有预案但未经演练的扣 15 分 多项预案每缺一项演练项目扣 10 分 5、建立各部门、各类人员的安全生产责任制 10 未制定安全生产责任制的扣 10 分 部门或人员安全生产责任制每缺一项扣 2 分 6、工会组织或员工代表参与监督管理 10 已建立工会组织，工会组织或员工代表未参与安全生产监督管理 的扣 10 分 类别 100 二 组 织 保 证 体 系 （ 分 ） 评估项目 备注 △ 2 经营服务 类别 评估项目 评估标准 20 未对从业人员进行 “三级”安全教育的扣 20 分 抽检 20％，每少教育一人扣 2 分 2、特种作业人员经培训合格持证上岗 15 特种作业人员未经培训考核无证上岗的扣 15 分 每一证超期（2 个月内）扣 5 分 现场检查时当事人未能出示上岗证扣 3 分 3、主要负责人具备相应安全知识和管理能力，经培 训考核合格任职 15 企业主要负责人未经培训并考核合格任职的扣 15 分 未按规定复训的扣 5 分 1、对从业人员进行安全“三级”教育 100 三 安 全 教 育 培 训 （ 评估 分值 4、安全生产管理人员具备相应安全知识和管理能力， 20 经培训考核合格任职 安全生产管理人员未经培训并考核合格任职的扣 20 分 未按规定复训的扣 5 分 5、定期对员工进行安全生产的全员教育 未能提供教育大纲、培训教育相关记录的扣 10 分 （全员安全生产教育每年至少进行一次） 10 分 ） 6、组织开展“安全生产月”活动 7、企业、场所安全宣传氛围 10 10 备注 未能提供组织开展“安全生产月”活动的相关文件和记录扣 5 分 有相关文件但无记录扣 3 分 企业、场所无安全宣传氛围（指在公共场所无标语、宣传、标 识等）的扣 5 分 有部分安全标语、宣传、标识，但明显有待更新的每处扣 2 分 3 经营服务 类别 评估 分值 分 ） 评估标准 1、参加工伤保险或综合保险 25 未参加工伤保险或综合保险，缴纳保险金的扣 25 分 部分缴纳工伤保险或综合保险金的扣 10 分 2、对受工伤事故及职业病等伤害，达到规定标准的 职工按规定赔偿 10 依照有关法律法规，尚有获得赔偿权利的，向本单位提出赔偿 要求后，单位未依照有关规定予以赔偿的扣 10 分 3、劳动合同按规定载明安全条款 10 劳动合同未按规定载明安全条款扣 10 分 劳动合同有安全条款，但明显与规定有差距的扣 5 分 4、按规定标准为员工配备劳动防护用品 20 5、如实告知作业场所、岗位的危险因素和防范措施 15 6、按规定对从事职业危害作业的人员定期健康检查 10 7、工会组织或员工代表行使维权职能 10 100 四 维 护 员 工 权 益 （ 评估项目 完全未按规定标准为员工配备劳动防护用品的扣 20 分 为员工配备劳动防护用品，明显与规定有差距（如不全等）的 扣 10 分 为员工配备劳动防护用品，但部分劳动防护用品明显失效或已 过期的扣 10 分 未能如实告知作业场所、岗位的危险因素和防范措施的扣 15 分 有告知作业场所、岗位的危险因素和防范措施，但明显存在误 区或不全面的每一处扣 5 分 未对从事职业危害作业的全部人员定期实施健康检查的扣 10 分 只对部分人员定期实施健康检查的扣 5 分 未能提供工会组织或员工代表行使维权职能相关文件资料或记 录档案的扣 10 分 能提供工会组织或员工代表行使维权职能相关文件资料但未建 立记录档案的扣 5 分 备注 △ △ △ 4 经营服务 评估 分值 评估标准 1、建立安全生产档案，且内容齐全 20 五 安 全 事 务 管 理 （ 完全未建立安全生产档案的扣 20 分 已建立安全生产档案，但内容不齐全的扣 10 分 安全生产档案应有：从业人员花名册；经理、安全管理干部及 员工安全教育培训资料；特种设备检测资料；特种作业人员上 岗证书与从事有毒有害人员健康体检凭证；缴纳保险金凭证等， 每缺一项扣 5 分 2、生产经营者已按要求实施安全责任承诺 10 未能提供经营者已按要求实施安全责任承诺具体事项的扣 10 分 分 ） 3、建立安全生产规章制度 20 完全未建立安全生产规章制度的扣 20 分 已建立安全生产规章制度，但应建立的规章制度每缺一项扣 2 分。