4.27关于印发《章贡区2022年防止返贫帮扶集中排查工作方案》的通知.doc

区巩办字〔2022〕13号 关于印发《章贡区2022年防止返贫监测帮扶集 中排查工作方案》的通知 各镇、相关街道，各定点帮扶单位： 经研究，现将《章贡区2022年防止返贫监测帮扶集中排查 工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。 赣州市章贡区巩固拓展脱贫攻坚成果同 乡村振兴有效衔接工作领导小组办公室 2022年4月27日 — 1 — 章贡区2022年防止返贫监测帮扶集中排查 工作方案 为深入贯彻落实习近平总书记关于健全防止返贫动态监测 和帮扶机制的重要指示精神,根据省乡村振兴局《关于开展2022 年防止返贫监测帮扶集中排查工作的通知》（赣乡振综字[2022 ]4号）要求和统一部署, 决定在全区范围内开展2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作, 具体工作方案如下： 一、排查对象和内容 （一）排查对象 全区54个行政村所有农村人口，重点排查“八类人群”： 1.脱贫户。重点关注2020年当年标注脱贫的脱贫户。 2.低收入农户。重点关注2021年度和2022年测算家庭年人均 纯收入在6900元以下,以及收入较上年度下降50%以上的农户。 3.分散供养特困人员。重点关注其中的单人户等特殊困难 家庭。 4.农村低保对象。重点关注2021年以来新纳入和申请未纳入 低保的农户。 5.农村残疾人家庭。重点关注重度残疾人家庭和2021年以来 致残家庭。 6.多子女家庭。重点关注非义务教育阶段在读子女较多(3人 — 2 — 及以上),刚性支出较大家庭。 7.收入不稳家庭。重点关注务工收入占比高且务工时间不稳 定,以及因疫情等影响导致失业和就业不稳的家庭。 8.因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致 基本生活出现严重困难家庭。重点关注一般农户个人年度累计自 付医疗费用超过2021年全省农村居民人均可支配收(18684元)、 一般脱贫户个人年度累计自付医疗费用超过2021年全省农村居民 人均可支配收入50%（9342元）的农户。 （二）排查内容 1.根据我省新调整的2022年防止返贫监测范围(6900元), 以家庭为单位,集中排查所有农户家庭成员情况,教育、医疗、 住房和饮水安全状况,收入和支出情况。 2.集中排查未纳入监测对象的农户和一般脱贫户。看是否 存在返贫致贫风险,是否存在“应纳未纳”“体外循环” 等问题。 3.集中排查已纳入监测对象农户的帮扶情况。看是否按要 求安排帮扶措施,特别是参加医保等健康帮扶措施是否落实。 对未消除风险的,重点关注措施是否及时到位、全面有效,是否 存在“一兜了之”等突出问题。 4.集中排查已消除风险监测对象稳定情况。看家庭收入是 否持续稳定、“三保障”及饮水安全是否持续巩固、风险是否 稳定消除。 — 3 — 5.集中排查规模性返贫风险。重点:一是产业就业帮扶项 目是否正常运行,与脱贫户和监测对象的利益联结是否紧密,资 产收益分配是否合理。着重排查乡村产业项目失败、大宗农副 产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多等方面的风 险隐患。二是各类洪涝、干旱、气象、地质等灾害以及疫情等 重大突发公共事件的影响。 6.集中排查重点区域。对省级乡村振兴重点帮扶村、废弃 矿山区域、无脱贫人口但有农村人口的行政区域、未消除风险 监测对象占当地农村户籍人口比例高于2%的镇（街道）和行政 村,开展重点排查。 二、排查情况处理 1.村级要通过集中排查,摸清所有农户情况,按照《章贡区 XX镇(街道)XX村2022年防止返贫监测帮扶集中排查情况登记表 》(附件2),逐户登记,建立问题台账(附件3);镇(街道)要汇总 掌握各村摸排情况,建立问题清单（(附件4)）,全程跟踪指导 。 2.对排查新发现的困难农户,要按照防返贫监测工作要求进 行分析研判,分类进行处理。对符合监测对象条件的农户,按程 序识别纳入，不符合纳入条件的相对困难农户进行跟踪关注。 3.对已纳入监测对象的农户,要根据风险类型坚决落实针对 性帮扶措施,及时解决问题,稳定消除返贫致贫风险。对返贫致 贫风险较为复杂的,要全面认定返贫致贫风险,落实综合性帮扶 — 4 — 措施。对有劳动能力的监测对象,优先落实产业就业等开发式帮 扶措施。对风险消除不稳定和整户无劳动力的,经综合研判后, 确定是否进行回退处理。对标注风险消除后又出现新的返贫风 险的,要按程序重新识别认定。 4.核实核准监测对象数据信息。对监测对象收入和支出、 “三保障”及饮水安全等关键信息缺失和信息录入不准确等问 题,要尽早发现、认真审核,及时补充完善。同时,要按照统一要 求,补充镇(街道)防返贫监测模块有关数据信息,切实提高信息 数据的完整性、准确性。 