市妇联脱贫攻坚档案整理归档项目竞争性磋商文件.DOC.doc

竞争性磋商文件 项目名称：脱贫攻坚档案整理归档 采购人：重庆市妇女联合会 二〇二〇年八月 -1- 第一篇 采购邀请书 重庆市妇女联合会对脱贫攻坚档案整理归档项目进行竞争性磋 商采购，欢迎符合资格要求的供应商参加磋商。 一、竞争性磋商内容 整理归档年限为 2015-2020 年共计 6 年的脱贫攻坚的工作资料， 主要包含文书、项目、图像、音像、视频等多个内容。 二、投标人资格要求 投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同 时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。 （一）基本资格条件 1.具有独立承担民事责任的能力； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6.法律、行政法规规定的其他条件。 （二）特定资格条件 1.投标人必须是中华人民共和国境内注册的企业法人，股东及工 作人员必须是中华人民共和国境内公民，必须具有工商管理部门核 发的有效营业执照，业务范围必须包括档案整理及档案数字化加工 或数据处理类项目。 2.由于档案工作的特殊性，投标人还必须具备省级或以上国家保 密局颁发的“国家秘密载体印制资质”的“涉密档案数字化加工” 类乙级或以上资格，外地企业需同时提供在重庆市保密局登记备案 -2- 证明。 3.投标人须在重庆市有 3 年以上档案数字化相关工作经验，并有 为机关事业单位提供档案整理及档案数字化服务经验。 （相关资质复印件加盖公章，原件备查）。 （三）本项目不接受联合体参与投标。 三、磋商有关说明 （一）凡有意参加磋商的供应商，请在重庆妇女网 （www.cqwomen.org.cn）“文件公告”栏下载本项目磋商文件、补遗 文件等磋商前公布的所有项目资料，无论供应商下载与否，均视为 已知晓所有磋商内容。 （二）磋商文件公告期限： 2020 年 8 月 20 日至 8 月 24 日。 （三）磋商文件递交及资格审查： 1.资格预审时间：2020 年 8 月 20 日至 8 月 24 日期间，投标单 位自行前往市妇联 302 室进行竞标资格预审。预审资料包括营业执 照、民办非企业单位登记证书、法定代表人身份证明、法定代表人 授权委托书、被委托人身份证、国家秘密载体印制资格证原件及复 印件。 2.磋商文件递交时间：2020 年 8 月 25 日上午 9:00-9:30，磋商文 件含报价函（附件 1）、资格预审时提交的资料、诚信声明（附件 2）、项目申报书（附件 3）等资料。 3.磋商文件递交地点：请递送至重庆市妇女联合会 303 办公室 （地址：江北区盘溪路 408 号）， 联系人：安志娟，联系电话：67125195。 逾期不再受理。 （四）竞争性磋商时间、地点 -3- 1.磋商时间：2020年8月25日上午9:40。 2.磋商地点：重庆市妇女联合会二楼会议室（地址：重庆市江北 区盘溪路408号）。 四、磋商程序及方法、评审标准、无效响应和采购终止 （一）磋商程序及方法 1.磋商按竞争性磋商文件规定的时间和地点进行，通过预审的供 应商法定代表人或其授权代表参加并签到。竞争性磋商以抽签的形 式确定磋商顺序，由本次依法组建的磋商小组分别与各供应商进行 磋商。 磋商小组按顺序对每个供应商单独进行磋商。单独磋商时先由 供应商代表陈述项目实施计划，时间在10分钟以内，然后磋商小组 与供应商进行磋商。根据需要可进行第二轮磋商。 所有实质性响应的供应商在磋商小组规定时间内提交最后报价。 2.磋商小组对各供应商的资格条件、响应文件的有效性、完整性 和响应程度进行审查。各供应商只有在完全符合要求的前提下，才 能参与正式磋商。 2.1资格性检查。依据法律法规和竞争性磋商文件的规定，对响 应文件中的资格证明等进行审查，以确定供应商是否具备磋商资格。 2.2符合性检查。依据竞争性磋商文件的规定，从响应文件的有 效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是 否对竞争性磋商文件的实质性要求作出响应。 3.澄清有关问题。磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响 应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同 类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的 澄清、说明或者更正。磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响 -4- 应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由 法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的， 应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并 附身份证明。