《甘肃省残疾人基本型辅助器具适配补贴办法（征求意见稿）》.doc

甘肃省残疾人基本型辅助器具适配补贴办法（征求意见稿）第一章第一条总则为贯彻落实国务院关于印发《“十四五”残疾人保障和发展规划》（国发〔2021〕10 号）和甘肃省人民政府关于印发《甘肃省“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（甘政发〔2021〕85 号）文件精神，建立健全我省残疾人辅助器具适配补贴制度，规范我省残疾人辅助器具适配服务，保障我省残疾人普遍享受辅助器具适配服务，增强残疾人参与社会活动和就业能力，促进我省残疾人辅助器具事业高质量发展，特制定本办法。第二条残疾人辅助器具是指残疾人使用的，特别生产或一般有效的用于预防、代偿、监护、减轻或降低损伤、防止活动和参与受限的任何产品（包括器具、设备、工具、技术和软件）。第三条残疾人辅助器具适配是指对残疾人进行辅助器具需求筛查、评估适配、定制改制、适应性训练、指导使用、效果评价、产品配送、跟踪回访、咨询转介、维修回收、宣传培训等服务。 -1- 第四条残疾人辅助器具适配补贴以坚持“保基本，广覆盖，公益性”和市场化服务相结合为基本原则，坚持“公平、公正、公开”及自愿原则，重点解决残疾人最基本，最迫切的辅助器具需求。第五条残疾人辅助器具适配补贴实行实物补贴。符合条件的残疾人根据定点服务机构评估结果和辅具适配建议，在全省残疾人辅助器具中标的产品中选择适合的辅助器具，超出《甘肃省残疾人辅助器具适配补贴目录》（以下简称《补贴目录》）（见附件）补贴范围和补贴标准的，由残疾人个人支付超出部分的费用。《补贴目录》由省残联根据中央和省级补助经费、补贴制度实施情况及残疾人需求动态调整，在甘肃省残联网站和微信公众号同步公布，并报省财政厅备案。第六条已纳入当地基本医疗保险支付范围的，已享受各级残联、民政、退役军人事务厅（局）等部门惠残辅助器具政策或项目的、工伤保险赔偿的不适用本办法。第二章职责分工第七条各级财政部门要将辅助器具适配补贴资金纳入财政预算，并加强资金使用监管，各级残联负责组织实施《甘肃省残疾人辅助器具适配补贴办法》（以下简称《补贴办法》）。 -2- 第八条省残联负责《补贴目录》的制定和动态调整，对补贴办法实施进行管理和监督；出台《甘肃省残疾人辅助器具定点服务机构管理办法》等配套政策措施，推动建成市（州）辅助器具定点服务机构；监督检查全省辅助器具适配补贴办法落实情况。省残联组织全省残疾人辅助器具供应商的招标工作，原则上每年一次，中标供应商及产品目录在甘肃省残联网站和微信公众号同步公布。第九条省残疾人辅助器具资源中心负责对本办法实施的规范性进行指导,提出《补贴目录》调整建议；协助省残联具体开展全省残疾人辅助器具供应商的招标工作；协助省残联构建辅助器具定点服务机构网络，监督、检查定点机构辅助器具规范化服务；开展人员培训、技术指导，转介服务等工作；负责指导市（州）、县（市、区）开展辅助器具适配补贴工作；负责辅助器具供应商服务和产品质量的监督、检查。第十条市（州）残联负责本地区残疾人辅助器具适配补贴管理办法的实施；负责统筹安排本地区辅助器具年度工作计划和年度补贴资金，监督检查本地区辅助器具适配补贴办法落实情况；负责本地区辅助器具定点服务机构的管理；负责组织县（市、区）残联开展辅助器具评估适配工作。有条件的地区可开展互联网+辅助器具服务工作。 -3- 第十一条县（市、区）残联负责摸清残疾人辅助器具适配需求；负责组织本地区残疾人开展辅助器具评估适配工作；负责本地区残疾人辅助器具申请的审核工作；负责补贴办法的资金结算；为辅助器具定点服务机构开展适配服务提供必要的支持。