涪防火委发〔2017〕26重庆市涪陵区消防安全委员会关于印发《“迎接十九大奋战一百天忠诚保平安”消防专项行动工作方案》的通知.doc

重庆市涪陵区消防安全委员会文件 涪防火委发〔2017〕26 号 重庆市涪陵区消防安全委员会 关于印发《“迎接十九大奋战一百天忠诚保 平安”消防专项行动工作方案》的通知 各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各有关部门，有关单位： 现将《“迎接十九大奋战一百天忠诚保平安”消防专项行动 工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 重庆市涪陵区消防安全委员会 2017 年 8 月 29 日 — 1 — “迎接十九大奋战一百天忠诚保平安” 消防专项行动工作方案 为切实维护全区消防安全形势持续稳定，全力预防和遏制较 大以上及有影响的火灾事故发生，按照市委市政府和公安部统一 部署，涪陵区消防安全委员会决定自即日起至党的十九大闭幕， 在全区集中开展“迎接十九大奋战一百天忠诚保平安”消防专项 行动（以下简称专项行动） ，现制定工作方案如下： 一、工作目标 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕紧 紧围绕郭声琨部长提出的“三个不发生”和陈敏尔书记提出的“七 个坚决防止”工作目标，全面开展“迎接十九大奋战一百天忠诚 保平安”消防专项行动，坚决确保任务期间涪陵区不发生较大以 上及有影响的火灾事故。 二、组织领导 区消防安全委员会成立以区政府副区长、公安局局长周京平 为组长、区政府办公室党组成员王琼、区公安局副局长张洪斌、 区公安消防支队支队长赵凯为副组长，消防安全委员会各成员单 位分管领导为成员的专项行动领导小组。领导小组下设办公室在 区公安消防支队，区公安消防支队防火监督处处长蒙明朝任办公 室主任。领导小组办公室负责专项行动的统筹协调、收集汇总、 上传下达等工作。 — 2 — 三、工作任务 “迎接十九大奋战一百天忠诚保平安”消防专项行动主要围 绕今年已经部署的重点工作，采取强力措施，集中攻坚推进，确 保各项任务落实到位。 （一）强化重大活动安保。紧盯党的十九大、第十三届全运 会、金砖国家领导人第九次会晤等重大活动，坚持属地为主、分 级负责，点面结合、以面保点，采取超常规管控措施，做到发动 到位、人员到位、责任到位，确保重大活动期间，涪陵区不发生 较大以上亡人火灾和有影响的火灾事故。 （二）强化火灾防范工作。按照夏季消防检查、高层建筑及 电气火灾综合治理等工作部署的重点、目标和任务，对人员密集 场所、易燃易爆单位、高层建筑、文物古建筑等重点场所开展火 灾隐患排查攻坚，加大执法力度，推动落实消防安全主体责任， 加强物防技防措施，及时消除火灾隐患。 （三）强化宣传教育培训。充分利用各类新闻媒体、门户网 站及消防官方微博微信，广泛开展消防公益提示宣传，集中曝光 重大火灾隐患，持续报道消防工作动态。分类推进各项宣传活动， 集中开展消防安全大培训，积极谋划抓好“119”消防主题宣传 活动。 （四）强化消防基层基础。坚持现实斗争与基层基础相结合， 统筹兼顾，整体推进城乡消防规划和公共消防设施、多种形式消 防队伍、安全社区创建、微型消防站和区域联防建设等重点工作， — 3 — 夯实火灾防控基础。 （五）强化灭火救援准备。严格落实战备制度，深入开展执 勤战备大检查，集中对重点单位开展熟悉演练，全力推动灭火救 援攻坚专业队伍建设，加强微型消防站、专职消防队联勤联训， 建立健全应急联动机制，组织开展集结拉动、跨区域增援演练。 四、工作措施 （一）集中开展火灾隐患排查。各乡镇街道和行业部门要集 中开展消防安全大检查，重点排查高层建筑、人员密集场所、易 燃易爆单位、文物古建筑和“三合一”场所、群租房火灾隐患。 