曾政办发〔2021〕3号 附件.doc

附件 曾都区“证照分离”改革全覆盖试点事项清单 （共 68 项，其中中央层面设定 67 项，省级层面设定 1 项） 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可证 件名称 设定 依据 具体改革措施 加强事中事后监管措施 对应 省政府 方案序 号 一、“直接取消审批”事项 3 项（含区级具有部分监管权类） 1 2 区 商 务 局 对外贸易经营者 备案登记 区 卫 生 健 康 局 部分医疗机构 （除三级医院、 三级妇幼保健院、 急救中心、急救 站、临床检验中 设置医疗 心、中外合资合 机构批准 作医疗机构、港 书 澳台独资医疗机 构、诊所外）《设 置医疗机构批准 书》核发 对外贸易 经营者备 案登记表 《中华人 民共和国 对外贸易 法》 1.加强部门间信息共享，商务局同市场监管 局建立信息共享专线，市场监管局将对外贸 根据全国人大常委会授权决定， 易经营企业的登记注册信息和应商务局需 暂时调整适用《中华人民共和 求采集的其他信息及时推送至商务局等有 国对外贸易法》关于“对外贸 关部门。2.商务局指导开展“双随机、一公 易经营者备案登记”的规定， 开”监管等事中事后监管，发现违法违规行 取消“对外贸易经营者备案登 为的要依法查处并公开结果，对严重违法违 记” 。 规的企业要依法联合实施市场禁入措施。 3.加强信用监管，建立经营主体信用记录， 实施失信联合惩戒。4.支持行业协会发挥自 律作用。 1 《医疗机 构管理条 例》 1.完善医疗机构设置规划方式，对社会办医 疗机构实行指导性规划。加强对社会资本投 资医疗机构的服务，同时注意防止以服务之 名行审批之实。2.严格实施“医疗机构执业 登记” ，并将审批结果向社会公开。3.开展 “双随机、一公开”监管、重点监管等，畅 通投诉举报渠道，依法处理医患纠纷和医疗 事故，加大对医疗机构的监督检查力度，发 现违法违规行为要依法查处并向社会公开 结果。4.依法实施信用监管，如实记录违法 失信行为，实施差异化监管措施，对严重违 法的医疗机构及其从业人员实行行业禁入。 8 取消《设置医疗机构批准书》 核发环节 3 区 公 安 分 局 典当业特种行业 许可证核发 典当业特 种行业许 可证 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 设定行政 许可的决 定》 1.省级地方金融监管部门应当将办理“设立 典当行及分支机构审批”（含设立、变更、 《国务院关于取消和下放一批 注销）的信息在作出审批决定后 5 个工作日 行政许可事项的决定》（国发 内推送至省级公安机关，公安机关据此将典 ﹝2020﹞13 号） “典当业特 当行及分支机构纳入监管范围，依法实施监 种行业许可证核发”取消审批。 管。2.通过“双随机、一公开”监管等方式， 加强对典当行的治安管理，及时化解风险隐 患，发现违法犯罪活动要依法查处。 282 二、“审批改为备案”事项 3 项（含区级具有部分监管权类） 1 区 市 场 监 督 管 理 局 食品经营许可 （仅销售预包装 食品） 食品经营 许可证 《中华人 民共和国 食品安全 法》 根据全国人大常委会授权决定， 暂时调整适用《中华人民共和 国食品安全法》关于“食品经 1.对备案企业加强监督检查，重点检查备案 营许可（仅销售预包装食品）” 信息与实际情况是否相符、备案企业是否经 的规定，将许可改为备案。改 营预包装食品以外的其他食品，依法严厉打 革后，企业从事销售预包装食 击违规经营行为。2.将虚假备案、违规经营 品的经营活动，应持有营业执 等信息记入企业食品安全信用记录，对失信 照并按要求进行备案。同时， 主体开展联合惩戒。3.畅通投诉举报渠道， 将“食品经营备案（仅销售预 强化社会监督。 包装食品） ”纳入“多证合一” 范围，在企业登记注册环节一 并办理备案手续。 10 2 诊所设置审批 无 《医疗机 构管理条 例》 暂时调整适用《医疗机构管理 条例》关于“诊所设置审批” 的规定，将诊所设置审批改为 备案。改革后，诊所开展诊疗 活动应持有营业执照并按要求 进行备案。同时，取消设置诊 所的规划限制。 1.建立健全诊所备案制度，及时将备案诊所 纳入医疗质量控制体系。加强对未备案行为 的监管。2.完善医疗服务监管信息系统，要 求诊所将诊疗信息及时上传信息系统。3.加 强监督管理，根据相关管理规定，发现问题 依法严肃处理。4.将诊所执业状况记入诊所 主要负责人个人诚信记录，强化信用约束。 5.向社会公开诊所备案信息和医师、护士注 册信息，加强行业自律和社会监督。 291 《医疗机 构管理条 例》 暂时调整适用《医疗机构管理 条例》关于“诊所执业登记” 的规定，将诊所执业登记改为 备案。