安全生产规章制度主要包括： （1）会议制度；（2）检查制度；（3）教育制度；（4）岗位 责任制度；（5）值班制度；（6）仓储制度；（7）危化品管理 制度；（8）特种设备与作业制度；（9）动火管理制度；（10） 设备与检修管理制度；（11）事故报告与处理制度；（12）劳 防用品管理制度；（13）奖惩考核制度；（14）其他应建立的 制度 类别 评估项目 备注 200 5 经营服务 4、建立各工种安全操作规程 类别 评估 分值 5、规章制度、岗位安全职责、操作规程的落实、执 行、检查工作 10 6、安全生产的资金投入 10 7、特种设备定期检测检验合格后使用 15 200 五 安 全 事 务 管 理 （ 评估项目 20 分 ） 未建立各工种安全操作规程的扣 20 分 只建立部分工种安全操作规程的扣 10 分 建立工种安全操作规程不符合实际情况的扣 5 分 评估标准 备注 未能提供规章制度、岗位安全职责、操作规程的落实执行检查 记录的扣 5 分 现场抽查中发现违反的每一起扣 2 分 未进行安全生产投入的扣 10 分 存在较大事故隐患未投入资金改造的每一项扣 5 分 明显需要资金投入而未实施的每一项扣 2 分 安全生产的资金投入主要方面包括： （1）设备安全设施设置；（2）安全设施维修保养；（3）通风、 降噪、除害的改造；（4）防暑降温、防寒保暖；（5）不安全 隐患整改；（6）应急救援器材；（7）检测设备；（8）宣传教 育培训；（9）劳防用品；（10）其他 未经检测检验合格使用的扣 15 分 超期（2 个月内）未复检的每一项扣 5 分 △ 6 经营服务 类别 建设工程需要“三同时”审批而未经审查与验收的扣 10 分 不需审批的建设工程，建设单位未按照规定自行从事“三同时” △ 的扣 5 分 “三同时”档案资料与目录不一一对应的扣 5 分 8、新建、改建、扩建的建设工程开展“三同时” 10 评估项目 评估 分值 评估标准 备注 15 未从国家审批认可单位采购的扣 15 分 从国家审批认可单位采购，但未经检验合格就投入使用的扣 15 分 △ △ 9、企业所需要采购的危化品或压力容器等特种设备 必须从国家审批认可的有证单位采购并经检测合格 10、建筑装璜有效监管 10 未审核施工队资质施工的扣 10 分 未与装璜施工队签定安全协议的扣 10 分 业主未委派安全人员对施工队进行监管的扣 5 分 分 ） 11、单位不得擅自拆除、改变原设备的安全防护装置 10 单位未经许可擅自拆除、改变原设备安全防护装置的扣 10 分 200 五 安 全 事 务 管 理 （ 7 经营服务 20 13、从业人员按规定标准正确佩带或使用劳防用品 10 随机抽查发现员工未正确佩带或使用劳防用品的，每人一次扣 2分 类别 评估项目 评估 分值 评估标准 备注 理事五 （务安 管全 14、承发包工程、经营用房场所、特种设备租赁签订 安全协议，明确安全责任 10 承发包工程、厂房场所、特种设备租赁未签定安全协议，并明 确安全责任的扣 10 分 △ 200 12、劳防用品采购使用合格产品 完全不符合采购和使用合格劳防用品要求的扣 20 分 每有一个不满足采购和使用合格劳防用品要求的品种扣 4 分 产品主要包括： △ （1）安全帽；（2）安全带；（3）安全网；（4）绝缘鞋； （5）工作服；（6）防护镜；（7）防毒面具；（8）防尘口罩； （9）工作鞋；（10）其他 8 经营服务 分 ） 类别 15、经营用房与场所租赁按规定履行安全管理职责 10 评估项目 评估 分值 经营用房与场所租赁未按规定或条款约定履行安全管理职责， 每一项扣 2 分 出租方安全管理职责： （1）出租的厂房、场所、特种设备符合规定，具备基本安全生 产条件 （2）书面告知安全状态和防火要求 （3）对多个租赁单位统一协调管理并明确协调管理人员 （4）发现隐患督促整改 （5）发现承租方违法行为，及时告知停止并报告 （6）合同生效 15 天向所在地乡镇政府、街道办事处安全部门 办理备案 承租方安全管理职责： （1）遵章守法且具备相应资质和条件，服从统一协调管理 （2）生产与经营许可证，安全培训证书，营业执照交出租方备 案 （3）不得擅自转租，依法转租的应协议明确安全管理职责 （4）发生生产安全事故时，应当立即如实报告所在地的安监部 门和有关部门 评估标准 △ 备注 9 经营服务 20 未提供监控管理措施方案的扣 20 分，没有监控记录的扣 10 分 指：锅炉、炊事机械、油烟脱排、煤（液化）气、电加热（燃气） 