督促社会单位自查自改火灾隐患，全面深化消防安全“四个能力” 建设。在党的十九大召开前，各行业部门对本行业本系统内的单 位、场所全部排查一遍；区公安消防支队对一、二级消防安全重 点单位全部排查一遍；公安派出所对三级消防安全重点单位和列 管单位全部排查一遍；乡镇街道对辖区“九小场所”全部排查一 遍。同时，各乡镇街道和行业部门要加强分析研判，针对本地区 本行业高风险区域、场所开展专项检查，逐个单位列出最不放心 区域、最不放心单位，逐一明确监管责任，督促单位场所法定代 表人和责任人落实整改责任，集中攻坚整治。 （二）铁腕执法整治火灾隐患。各级各部门对检查发现的火 灾隐患，要按时限实行“清零管理”，确保到期一家整改一家；对 重大火灾隐患，逐家提请政府挂牌督办，督促落实整改方案、责 任和资金，力争党的十九大前整改销案；10 月 20 日前，对确实 — 4 — 难以整改的火灾隐患，依法采取关停措施，对无法关停的特殊建 筑，责令单位明确带班领导，加强值班力量，24 小时死看死守。 建设、公安、安监、消防、综合执法等部门对违规采用易燃可燃 外保温材料，存在严重火灾风险的，一律限期拆除；对消防设施 严重损坏，疏散通道安全出口数量不足或者严重堵塞，违规采用 易燃可燃材料装修的，依法对危险部位或场所临时查封；对人员 密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物的，依法强制清除 或拆除；对生产储存经营场所与人员居住场所设置在同一建筑内， 不符合消防技术标准的，依法责令停产停业；对违规进行电焊、 明火作业、指使或强令他人违规冒险作业的，依法予以拘留；对 符合失火罪、消防责任事故罪立案条件的，依法立案查处。各乡 镇街道要充分依托委托执法，加大监督执法力度，有效净化九小 场所消防安全环境，坚决遏制“小火亡人”事故发生。 （三）集中开展消防大约谈活动。9 月 30 日前，经信、教育、 卫生、民政、安监、文化、旅游、商务等行业主管部门要对本行 业单位消防安全责任人、管理人进行 1 次集中约谈；10 月 1 日前， 各乡镇街道要对九小场所负责人进行 1 次集中约谈，各公安派出 所要对三级重点单位和列管单位，特别是群租房、“三合一”场所 负责人进行 1 次集中约谈；10 月 10 日前，区公安消防支队要组 织对重大火灾隐患单位责任人进行 1 次集中约谈。督促单位书面 向社会作出消防安全承诺，依法整改火灾隐患，加大防火检查巡 查力度，全面落实消防安全主体责任。 — 5 — （四）推进消防安全基层基础工作建设。党的十九大召开前， 各乡镇街道要全面推广消防安全网格化管理手机 APP 系统，乡镇 （街道）消防安全网格实现规范化管理率达到 80%以上；要配齐 乡镇（街道）消防委托执法人员，持证上岗率达到 100%；龙潭、 焦石等市级中心镇要结合总体规划，完成消防专项规划编制。城 乡建委和相关街道要加快老旧建筑消防设施改造和市政消火栓补 建工作，力争十九大前全部完成。各乡镇街道和消防安全重点单 位要做实做强微型消防站，年内 80%的社区、100%的重点单位微 型消防站建设达标。要按照《消防安全社区创建标准》，加快推进 安全社区创建工作，推动落实社区消防管理组织制度健全，消防 通道安全畅通，电气及危险品管理规范，消防设施器材完整好用， 消防宣传实效管用，微型消防站有战斗力等“六条标准”。 党的 十九大召开前，各乡镇街道消防安全社区创建达标率要达到 80% 以上。 （五）推动落实物防技防措施。10 月 10 日前，各乡镇街道 和行业部门要督促社会单位开展 1 次建筑消防设施维护保养、1 次电气线路检测、1 次油烟道清洗，保证设施设备完好有效；督 促消防控制室值班人员持证上岗、在岗在位；落实单位消防安全 责任人、管理人和岗位人员值班制度，加强日常巡查检查。