三、工作安排 (一)全面培训部署(4月底前完成)。区、镇（街道）两级 组织开展专题业务培训，确保各级工作人员掌握集中排查内容 、方法和要求。各村建立健全“八类人群”名单台账。 (二)开展集中排查(5月底前完成)。镇（街道）乡村振兴 工作站统一安排，由乡村振兴工作组组长（即镇街包村领导） 牵头负总责，帮扶干部负责脱贫户和监测对象的排查，“八类 人群”中其他类型由村书记、村乡村振兴专干、镇（街道）包 村干部、驻村工作队、对口帮扶单位干部等乡村振兴工作组成 员和镇（街道）村其他干部负责，同时兼顾一般农户。对于农 村人口特别多的行政村，一般农户的排查可以充分发挥党员和 村民小组长的作用参与。要采取上门入户、实地摸排等方式,逐 户摸清情况,准确记录摸排信息。乡村振兴工作组要对集中排查 — 5 — 情况进行全面梳理，会商研判排查发现的问题，镇（街道）要 全面审核把关。5月31日前，各镇（街道）将问题清单报区巩固 办。 (三)信息采集录入(6月2日前完成)。各村专职信息员及 时将监测对象相关信息录入全国防返贫监测信息系统,同时将集 中排查主要数据按《江西省2022年防止返贫监测帮扶集中排查 情况统计表》(附件1)的要求,录入省大数据管理平台。需要对 监测对象开展“风险消除回退”和“监测对象清退”的,由镇（ 街道）主要领导签字盖章后报区巩固办，经区巩固办申请，逐 级提交审核备案后，由省局组织开展“回退”“清退”系统操 作。 (四)全面整改提升(5月10日至6月6日完成)。对发现的问 题各镇（街道）要按照边查边改的要求，加快整改进度。农业 农村、人社、民政、残联、医保、水利、住建、卫健等政策落 实行业主管部门要主动靠前，下沉一线，积极对接，指导基层 发现问题、整改问题。 (五)提交总结报告(6月6日前完成)。各镇（街道）形成 总结报告，对照本通知要求,总结经验做法,梳理集中排查的问 题,分析原因,提出下一步工作打算。报告经镇（街道）分管领 导审定后,将盖章扫描件(含电子版)和《江西省2022年防止返贫 监测帮扶集中排查情况统计表》(含电子版)一并上报区巩固办 。 — 6 — 四、工作要求 (一)提高思想认识。各镇（街道）要强化政治站位,切实 把思想和行动统一到党中央国务院关于防止返贫监测帮扶、牢 牢守住不发生规模性返贫底线的决策部署上来,以高度的政治责 任感和使命感,精心组织、精密部署,集中精力扎实做好排查工 作。 (二)压实工作责任。按照省负总责、市县抓落实、乡村具 体实施的工作机制,压实各级工作责任。区级要加强跨部门工作 会商和信息互通机制,加强与应急管理、医保、农业农村、民政 、残联、人社、住建、教育等相关部门信息共享和沟通协作， 充分运用低收入人口动态监测平台数据共享、比对结果共用。 镇（街道）、定点帮扶单位要按照工作要求把任务和责任落实 到人，扎实做好入户排查,强化分析研判,确保按时高质量完成 排查工作。 (三)提高工作效率。要简化工作流程,对排查中发现的困 难农户,从发现风险线索之日起,到完成监测对象识别认定,一般 不超过15天。监测对象认定的信息比对要与识别程序同步进行, 对新纳入低保对象已开展过信息比对的，可不重复比对。识别 纳入不设指标限制，防止出现应纳未纳和体外循环等情况。 (四)抓好问题整改。要统筹做好集中排查发现问题、2021 年巩固拓展脱贫攻坚成果考核发现问题,以及中办督查和国务院 大督查发现问题的整改,建立问题整改台账,举一反三,一体整改。 — 7 — (五)强化调度指导。区巩固办将加强工作督促和指导,按 照分片挂镇（街道）安排，帮助指导镇（街道）村及时发现和 解决排查中遇到的问题。镇（街道）也要加强对各村排查工作 调度和指导。要按照“谁采集、谁录入、谁审核、谁负责”的 原则,加强录入信息审核把关,确保数据的真实、准确和完整。 (六)夯实工作作风。要始终坚持实事求是、扎实细致的 工作作风,按照“不落一户、不漏一人、不存盲区、不留死角 ”的要求,逐村逐户逐人排查到位,做到排查过程扎实、排查数 据详实、排查结果真实,坚决杜绝弄虚作假、纸面排查等形式 主义、官僚主义。对发现数据不真实、问题不上报、研判不准 确、整改不到位等情况，列入各单位（部门）年底绩效考核扣 分重要内容，并启动追责问责程序。 联系人:陈丽，电话：8199308，邮箱：zgqfpb@126.com。 附件:1.江西省2022年防止返贫监测帮扶集中排查情况统计表 2.章贡区XX镇(街道)XX村2022年防止返贫监测帮扶集中排 查情况登记表 3.章贡区XX镇(街道)XX村2022年防止返贫监测帮扶集中排 查问题登记表 4.章贡区XX镇(街道)2022年防止返贫监测帮扶集中排查 问题台账 — 8 — 章贡区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组办公室 2022年4月27日印发 — 9 —