区林业局2018年总结和2019年思路.docx

赣县林业局 2018 年工作总结和 2019 年工作思路 一、2018 年工作完成情况 （一）主要目标任务完成情况。一年来，林业系统干部 职工积极践行绿色生态发展理念，围绕区委、区政府“六大 攻坚战”工作目标，依托林业重点生态工程建设和绿色生态 行动开展，切实抓好山水林田湖建设、低质低效林改造、森 林资源保护、自然保护区建设和林业产业发展，保持了全区 林业经济持续健康发展的良好局面。一年来，依法管护森林 347.9 万亩，完成低质低效林改造 11.09 万亩，有效保护生 态公益林面积 100.28 万亩，保护天然林 41.7383 万亩，完 成油茶造林 1.186 万亩，完成油茶低改 0.573 万亩，连续 5 年实现无重大、特别重大森林火灾县目标，林地保有量达 347.9 万亩，森林覆盖率达 76.16%，实现林业产业总产值 22.07 亿元，较同期增长 3%。2018 年区政府获得“2016-2018 年度全省森林防火工作先进单位”荣誉称号、全省松材线虫 病防控责任目标考核优胜单位、2017-2018 年度全市森林防 火责任目标考核三等奖、全市 2017-2018 年度低质低效林改 造先进县（区）等荣誉称号。 （二）主要工作措施。 1 坚持高位推进。区委、区政府高度重视林业工作，把 低质低效林改造、油茶产业建设、松材线虫病防控、森林防 火等工作列入考核与各乡镇绩效考核内容，细化分解目标任 务，统一部署，齐抓共管，推进生态林业建设。 1 2、坚持依法治林。组织开展保护森林资源的专项行动， 依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为。 3、坚持转作风提效率作表率。抓好党风廉政建设，切 实落实“一岗双责”，抓好班子，带好队伍，开展争做“五 个表率”活动；建立健全考核机制，将区委、区政府和上级 业务主管部门下达的各项林业工作任务分解落实到各乡 （镇） 林业站、国有林场和各股站室；完善、印发单位内部管理制 度，定岗定责，切实转变职工工作作风，提高办事效率和质 量。 （三）主要工作做法及成效 1、“五个三”提升低质低效林改造水平。在低质低效林 改造中突出“三个重点”、落实“三种做法”、启动“三层 管理”、采取“三个措施”、做到“三个结合”，提升了全 区低质低效林改造水平。 在确保成效中落实“三种做法”： 一是拉线定点；二 是景观树种团状或线状栽种；三是大穴大肥保生长。 在确保质量中启动“三层管理”：一是以局领导挂乡镇； 二是聘请了有专业资质的监理公司全程监理；三是林业工作 站人员及护林员包干山头巡查。 在确保进度中采取“三个措施”：一是区分管领导每半 个月召开一次现场调度会；二是区林业局局长进行一天一调 度，并电话督促进展慢的施工队伍；三是列入区委、区政府 重点督查内容，实行一月一督查，一月一排名。 2 在运作模式上做到“三个结合”：一是与产业建设相结 合；二是与松材线虫病除治相结合；三是与精准扶贫工作相 结合。 2、“四个结合”推动油茶产业发展进入快速道。具体 做到“四个结合”是：一是抓油茶产业建设与精准扶贫相结 合。油茶产业是农民脱贫致富的好产业，区里把油茶产业作 业精准扶贫主要产业之一来抓，确定全区 93 个贫困村中 32 个村通过油茶产业脱贫，并要求每个村至少要成立一个油茶 专业合作社或引进一家油茶企业帮助或带动贫困户通过油 茶产业脱贫；二是散户与企业（大户）相结合。采取“公司 +农户（贫困户）”结对帮扶模式，贫困户与油茶企业签订 劳动务工合同，通过在油茶企业中务工增加收入；三是新造 与低产林改造相结合。我区在抓好油茶新造林的同时，对老 油茶林进行改造；四是油茶示范基地建设与完成任务相结合。 各乡镇抓好一个 100 亩以上油茶新造或油茶低改示范点建设， 通过示范点的示范带动作用，促进油茶建设任务的完成。 3、“四支队伍”推进“五大”林业重点生态建设工程。 我局充分发挥林业专业技术人员、生态护林员、天然林护林 员和监测蜗四支队伍作用，推进“五大”重点林业工程建设。 五大林业重点工程是：一是生态公益林保护工程。继续抓了 100.28 万亩公益管护；二是天然林保护工程。落实了天然林 保护 41.7383 万亩保护和管理；三是重点防护林工程。完成 重点防护林造林 0.12 万亩、封山育林 0.27 万亩；四是退耕 还林工程。完成了省退耕还林模式创新调研、新一轮退耕还 3 林还草调查摸底、2017 年退耕还林资金发放失败更正、2018 年退耕地还林工程秋季验收和 2018 年资金发放工作；五是 大湖江湿地公园建设。