热水器、人员疏散通道等 20 需审核，但无消防、安全、卫生、环保三同时审核验收的扣 20 分 验收不合格，且又未进行整改的扣 20 分 已采取措施或整改后仍然存在问题的扣 5 分 20 堵塞、封闭、占用疏散通道的任一项扣 20 分 通道安全出口警示标志不清晰醒目的或出口处向外开启门未能 正常开启的每一处扣 5 分 4、应急灯保持完好 20 未在聚众场所安全出口、楼梯间、疏散通道安装应急照明灯或疏 散标志灯的扣 20 分 检查中，每缺损一盏灯扣 5 分 5、搭建临时建筑物符合规定 10 需审核，未经有关部门审核同意的扣 10 分 1、重点部位和危险源实施有效监控 2、经营场所符合安全生产条件 300 六 场 所 基 本 条 件 （ 分 （ ） 适 用 餐 饮 、 旅 馆 业 ） 3、人员密集作业场所通道与出口符合要求 6、消防设施按规定要求配置且保持应急状态 类别 评估项目 30 评估 分值 △ 未配置的扣 30 分 配置不符合要求的扣 15 分 未保持应急状态的扣 15 分 消防器材前堆物每一处扣 10 分 现场消防器材、设施失效的每一点扣 5 分 评估标准 备注 10 经营服务 300 六 场 所 基 本 条 件 （ 分 （ ） 适 用 餐 饮 、 旅 馆 业 ） 7、炊事设备与作业、营业场所安全防护设施齐全 10 未设置防护设施的扣 10 分 缺损的每处扣 2 分 安全防护设施主要包括： （1）防护罩（2）防护栏（3）平台栏（4）直（斜）梯栏（5） 联锁装置（6）其他 8、较大危险因素的经营活动场所和有关设施、设备上 设置明显安全警示标志 10 搅拌机、绞肉机、切片机、蒸（烤）箱、燃气点、配电箱（柜） 等、每缺设一处警示标志扣 4 分 9、安全使用液化石油气 10 在用的液化石油气瓶（罐）减压阀缺损或管道泄漏、老化、每一 项扣 5 分 △ 10、使用液化石油气存量符合消防规定 10 气瓶存放（使用）量超出规定，且未得到消防部门批准的扣 10 分 未对超量存放（使用）的气瓶采取有效安全措施的扣 5 分 △ 11、锅炉的使用符合规定 20 私自改装常压锅炉的扣 20 分，并立即报技监局查封 承压炉安全附件未经检测的每一项扣 5 分 △ 12、无“三合一”现象 30 经营（或储存、加工）、住宿、膳食等合为一体，置于一个防火 空间内（即“三合一”现象）的扣 30 分 10 安全用具缺失每一项扣 5 分，安全用具未定期检测的扣 5 分 配电柜（箱）内电器缺损每项扣 2 分 基本安全用具：绝缘棒、绝缘挡板、绝缘夹钳、试电笔等 辅助安全用具：橡胶绝缘鞋、绝缘手套、绝缘绳等 13、变、配电站安全用具齐备且定期检测 （如无变、配电站的可查配电箱或板） 类别 评估项目 评估 分值 评估标准 备注 11 经营服务 14、电器选用功率与使用负荷相匹配 20 熔丝合（闸刀）有烧损点或破损的每一处扣 5 分 熔丝超铭牌规定或用其他导电体替代的每起扣 10 分 15、电气接地、接零、符合要求 20 用电设备接地、接零每缺失一点扣 5 分 20 电源线敷设凌乱扣 20 分 电源线接头裸露或中途搭接每点扣 10 分 电源线未穿管过墙、过楼板每处扣 10 分 电源线线径小于使用电器负荷每处扣 10 分 17、经营作业场所粉尘、有毒有害气体、噪声等符合 标准 20 应经卫生防疫检测而未提供检测报告扣 20 分 通排风设施不能正常有效运行每一处扣 5 分 未对产生噪声源采取措施的每一处扣 5 分 评估项目 评估 分值 300 六 场 所 基 本 条 件 （ 分 （ ） 适 用 餐 饮 、 旅 馆 业 ） 类别 16、电源线敷设符合电气规程标准 评估标准 △ 备注 12 经营服务 1、重点部位和危险源实施有效监控 20 2、活动场所符合安全生产条件 20 300 六 场 所 基 本 条 件 （ 分 （ ） 适 用 浴 室 、 美 发 、 健 身 、 娱 乐 业 ） 类别 未提供监控管理措施方案的扣 20 分，没有监控记录的扣 10 分 指：1、健身运动器械、游乐器械、设备设施（健身娱乐业） 2、锅炉、热水器、蒸汽发生器、烫发头罩、桑拿蒸房、 美发液存放点、热网管道、电器用具等（浴室、美发业） 需审核，但无消防、安全、卫生、环保三同时审核验收的扣 20 分 验收不合格，且又未进行整改的扣 