第十二条乡镇（街道）残联、村（社区）残协负责引导和协助残疾人进行辅助器具需求申请和补贴办法的政策宣传、信息咨询工作；协助辅助器具适配人员为行动不便的残疾人提供入户服务；协助做好辅助器具配送工作。第十三条辅助器具定点服务机构负责辅助器具的咨询转介、评估适配、使用指导、适用性训练指导、跟踪回访、满意度调查等服务；负责补贴资金和残疾人自付经费的结算，对接辅助器具供应商结算相关费用，及时解决残疾人辅助器具退换、维修等工作。第三章补贴内容第十四条补贴对象:具有甘肃省户籍、持有《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》）有辅助器具需求的残疾人（含 18 周岁以下未持证残疾儿童）。第十五条《补贴目录》:明确规定补贴辅助器具类别、名称、适用人群、补贴标准、使用年限等内容；《补贴目录》之外的辅 -4- 助器具按照市场规定和个性化要求，按同类产品的价值给予补贴。第十六条全省“结对关爱”重度困难残疾人辅助器具补贴标准在最高补贴标准的基础上上浮 20%。鼓励各市（州）、县（市、区）在《补贴目录》的基础上，增加辅助器具品种，提高补贴标准。第十七条人工耳蜗、助听器、假肢、矫形器和其他需专业评估适配的辅助器具以康复服务项目补贴的形式实施，由省残联组织实施。第十八条对有辅助器具需求并已通过评估的，但当年未享受补贴的受助对象，延续到下一年度进行服务。第四章补贴流程第十九条申请办理。残疾人本人或监护人持相关资料和证件，向县（市、区）残联提出辅助器具申请。自行申请困难的残疾人可委托户籍所在地的村（社区）残疾人专职委员代为办理辅助器具申请。第二十条评估适配。县（市、区）残联与辅助器具定点服务机构签订服务协议。辅助器具定点服务机构开展辅助器具需求评估并出具评估结果，提出辅助器具适配建议。 -5- 第二十一条审核告知。县（市、区）残联依据辅助器具适配建议，结合年度预算补贴资金和过往辅具申请记录予以审核。审核结果告知残疾人（或监护人），审核未通过的说明理由。第二十二条产品订购。审核通过后，县（市、区）残联将审核结果转给辅助器具定点服务机构。辅助器具定点服务机构负责确定残疾人收货地址及收取残疾人自付费用。自付费用收取完成后，辅助器具定点服务机构订购产品。第二十三条配送服务。辅助器具定点服务机构与辅助器具供应商签订供货协议，辅助器具供应商按要求负责配送辅助器具，并指导辅助器具的安装调试和使用方法，收存辅助器具签收凭证。县（市、区）残联要督促各服务环节进度。第二十四条费用结算。县（市、区）残联根据辅助器具适配情况，定期与辅助器具定点服务机构结算相关费用。费用结算以残疾人签收凭证为依据，实行据实结算。第二十五条跟踪回访。辅助器具定点服务机构要在辅助器具交付残疾人使用 3 个月内开展跟踪回访工作，做好残疾人满意度调查。远程视频开展辅助器具性能符合性检查，辅助器具使用、维护和适应性训练指导，积极跟踪协调辅助器具供应商为残疾人调整或退换不适用的辅助器具，对质保期内非人为损坏的辅助器具免费更换或维修。第二十六条效果评价。辅助器具定点服务机构要结合年度 -6- 满意度调查结果和辅助器具性能符合性检查结果对辅助器具供应商服务做出效果评价并开展服务质量自评，评价结果由县（市、区）残联(或委托第三方）认定后，省残疾人辅助器具资源中心通过电话随访残疾人、到定点服务机构检查等方式，对辅助器具定点机构规范服务进行评价，评价结果反馈至省残联。第二十七条质量管理。