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范 围或者改变响应文件的实质性内容。 4.磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文 件和最后报价（含有效书面承诺）进行综合评分。综合评分法，是 指响应文件满足竞争性磋商文件全部实质性要求且按照评审因素的 量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。供 应商的总得分由价格、服务等评定因素分别按照相应权重值计算分 项得分后相加，满分为 100 分。 5.推荐成交候选人名单。按评审后得分由高到低的排列顺序推荐 综合得分排名前三的投标人为本项目中标候选人，排名第一的为第 一中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。 （二）评审标准 序 评分因素 分 值 号 评分标准 说 明 及权重 本项目按单价进 满足资格要求且各项单价报价之和最低的供 行报价，为便于 投标报 应商报价为磋商基准价，按照下列公式计算 价（20 每个供应商的磋商报价得分。 投标报价 1 评分，以各项单 （20%） 价报价之和乘以 分） 磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价） 固定公式进行计 ×价格权值×100 算。 服务部分 整体方 根据投标方案的完整性、先进性、适应性、 响应文件中提供 （45%） 案（5 项目现场规划设计情况等进行比较。优得 2 -5- 相关技术方案， 分） 4-5 分，良得 2-3 分，一般得 1 分，差得 0 分； 专家根据方案的 优劣横向比较打 1.实施方案：投标人须提供完整及合理的档 分 实施方 案整理及数字化加工实施方案，加工流程设 案（6 置合理、有详尽技术指标规格及流程图和详 分） 解等，优得 5-6 分，良得 3-4 分，一般得 1-2 分，差得 0 分； 1.投标人拟派项目的项目经理具有国家人力 资源部门职业鉴定中心颁发的项目经理资格 人员保 证书有得 5 分，无得 0 分，共计 5 分。 障（10 2.投标人拟投入本项目的数字化加工人员经 分） 过省级或以上档案干部培训学校有关“档案数 要求的证明文件 字化加工”专业的培训学习，考核合格，并取 或证书提供复印 得 《结业证书》的，一个证书得 1 分，共计 件盖鲜章，提供 5 分。 相关资格证书及 档案数字化加工流程工序多，参与人员多， 相关人员在公司 要求输出成果质量规范化、统一化，投标人 近三月社保参保 加工过 须提供“档案资源加工处理系统”、“档案信息 证明复印件，原 程质量 采集录入平台”进行加工流程控制，确保结构 件备查。 控制 化数据和非机构化数据的质量。提供以上流 （6 分） 程软件的著作权证书，一项 3 分，无 0 分， 共计 6 分。（获证时间须在此项目采购公告 公示以前有效） -6- 投标人响应项目实质性技术控制指标，除安 排质检人员外，需提供专业的 “档案数字化 质检平台”软件作为日常检验工具，并无偿提 质量检 供业主单位用于每日的质量抽查和验收。具 验（6） 备“档案数字化质检平台”软件著作权登记证 书的，有 6 分，无则 0 分。共计 6 分（获证 时间须在此项目采购公告公示以前有效） 供应商须提供项目实施过程中所采取的保密 措施方案，优得 4-5 分，良得 2-3 分，一般得 1 分，差得 0 分；取得国家保密行政管理部 门颁发的甲级国家秘密载体印制资质的加 2 分，乙级不加分；拟指派的涉密档案处理负 责人经省级或以上保密主管部门保密干部培 安全保 训并获得结业证书的，有 3 分，无 0 分，计 密（12） 3 分；涉密档案加工人员需经过省级保密主 管部门组织的有关“保密管理培训”的专业培 训学习，考核合格，并取得《结业证书》的， 一个证书得 0.5 分，无 0 分，计 2 分。本项 共计 10 分。（获证时间须在此项目采购公告 公示以前有效） 投标人获得省级或以上档案局（馆）或档案 企业资 要求的证明文件 学会颁发的档案数字化加工优质企业证书的 商务部分 质荣誉 或证书提供复印 得 4 分，合格企业得 2 分，无 0 分。 （35） （12 分） 件盖鲜章，原件 投标人被省级或以上行政管理部门评为 “守 备查。 合同重信用”单位的，有 2 分，无得 0 分。 -7- 投标人具有省级及以上行政管理部门颁发的 “高新技术企业”证书，有得 2 分。无得 0 分。 （复印件加盖鲜章，原件备查） 投标人具有有效的环境管理体系认证、质量 管理体系认证、职业健康安全管理体系认证， 信息安全管理体系且认证内容包含档案数字 化加工（整理、扫描、录入），有则每项得 1 分，共计 4 分。（复印件加盖鲜章，原件备查） 提供案例合同复 业绩 2016 年以来，投标人具有从事过重庆市市级 印件盖鲜章，原 （10 分）机关档案整理及数字化加工业务的成功案例， 件备查 有一个得 2 分，最高 10 分。 