抓好了湿地宣传长廊、动植物宣传长 廊再升级和城市中心江心岛湿地恢复建设。完成中心城区湿 地修复 15 公顷在夏浒古村沿岸线建设长 800 米巡护木栈道， 并对夏浒河滩和木栈道沿岸湿地生态系统种植适水性植物。 营造不同类型的生物栖息地，建设水禽栖息地 5 公顷。 4、严把“四关”强化森林资源保护管理。一是严把“采 伐许可发证”关，严格执行林木限额采伐制度和凭证采伐制 度，加强林木采伐管理，全年审核办理采伐出材 2486 立方 米,蓄积 4424.34 立方米；二是严把“征占用林地勘验审查” 关，严格实施《赣县区林地保护利用规划（2010—2020 年）》，加强林地征占用管理，全年办理征占用林地 24 宗， 面积 3932.356 亩。协助做好 10 等项目建设征地工作。根据 省林业厅下发的赣县区林地现地核实图斑库，完成全县 19 个乡镇 1002 个图斑现场核实工作；三是严把野生动植物巡 查关。全年对辖区内各农贸市场、酒店、农家乐等进行检查 6 次，开展重点林区、保护区周边社区、库区巡护 40 余次， 救护国家保护野生动物 5 只。加强“非洲猪瘟”等疫源疫病 监测，野生动物驯养繁殖办证率、年审率、监管率均达 100%；四是严把林业执法关。在全区范围内开展 “飓风 1 号”、“严打生态犯罪、护航美丽赣县”、“春雷 2018”、 “绿剑 2018”等专项行动，严厉打击破坏森林资源的违法犯 罪行为，共受理各类森林案件 222 起，查处 219 起。其中森 4 林刑事案件 48 起，林业行政案件 174 起。通过对案件的查 处，刑事拘留 18 人，取保候审 38 人，移送起诉 33 人，逮 捕 11 人，判刑 14 人；林业行政处罚 330 人次；没收木材 299.99 立方米，罚款 222.4005 万元，责令补种树木 17606 株，挽回经济损失 256.87 万元。 5、“双防”确保森林资源平安。一是抓好森林防火。 督促区、乡（镇）、村、组、户层层签订森林防火责任书。 对发生森林火灾的地方，严格实施问责制度，依法追究相关 责任人的责任，行政处罚 17 人，治安处罚 22 人，刑事案件 23 件。把区人民政府公告、禁火令印发张贴到每个景区和自 然村、居民点，并分送到每家每户，每个村在进山入口等重 要地段设置防火警示牌 10 个以上、悬挂宣传标语 10 条以上； 全区未发生重大以上森林火灾及人员伤亡事故，重点防范区 峰山国家森林公园、易燃易爆仓储、军事、通讯、电力等重 要设施所在地未发生森林火灾。森林火灾 24 小时扑灭率达 到 100%，森林火灾发生率控制在 5 次/10 万公顷以内，森林 火灾受害率控制在 0.5‰以内，森林火灾控制率未突破 10 公 顷/次，森林火灾案件查处率 100%以上；二是加强森林病虫 害防治。对松材线虫病进行专业除治队开展综合防治和常态 化除治办法、在当年 12 月底、次年 3 月底前，对非交通要 道所有病枯死树进行全面清理，严格按照规定要求采伐、运 输和安全利用疫木。今年 5 月 5 日，我区首次采用飞机防治 松褐天牛。本次防治主要在茅店镇的义源村、太阳坪村、万 嵩村和东田村以及大田乡的雁鹅村等 5 个村，防治面积 1.359 5 万亩。对发生松材线虫病的区域采用挂诱捕器、释放天敌 （花绒寄甲）、杀线剂等综合防治。全区今年森林病虫害防 治面积：23.10 万亩，其中松材线虫病防治 21.96 万亩，其 它 1.14 万亩。 6、“五个推进”激发林业活力。一是推进集体林权制 度改革。一年来共办理宗地补登 12 起，修正林权证 68 本， 遗失补发林权证 38 起；二是推进林权抵押贷款。今年办理 林权抵押贷款 9 起，贷款金额 3665 万元；三是规推进森林 资源转让。办理林地流转变更登记 28 起，流转林地面积 8290.8 亩；四是推进发展林下经济。累计完成种植中药材 4220.3 亩，申报林下经济适度规模经营奖补 3 起；申报赣县 区国家林下经济示范基地 1 个；五是推进争资争项。一年来 向上争取到位林业建设资金 12962 万元。。 7.“三个帮扶”扎实提升脱贫攻坚成效。一是资金帮扶。 2018 年落实生态扶贫资金 18222.8853 万元， 受益贫困村 248 个，受益贫困户 3581 户，惠及贫困人口 12551 人，人均增 收 650 元。今年实现贫困户脱贫户数为 101 户，脱贫人口数 为 420 人。