改革后，诊所开展诊疗 活动应持有营业执照并按要求 进行备案。同时，取消设置诊 所的规划限制。 1.建立健全诊所备案制度，及时将备案诊所 纳入医疗质量控制体系。加强对未备案行为 的监管。2.完善医疗服务监管信息系统，要 求诊所将诊疗信息及时上传信息系统。3.加 强监督管理，根据相关管理规定，发现问题 依法严肃处理。4.将诊所执业状况记入诊所 主要负责人个人诚信记录，强化信用约束。 5.向社会公开诊所备案信息和医师、护士注 册信息，加强行业自律和社会监督。 292 根据全国人大常委会授权决定， 暂时调整适用《中华人民共和 国消防法》关于“公众聚集场 1.开展“双随机、一公开”监管，对投诉举 所投入使用、营业前消防安全 报多的场所实施重点监管。2.公众聚集场所 检查”的规定，实行告知承诺： 发生造成人员死亡或重大社会影响的火灾， 1.制定公众聚集场所消防安全 倒查使用管理方主体责任，依法严肃查处。 标准并向社会公布，提供告知 3.加强信用监管，向社会公布公众聚集场所 承诺书格式文本。2.当事人承 消防安全检查情况，对失信主体加大抽查比 诺符合消防安全标准并提供相 例并开展联合惩戒。 关材料的，消防救援机构不再 进行实质性审查，当场作出审 批决定。 14 区 卫 生 健 康 局 3 诊所执业登记 医疗机构 执业许可 证 三、“实行告知承诺”事项 16 项（含区级具有部分监管权类） 1 区 消 防 救 援 大 队 公众聚集场所投 入使用、营业前 消防安全检查 公众聚集 场所投入 使用、营业 前消防安 全检查合 格证 《中华人 民共和国 消防法》 旅馆业特种行业 许可证核发 2 3 4 区 公 安 分 局 公章刻制业特种 行业许可证核发 互联网上网服务 营业场所信息网 络安全审核 旅馆业特 种行业许 可证 《 国 务 院 一次性告知申请人申办旅馆业 对 确 需 保 特种行业许可证应具备的条件 留 的 行 政 和需提交的材料（包括房屋建 审 批 项 目 筑、消防设备、出入口和通道 设 定 行 政 等符合《中华人民共和国消防 许 可 的 决 法》等规定，具备必要的防盗 定 》《 旅 安全设施） 。申请人承诺符合条 馆 业 治 安 件并提交材料的，当场作出审 管理办法》 批决定。 1.加强对承诺内容真实性的核查，发现虚假 承诺、承诺严重不实的要依法处理。2.开展 “双随机、一公开”监管，依法查处违法违 规行为。 16 公章刻制 业特种行 业许可证 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 设定行政 许可的决 定 》《 印 铸刻字业 暂行管理 规则》 一次性告知申请人申办公章刻 1.加强对承诺内容真实性的核查，发现虚假 制业特种行业许可证应具备的 承诺、承诺严重不实的要依法处理。2.开展 条件和需提交的材料（包括申 “双随机、一公开”监管，依法查处违法违 请登记表、像片、略图、名 规行为。 册） 。申请人承诺符合条件并提 交材料的，当场作出审批决定。 17 批准文件 实行申请、审批全程网上办理。 《 互 联 网 一次性告知申请人申办互联网 1.开展“双随机、一公开”监管，合理确定 上 网 服 务 上网服务营业场所信息安全审 抽查比例。2.加强信用监管，建立从业人员 营 业 场 所 核应具备的条件和需提交的材 信用档案，对失信主体开展联合惩戒。 管理条例》 料。申请人承诺符合条件并提 交材料的，当场作出审批决定。 18 5 区 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 6 7 区 城 市 管 理 和 执 法 局 民办学校 办学许可 证 《中华人 民共和国 民办教育 促进法》 对承诺将在规定期限内具备举 办者培养目标、办学规模、办 学层次、办学形式、内部管理 体制、资产来源、资金数额等 条件的，经形式审查后当场作 出审批决定。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法 违规行为的要依法查处并公开结果。2.加强 信用监管，向社会公布民办职业培训学校信 用状况，对失信主体开展联合惩戒。 21 人力资源服务许 可 人力资源 服务许可 证 《 中 华 人 有关单位承诺已具备明确的章 民 共 和 国 程和管理制度、开展业务必备 就 业 促 进 的固定场所和办公设施、一定 法》 《人力 数量具备相应职业资格的专职 资 源 市 场 工作人员等条件的，经形式审 暂行条例》 查后当场作出审批决定。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法 违规行为的要依法查处并公开结果。2.