响应文件中提供 售后服务方案：根据售后服务计划、优惠承 相关技术方案， 诺、后续服务、应急补救措施、承诺条件等 专家根据方案的 进行综合比较。优得 4-5 分，良得 2-3 分，一 优劣横向比较打 般得 1 分，差得 0 分。 分 售后服 投标人具有 GB/ T27922-2011 售后服务评价 务（13 响应文件中需提 体系五星级认证证书，认证范围包含“档案数 分） 供相关资格证书 字化加工及数据处理”得 4 分，未提供或认证 及相关人员在公 范围不符得 0 分。 司近三月社保参 投标人拟投入本项目的售后服务人员具有 保证明复印件， GB/T27922-2011 售后服务管理师资格培训 原件备查。 并考核合格，一个证书得 2 分，共计 4 分。 -8- （三）无效响应 供应商发生以下条款情况之一者，视为无效响应，其响应文件 将被拒绝： 1.供应商不符合规定的基本资格条件或特定资格条件的； 2.供应商的法定代表人或其授权代表未参加磋商； 3.供应商所提交的响应文件没有按规定签字、盖章； 4.供应商的服务期、质量保证期及磋商有效期不满足竞争性磋商 文件要求的； 5.供应商响应文件内容有与国家现行法律法规相违背的内容，或 附有采购人无法接受的条件。 （四）采购终止 出现下列情形之一的，采购人应当终止竞争性磋商采购活动， 发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动： 1.因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的； 2.出现影响采购公正的违法、违规行为的； 3.在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的 供应商不足3家的，但《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》 第二十一条第三款规定的情形，以及财政部财库〔2015〕124号文件 规定的情形除外。 五、磋商文件要求 （一）投标文件请装订成册或按顺序用文件夹夹好，用信封密 封并加盖单位公章。 （二）磋商文件需正副本各壹份，磋商文件正本中，规定签字、 盖章的地方必须按其规定签字、盖章，每页需加盖公章或文件盖骑 缝章。 -9- （三）磋商文件主要包括以下部分： 1.报价函（见附件1）； 2.诚信声明（见附件2）； 3.项目申报书（见附件 3）； 4.供应商资质证明材料（包括但不限于：营业执照、民办非企业 单位登记证书、法定代表人身份证明、法定代表人授权委托书、被 委托人身份证复印件、国家秘密载体印制资格证书等）； 5.其他与本次磋商有关的材料。 供应商需对提供材料的真实性负责，对查实存在弄虚作假的， 将取消其磋商资格，并向有关部门反映。 第二篇 项目服务要求 - 10 - 一、项目概况 对重庆市妇女联合会所保存的 2015 年至 2020 年的脱贫攻坚文 书档案、项目档案、会计档案、音像档案、实物档案按相关标准要 求进行整理、整改、清理和补充，并对档案进行数字化加工处理， 主要工作包括：规范整理、档案补充、档案修复、扫描、图像处理、 条目著录、数据挂接、档案还原装订、卷盒盖章、数据备份等过程， 形成规范的纸质档案和高质量的目录数据库和全文数据库，并将档 案按要求进行数字化加工处理。档案整理和数字化均需符合有关规 定及标准要求，实现应归尽归、应收尽收，并便于日后查询，确保 项目工作检查验收合格。 二、项目实施服务需求 （一）实施依据 《重庆市档案局 重庆市扶贫开发办公室关于做好全市精准扶 贫档案工作的实施意见》（渝档发〔2016〕14 号）、《重庆市档案局 重庆市扶贫开发办公室关于进一步明确精准扶贫档案工作有关事项 的通知》（渝档发〔2017〕10 号） 、《重庆市扶贫开发领导小组办公室 关于开展精准扶贫档案工作质量评估的通知》（渝扶组办发〔2020〕 23 号）、《关于印发<全市扶贫开发建档立卡档案资料整理参考指南> 的通知》（渝扶组办发〔2020〕1 号）、 《2020 年全市精准扶贫档案工 作质量评估标准表》等有关文件规定。 （二）实施标准 2020 年全市精准扶贫档案工作整理标准 - 11 - 整理内容 基础业务 整理标准 收集齐全完整 文书、会计、音像、实物、项目、分户等档 案门类健全，门类划分准确；文件材料应收 尽收、应归尽归 按期完成整理归档 根据文件要求，及时根据进度完成每年各门 类档案的整理归档 文件以原件归档、内容准确、无后期涂改添 加，正式行文经领导审签，签字盖章手续完 备，纸张、字迹材料符合要求等 精准扶贫文书档案整理符合《重庆市归档文 件整理规则》（渝档发〔2016〕7 号要求； 项目档案整理符合《科学技术档案案卷构成 的一般要求》（GB/T11822-2008）要求；分 户档案整理符合《重庆市归档文件整理规则》 （渝档发〔2016〕7 号）或《文书档案案卷 格式》（GB/T9705-2008）要求；会计档案 整理符合《重庆市会计档案整理规则》（渝 档发〔2019〕24 号）要求；音像档案整理符 合《重庆市音像档案收集整理的一般要求（试 