聘用建档立卡贫困户中重新聘用 423 人，工资 10000 元/年/人，惠及贫困户 423 户；完成扶贫油茶新造 4500 亩、油茶低改 4000 亩、油茶抚育 15000 亩，发放油茶产业 精准扶贫资金 198.0153 万元，共涉及贫困户 1752 户；生态 公益林补助资金 2026.87 万元，覆盖贫困户 3274 户，贫困 人口 11459 人，每人年均收入 120 元以上；完成低质低效林 改造 110900 亩，项目总投入 8000 万元，覆盖贫困农户 540 6 户，贫困人口 1890 人；五是赣州原乡情森林旅游开发有限 公司打造天子峰森林康养项目（生态旅游区），中药材种植 等项目。2018 年继续扩大投入完善项目的功能和设施，资金 总投入 5300 万元。惠及贫困户 43 户，贫困人口 182 人，平 均每年人均增收 1100 元以上；二是力量帮扶。2018 年我局 结对帮扶干部 74 人，帮扶贫困户数 378 户，贫人口数 1236 人。挑选 13 名局机关年轻的优秀干部派驻四个村开展专职 扶贫，其他干部职工每人帮扶 3－5 户。在所帮扶村投入脱 贫攻坚资金 72.4814 万元，其中给所帮扶村拨付工作经费 48 万元；为工作队所驻村添置办公用品及住宿用品 19666 元； 为工作队所驻村添置办公用品 10300 元；春节走访贫困户发 放慰问金 13146.1 元；为保障房、异地搬迁的贫困户添置家 具、厨房电器等用品 24223 元；结对帮扶 404 名贫困户提供 免费油茶苗 47300 株，价值 76065 元；三是政府技术帮扶。 全区发放油茶产业精准扶贫宣传册 7200 本 21600 元；发放 油茶产业精准扶贫宣传年画 10000 张 9000 元；每个干部实 现“微心愿”价值 60480 元。 （四）、存在的主要问题和困难 1、松材线虫病除治不彻底。有的乡镇主要交通要道两 侧农户房前屋后松木和松枝还没有清理干净；非交通要道还 没有开展除治。 2、低质低效林改造工作有待加强。一是个别地块发现 阻工或栽种后损毁新造幼苗的现象；二是存在改造措施及后 续管护不到位的情况；三是乡镇对低质低效林改造工作积极 7 性不高。 3、森林防火工作仍有差距。一是个别乡镇落实森林防 火网格化管理责任台账进度缓慢；二是个别乡镇森林防火宣 传教育氛围不够浓厚；三是个别乡镇秸秆禁烧野外用火管控 台账不完整。 4、森林资源管理难度大，以发展经济林木破坏原生林 地和林木生态环境案件较多，改变林地用途的情况时有发生。 征占用林地项目建设中，项目业主坐、等、靠思想严重，配 合不积极。 二、2019 年工作思路 （一）基本工作思路。坚持绿色发展理念，深入贯彻落 实省、市林业工作要求，围绕区委“六大”发展战略，以 “生态优先，富民兴林”为目标，以维护生态安全为根本， 在建设“绿色生态发展”中主动作为，以实际行动为赣县区 构建绿色生态发展开放共赢新格局作出赣县区林业新贡献。 （二）主要奋斗目标。完成市委市政府下达的造林绿化 任务，抓好 7.24 万亩低质低效林改造、油茶新造林 0.7 万 亩、低产油茶林改造 0.5 万亩、油茶抚育 2 万亩，开展二类 森林资源调查工作，继续实施生态公益林补助项目、天保工 程，落实管护责任。完成林业有害生物防控、监测年度目标 任务，森林病虫害成灾率控制在 3‰以下。森林采伐限额控 制在上级下达的限额内，林业案件查处率达 97%以上，森林 火灾受害率控制在 0.1‰以内，实现林业产业总产值 22.5 亿 元左右。 8 （三）完成工作主要措施 1、坚持生态立林，改善城乡环境。切实抓好林业重点 生态工程建设，实施好重点区域森林“四化”项目建设项目， 层层分解任务，责任到人。同时，加大对低质低效林改造工 作的督查、考核和奖惩力度，确保低质低效林改造任务完成。 2、坚持产业强林，促进林农增收。按照“生态建设产 业化，产业建设生态化”的思路，积极发展以油茶、林下经 济为主的林业产业。 3.坚持科技兴，夯实林业发展基础。加大林业科技推广 培训力度，搞好科技下乡活动。加强林木良种繁育、病虫害 防治等林业优势项目的培育。强化林业科技人员继续教育， 提高科技人员整体素质。 4.坚持依法治林，巩固扩大造林成果。加大林业执法力 度，抓好林业有害生物防控和森林防火工作。 5.坚持保障促林，树立崭新工作形象。围绕林业重点生 态工程建设、林业改革发展、森林资源保护等加强宣传，展 示林业形象；强化资源争取，积极向上级部门争取林业建设 项目，力争有更多的林业建设资金到位。强化队伍建设，持 续开展作风整顿，完善单位规章制度，加强职工思想教育和 业 务知识培训，提高职工综合素质，打造一支政治坚定、作 风优良、素质较高，业务过硬的林业干部职工队伍。 赣县区林业局 2018 年 12 月 3 日 9