省残疾人辅助器具资源中心每年要对交付给残疾人的辅助器具进行质量检验检测，每年抽检率≤5%。抽检结果作为供应商辅助器具质量评价的依据。第五章资金管理第二十八条省残联根据中央补助资金和省级补助资金规模，按照各地残疾人辅助器具需求情况，资金保障能力和上年度绩效考核等方面提出资金分配方案，省财政厅审核后和省残联共同下达到各市（州），不足部分由市（州）、县（市、区）财政予以解决。第二十九条假肢、矫形器项目资金 60%用于材料采购，40% 用于评估适配、制作安装及适应性训练等服务；其它辅助器具评估适配补贴资金的 80%用于辅助器具产品补贴，20%用于辅助器具评估适配服务。 -7- 第三十条各级残联、财政部门要按照各自职责加强辅助器具适配补贴资金监管，对辅助器具补贴制度的实施进行指导，防止出现挤占，套取，拖欠，挪用等违法违规现象。第六章监督管理第三十一条各级残联要加强供应商和定点服务机构服务质量的监督，防止弄虚作假、骗取补贴资金等违规行为，构成犯罪者，依法追究刑事责任。第三十二条各级残联根据适配结果按照补贴标准定期进行资金结算，不按补贴标准履行者，省残联调减次年补贴资金，予以通报。第三十三条残疾人不得虚报、冒领、套取辅助器具适配补贴资金。一经发现 5 年内不得享受各种辅助器具补贴政策。第三十四条有下列行为之一的取消辅助器具供应商资格，三年内不得再认定为残疾人辅助器具供应商。（一）辅助器具存在质量问题；（二）因辅助器具质量问题造成残疾人人身安全损失的；（三）不按协议要求履行服务的；（四）弄虚作假，骗取残疾人适配补贴经费的；（五）服务满意度较低的； -8- （六）其它违法违规行为。第三十五条有下列行为之一的取消残疾人辅助器具定点服务机构资格，三年内不得再认定为残疾人辅助器具定点服务机构。（一）不按照相关技术规范开展残疾人辅助器具服务，造成残疾人伤害的；（二）弄虚作假，骗取残疾人辅助器具适配补贴经费的；（三）不按协议要求履行服务的；（四）服务满意度较低的；（五）其它违法违规行为。第七章第三十六条其他鼓励县（市、区）残联建设残疾人辅助器具服务点，为有需求的残疾人提供辅助器具展示、体验、租赁、回收、借用、维修等服务。第三十七条享受本办法辅助器具适配补贴服务的残疾人，因自身身体原因、使用不当导致的各种财产损失、人身伤害等，由本人承担相关责任。第三十八条享受本办法辅助器具适配补贴服务的残疾人，因辅助器具质量问题造成的各种财产损失、人身伤害等，由供应商承担相关责任。 -9- 第八章附则第三十九条本办法由甘肃省残疾人联合会负责解释。第四十条本办法自 2024 年 1 月 1 日起执行。 - 10 - 附件甘肃省残疾人辅助器具补贴目录序号类别 1 2 辅具名称单位使用年限适用对象普通轮椅辆 3 适用于需借助轮椅代步的下肢功能严重障碍者 3 适用于对变换体位、转移位置、调整扶手和脚踏高度等有要求的长期借助轮椅活动的肢体功能障碍者，包括护理轮椅、座便轮椅、高靠背轮椅、偏瘫轮椅等功能轮椅辆电动轮椅辆 3 适用于无认知障碍，单手能操控轮椅控制器。