行）》（渝档发〔2015〕13 号）要求；电子 档案整理符合《电子文件归档与电子档案管 理规范》（GB/T18894）和《数字档案室建 设指南》要求；实物档案区分载体，排列编 号、制作目录 内容真实准确 基础业务 整理规范有序 档案利用 坚持利用登记 履行利用审批手续；建立利用登记簿；做好 利用登记 归档范围及保管期限表 制定文件材料归档范围和档案保管期限表 建立完善制度 建立完善文件材料归档，档案保管、保密、 利用、统计、鉴定销毁、移交、档案人员岗 位责任制；建立档案安全应急处置预案； 档案数字化 对保管期限为永久、30 年及利用频繁的精准 扶贫纸质档案开展数字化处理 信息化建设 把数字化档案作为精准扶贫大数据的重要信 息来源，把精准扶贫大数据平台整合的信息 资源及时收集归档，实现档案工作和大数据 平台建设运行有机结合，积极开展档案信息 化建设 制度建设 其他要求 第三篇 项目商务要求 - 12 - 一、服务期、地点及验收方式 （一）服务期：2020 年 9 月 20 日之前完成 2015 年-2020 年 6 月 脱贫攻坚工作档案整理工作；2021 年完成所有档案整理归档工作， 并按要求完成历年档案资料数字化加工处理工作。 （二）服务地点：采购人指定地点 （三）验收方式：市妇联进行首次验收，最终验收合格以市扶 贫办、市档案局组成的评估小组验收为准。 二、报价要求 磋商报价包括完成本项目所需的服务费、人工费及提供服务所 需的设备或货物购买（制造）费、辅材费、运输费、装卸费、安装 调试费、培训费及各种应纳的税费等服务过程中产生的所有费用。 因成交供应商自身原因造成漏报、少报皆由其自行承担责任，采购 人不再补偿。 三、服务保证及售后服务 本项目质量保证期为自项目全部验收合格之日起 1 年及以上。 供应商应在质量保证期内承诺提供相应技术支持和服务。 四、知识产权 (一)采购人在中华人民共和国境内使用成交供应商提供的货物 及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。 如果第三方提出侵权指控，成交供应商应承担由此而引起的一切法 律责任和费用。 （二）涉及软件开发等服务类项目知识产权的，知识产权归采 购人所有。 五、其他 （一）供应商必须在响应文件中对以上条款和服务承诺明确列 - 13 - 出，承诺内容必须达到本篇及竞争性磋商文件其他条款的要求。 （二）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。 附件 1 报 价 函 - 14 - 重庆市妇女联合会： 我方收到 的磋商文件，经详细研究， 决定参加该项目的报价。 1.我方完全理解并接受该项目招标文件所有要求。 2.我方提交的所有投标文件、资料都是准确和真实的，如有虚假 或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。 3.如果我方中标，我方将履行磋商文件中规定的各项要求以及我 方投标文件的各项承诺，按合同约定条款承担我方责任。 4.报价表 项目名称 采购服务内容 市妇联脱贫攻坚档 案整理归档 采购单价报价 备注说明 文书 元/件 项目 元/件 图像 元/件 音像 元/件 视频 元/件 档案装具 元/件 卷皮 元/件 1.本项目按单价进行报价； 2.评审时以各项单价之和为 价格评审依据； 3.最终按实际完成数量据实 结算 合计： 供应商（公章）： 地 电 址： 话： 传真： 网 址： 联系人： 邮编： 年 附件 2 - 15 - 月 日 诚信声明 采购项目名称： 致： （采购人） (供应商名称) 郑重声明，我公司具有 良好的商业信誉，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，在 合同签订前后随时愿意提供相关证明材料；我公司还同时声明参加 本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录，符合《政府采购法》 规定的供应商资格条件，并随时接受采购人的检查验证。我方对以 上声明负全部法律责任。 特此声明。 (供应商公章)： 日期： 附件 3 - 16 - 年 月 日 脱贫攻坚档案整理归档项目申报书 申报单位：（盖章） 项目负责人： 联系电话： 填报日期：2020年8月 重庆市妇女联合会妇女发展部制 填表说明 - 17 - 1.申报书各项内容要实事求是，表达要明确、严谨。 2.申请书须为打印件（A4双面打印、复印），需加盖公章，于左 侧装订成册，部分内容空格不够时，请自行适当加页。 一、申请机构详细信息 - 18 - 机构名称 机构性质 营业执照 纳税登记 注册号 证号 发证机 关 经营范围 法人代表 机构 姓名 职务 电话 邮箱 （300-500 字） 基本情况 项目 项目名称 发包方 近两年执 资金总额 起止时间 行过的同 类项目 姓名 性 年 别 龄 专业资质 承接项目 团队情况 二、项目实施方案 - 19 - 职务 项目目标 及预期效 果 项目实施 内容安排 项目实施 步骤及时 间安排 项目实施 经费预算 其他内容 - 20 -