20 分 已采取措施或整改后仍然存在问题的扣 5 分 20 堵塞、封闭、占用疏散通道的任一项扣 20 分 通道安全出口警示标志不清晰醒目的或出口处向外开启门未 能正常开启的每一处扣 5 分 4、应急灯保持完好 20 未在聚众场所安全出口、楼梯间、疏散通道安装应急照明灯或 疏散标志灯的扣 20 分 检查中，每缺损一盏灯扣 5 分 5、搭建临时建筑物符合规定 10 搭建临时建筑物不符合有关规定的扣 10 分 30 未配置的扣 30 分 配置不符合要求的扣 15 分 未保持应急状态的扣 15 分 消防器材前堆物每一处扣 10 分 现场消防器材、设施失效的每一点扣 5 分 3、人员密集活动场所通道与出口符合要求 6、消防设施按规定要求配置且保持应急状态 评估项目 评估 分值 评估标准 △ △ 备注 13 经营服务 7、电气、机械设备与活动场所安全防护设施齐全 10 未设置防护设施的扣 10 分，缺损的每处扣 2 分 安全防护设施主要包括： （1）防护罩（2）防护栏（3）平台栏（4）直（斜）梯栏（5） 其他 8、在有较大危险因素的活动场所和有关设施、设备 上设置明显安全警示标志 10 未设置任何明显安全警示标志的扣 10 分 只设置部分安全警示标志的扣 5 分 300 六 场 所 基 本 条 件 （ 分 （ ） 适 用 浴 室 、 美 发 、 健 身 、 娱 乐 业 ） 经营服务地下室使用液化石油气扣 10 分 在用的液化气瓶（罐）减压阀缺损或管道泄漏、老化每一项扣 5分 气瓶存放（使用）量超出规定，且未得到消防部门批准的扣 10 分 未对超量存放（使用）的气瓶采取有效安全措施的扣 5 分 9、安全使用液化石油气 10 10、使用液化石油气存量符合消防规定 10 11、锅炉的使用符合规定 20 私自改装常压锅炉的扣 20 分，并立即报技监局查封 承压炉安全附件未按规定检测的每一项扣 5 分 12、无“三合一”现象 30 经营（或储存、加工）、住宿、膳食等合为一体，置于一个防 火空间内（即“三合一”现象）的扣 30 分 10 安全用具缺损每一项扣 5 分，安全用具未定期检测的扣 5 分 配电柜（箱）内电器缺损每项扣 2 分 基本安全用具：绝缘棒、绝缘挡板、绝缘夹钳、试电笔等 辅助安全用具：橡胶绝缘鞋、绝缘手套、绝缘绳等 13、变、配电站安全用具齐备且定期检测 （如无变、配电站的可查配电箱或板） △ △ △ 14 经营服务 类别 评估 分值 分 ） （ 适 用 浴 室 、 美 发 、 健 身 、 娱 乐 业 ） 评估标准 14、电器选用功率与使用负荷相匹配 20 熔丝合（闸刀）有烧损点或破损的每一处扣 5 分 熔丝超铭牌规定或用其他导电体替代的每起扣 10 分 15、电气接地、接零、防雷保护系统符合要求 20 用电设备设施接地接零每缺失一点扣 5 分 大型游乐机械防雷保护系统未经检测合格扣 10 分 16、电源线敷设符合电气规程标准 20 电源线敷设凌乱扣 20 分 电源线接头裸露或中途搭接每点扣 10 分 电源线未穿管过墙、过楼板每处扣 10 分 电源线线径小于使用电器负荷每处扣 10 分 17、活动场所保持空气流通 20 未采取通风换气措施的扣 20 分 通风换气装置配备缺损每一点扣 5 分 300 六 场 所 基 本 条 件 （ 评估项目 备注 15 经营服务 评估项目 评估 分值 1、按“四不放过”原则吸取事故教训，落实整改措施 20 未按“四不放过”原则吸取事故教训，落实整改措施的扣 20 分 △ 2、按规定及时如实报告事故 20 评估周期内发生迟报、漏报、谎报和瞒报事故的扣 20 分 （以当地安监部门的处罚为依据） ○ 3、未发生“一般事故”以上等级事故和“一般火灾”事 故 20 其中评估周期内发生“一般事故”等级或“一般火灾”等级中，一 次死亡 2 人以下或一次重伤 3 人以下或直接经济（财产）损失 500 万以下的事故扣 20 分，其余的作为否决项处理 4、未发生轻伤事故 10 评估周期内发生轻伤事故每起扣 2 分 5、未发生职业中毒、群体食物中毒事故 20 评估周期内发生职业中毒、群体食物中毒事故的每起扣 10 分 6、未发生消防出警的火灾事故 10 评估周期内发生消防出警的火灾事故每起扣 10 分 类别 100 七 事 故 管 理 （ 分 ） 评估标准 备注 △ 16