借助其他移动辅助器具仍出行困难，需依靠驱动电动轮椅进行活动和生活的重度肢体功能障碍者 4 儿童轮椅辆 3 适用于需要借助轮椅代步的肢体残疾儿童 5 儿童坐姿椅辆 3 适用于需要控制和矫正坐姿的肢体残疾儿童 6 儿童站立架辆 3 7 儿童助行器台 3 8 助行器（包括框式、两轮、轮式、座式）台 3 9 前臂支撑台式助行架台 3 3 - 11 - 肢体类适用于需要控制和矫正站姿的肢体残疾儿童适用于需要锻炼行走能力的肢体残疾儿童适用于下肢肌力及平衡能力较差，但上肢功能尚好，可借助其进行站立和行走训练的肢体功能障碍者适用于下肢肌力及平衡能力较差，但上肢功能尚好，可借助其进行站立和行走训练的肢体功能障碍者 10 手杖（包括单脚、三脚、四脚、带座手杖等）支 2 11 腋拐副 2 12 肘拐支 2 13 前臂支撑拐支 2 14 拐杖头套 1 包括手杖、腋拐拐杖头适用于下肢肌力减弱，平衡能力欠佳的功能障碍者，单侧手支撑辅助行走适用于下肢功能严重障碍，上肢及平衡功能良好者适用于下肢功能严重障碍，上肢及平衡功能良好者适用于下肢功能严重障碍者，手腕部无法承重者 15 座便椅个 3 用于有移动困难、轻度辅助或独立坐位可保持坐姿的肢体功能障碍者解决如厕困难 16 淋浴椅/凳张 3 用于肢体功能障碍者，方便沐浴移乘板/带个 2 用于轮椅使用者、下肢功能障碍者的辅助移位 17 肢体类 18 护理床张 5 用于无法独立翻身及自行坐起的重度功能障碍者，便于对其进行护理 19 可调靠背（架) 件 2 配合护理床使用，保持姿势 20 床扶手及其他件 3 护理床配件适用于长期卧床，皮肤感觉功能减退或丧失、或无法自行改变体位的重度肢体功能障碍者适用于长期久坐，皮肤感觉功能减退或丧失、或无法自行改变体位的重度肢体功能障碍者适用于无法独立保持适宜的体位姿势的肢体功能障碍者 21 防褥疮床垫张 3 22 防褥疮座（靠）垫个 3 23 体位垫个 2 24 一次性护理用品（包括尿垫、尿片等）个 1 适用于脊髓损伤、大小便失禁障碍者 25 生活自助具及康复辅具个 2 包括各类残疾人日常生活辅具，简易的康复训练辅助器具等 - 12 - 26 光学放大镜件 2 适用于低视力功能障碍者（改善功能障碍者的视力状况） 27 光学眼镜（望远镜）件 2 适用于低视力功能障碍者（改善功能障碍者的视力状况） 28 电子助视器台 3 适用于低视力功能障碍者，放大影像及文字，方便工作及生活 29 盲杖支 3 适用于盲人的行走引导 30 语音血压计个 3 适用于盲人居家生活使用语音体温计个 3 适用于盲人居家生活使用语音盲文电饭煲个 3 适用于视力功能障碍者 33 语音盲文电磁炉个 3 适用于视力功能障碍者 34 语音盲文电水壶个 3 适用于视力功能障碍者 35 盲文学习套装套 3 适用于盲文学习 36 盲纸套 /500 张 1 适用于盲文书写 37 听书机台 3 适用于视力障碍患者听书学习 38 言语训练类辅助器具件 3 适用于听力、言语障碍儿童改善沟通交流能力沟通交流版件 3 适用于听力、言语障碍者书写文字，沟通交流闪光门铃件 3 适用于听力功能障碍者，提示听力功能障碍者震动闹钟个 3 适用于听力功能障碍者，提示听力功能障碍者 31 32 39 40 41 - 13 - 视力类听力言语类 42 启智用具组 3 适用于智力、精神障碍儿童改善认知能力 43 玩教用具组 3 适用于智力、精神障碍儿童改善认知、沟通、学习等能力防走失牌个 3 适用于无独立外出能力，有走失隐患的智力或精神障碍者 45 定位手环个 3 适用于无独立外出能力，有走失隐患的智力或精神障碍者 46 电子药盒个 3 适用于智力、精神障碍者提示服药 44 智力精神类 1.补贴金额不得超过最高补贴标准。超出补贴标准的，由残疾人个人支付相关费用。 2.原则上残疾人不能在《补贴目录》确定的使用年限内重复申请同类型的辅助器具。 3.原则上残疾人每年度只能申请 1 件辅助器具，且不得跨类别申请辅助器具。 4.多重残疾人可根据评估结果跨类别申请不超过 2 种的辅助器具。 - 14 -