要强 力推进物联网消防远程监控系统建设，建成系统的城市尽快接入 设有自动消防设施的高层建筑和火灾高危单位。积极推动老旧建 筑、“三合一”场所、养老机构设置火灾应急广播、独立式感烟火 — 6 — 灾探测报警器、简易喷淋设施，推行电气火灾监测、燃气智能报 警等先进技术手段，提高初起火灾预警和处置能力。 （六）广泛开展消防宣传教育。全区各级各部门要积极协调 在各级各类媒体开展宣传报道，各行业主管部门在区级媒体就专 项行动至少刊登播放 1 条。区公安消防支队安保任务期间至少开 展 1 次重大火灾隐患集中曝光行动。教育部门要扎实推进学校消 防安全教育“教材、师资、课时、场地”四到位，中小学校消防 教材（读本）普及率不低于 60%，大学、高中新生在军训期间全 部接受消防安全教育培训。各乡镇街道要在社区、单位、公共场 所广泛张贴消防宣传挂图，充分利用橱窗、楼宇电视、电子显示 屏等开展“三提示”等消防公益宣传。区公安消防支队要组织开 展“全民消防我代言”119 大型公益行动、百城交通广播联动 119 消防月等主题活动，营造浓厚的舆论氛围。 （七）集中开展四类人员大培训。10 月 10 日前，区公安消 防支队要分级对党政机关、行业部门以及街道乡镇、社区负责人 进行 1 次全员培训；对重点单位消防安全责任人、管理人及专兼 职消防人员进行 1 次集中培训；各行业主管部门要督促单位履行 消防安全教育培训职责，对从业人员和单位员工进行 1 次消防培 训，重点单位员工“一懂三会”掌握率达到 100%；各乡镇街道要 督促居民委员会、物业服务企业对社区居民开展 1 次防火知识宣 传和逃生自救演练。 （八）做好灭火救援准备。自 9 月 1 日起，至党的十九大结 — 7 — 束，全区消防部队一律停止探亲休假，全面进入临战状态，严格 落实领导带班制度，全勤指挥部值班人员必须在岗在位，所有灭 火应急救援提升一个调度等级，并将微型消防站和邻近政府专职 消防队等救援力量纳入调度体系，一次性调派充足的人员和装备， 第一时间有效处置。各公安消防队每月要对消防水源、执勤车辆、 船（艇）和携行器材装备进行一次全面的维护和保养，配齐各类 防护装备，及时补充灭火药剂和保障物资；各政府专职消防队、 企业专职消防队和微型消防站人员要严格落实值班备勤制度，加 大器材装备维护保养力度，确保突发事件能够拉得出、打得赢。 五、保障措施 （一）统一思想、提高认识。各单位要充分认清做好专项行 动的极端重要性和紧迫性，切实增强政治意识、大局意识，坚决 把思想和行动统一到区委区政府的决策部署上来，以最高工作标 准、最佳精神状态、最强工作措施、最优工作效率，全力确保涪 陵火灾形势持续平稳。专项行动期间，发生重特大火灾事故，高 层建筑、人员密集场所发生较大亡人火灾事故的，要按照权限组 织开展事故调查，倒查责任，对存在工作不落实、履职不到位的， 依法依规严肃追究相关责任人和领导的责任。 （二）落实责任，精心组织。各乡镇街道和行业部门行政负 责人是专项工作第一责任人，要亲自组织研究各项任务的细化落 实措施，周密制定工作方案，以逐级签订责任书，立军令状等形 式，将任务分解到各岗位，将责任落实到每名领导、每名干部， — 8 — 精心组织，扎实开展各项工作任务，确保取得实效。 （三）强化督导，传导压力。区消防安全委员会将联合政府 督查室，定期对各乡镇街道和行业部门工作开展情况进行督导帮 扶，督促落实各项措施任务。各乡镇街道和行业部门也要划片包 干、蹲点指导，共同推动工作落实。 请各单位将好的工作做法和取得的成效及时上报专项行动领 导小组办公室，党的十九大结束后 5 日内，上报专项行动工作总 结。 联 系 人 ： 郑 孟 华 ； 联 系 电 话 ： 72307082 ； 邮 箱 ： fuling119@126.com — 9 — 6 重庆市涪陵区消防安全委员会 — 10 — 2017 年 8 月 29 日印发