加强 信用监管，向社会公布人力资源服务机构信 用状况，对失信主体开展联合惩戒。 23 从事生活垃圾 （含粪便）经营 性清扫、收集、 运输、处理服务 审批 从 事 生 活 《国务院 垃圾（含粪 对 确 需 保 便）经营性 留 的 行 政 清扫、收集、 审 批 项 目 运输、处理 设 定 行 政 服 务 许 可 许可的决 证 定》 1.发现企业不符合承诺条件开展经营的责 令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到 要求的依法撤销许可证件。2.构建生活垃圾 全过程监管体系，强化日常监管。3.推动生 活垃圾无害化处理设施建设和运营信息公 开。 31 民办职业培训学 校设立、分立、 合并、变更及终 止审批 申请人承诺已经具备许可条件 的，经形式审查后当场作出审 批决定。 道路货运经营许 可 8 《中华人 民共和国 道路运输 条例》 1.对道路货物运输申请人应当 具备的条件（包括管理制度、 1.强化市场监管、交通运输等部门之间登记 人员及车辆等）实行告知承诺。 许可信息共享。2.在实施许可后一定时期内 2.对申请人尚不具备经营许可 加强监督检查，对不符合承诺条件开展经营 条件但承诺领证后一定期限内 的要责令限期整改，逾期不整改或整改后仍 具备的，经形式审查后当场作 达不到要求的，要依法撤销许可证件。3.发 出审批决定。3.申请人履行承 挥行业协会自律作用。 诺、达到经营许可条件并按要 求提交材料后，方可开展经营。 36 《中华人 民共和国 道路运输 条例》 对申请人提交申请表、客运站 竣工验收证明和站级验收证明、 1.强化市场监管、交通运输等部门之间的登 拟招聘的专业人员及管理人员 记许可信息共享。2.向社会公开承诺内容， 身份证件和专业证书、负责人 加强社会监督。3.在实施许可后一定时期内 身份证件、业务操作规程和安 加强监督检查，对不符合承诺条件开展经营 全管理制度文本等材料，并承 的要责令限期整改，逾期不整改或整改后仍 诺已具备经营许可条件的，经 达不到要求的，要依法撤销许可证件。 形式审查后当场作出审批决定。 37 兽药经营 许可证 《兽药管 理条例》 一次性告知申请人申办兽药经 营许可证应具备的条件和需提 交的材料，申请人承诺符合条 件并提交材料的，当场作出审 批决定。 1.对以告知承诺方式取得经营许可证的企 业，加强对其承诺内容真实性的核查，发现 虚假承诺或承诺严重不实的要依法处理。 2.开展“双随机、一公开”监管，对风险等 级高、投诉举报多的企业增加抽检数量和频 次，实施重点监管。 41 动物诊疗 许可证 《中华人 民共和国 动物防疫 法》 对动物诊疗机构应当具备的条 件和技术能力（包括面积、选 址、布局、设施设备、制度、 人员要求等）实行告知承诺， 申请人承诺符合条件并提交材 料的，当场作出审批决定。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法 违规行为的要依法查处并公开结果。2.对以 告知承诺方式取得经营许可证的企业，加强 对其承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺 或承诺严重不实的要依法处理。 42 道路运输 经营许可 证 区 交 通 运 输 局 道路旅客运输站 经营许可 9 10 11 区 农 业 农 村 局 兽药经营许可证 核发（非生物制 品类） 动物诊疗许可证 核发 道路运输 经营许可 证 12 区 文 化 和 旅 游 局 13 区 卫 生 健 康 局 14 区 委 宣 传 部 15 旅行社设立许可 公共场所卫生许 可 出版物零售个体 工商户设立、变 更审批 电影放映单位设 立审批 《中华人 民共和国 旅游法》 《旅行社 条例》 1.有关单位承诺已具备经营场 所、营业设施、注册资本、经 1.开展“双随机、一公开”监管，发现未经 营管理人员和导游等许可条件， 许可经营旅行社业务，出租、出借、转让业 并承诺按时缴纳旅游服务质量 务经营许可证等违法违规行为的，要依法查 保证金的，经形式审查后当场 处并公开结果。2.加强信用监管，对失信主 作出审批决定。2.网上办理审 体开展联合惩戒。 批业务并在网上公布审批程序、 受理条件和办理标准。 44 《公共场 所卫生管 理条例》 对申办公共场所卫生许可应当 具备的条件（空气、水质、采 光、照明、噪音、顾客用具和 卫生设施等符合卫生标准）实 行告知承诺，经形式审查后当 场作出审批决定。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法 违规行为的要依法查处并公开结果。2.加强 信用监管，向社会公布卫生状况存在严重问 题的公共场所信息。3.畅通投诉举报渠道， 依法及时处理投诉举报。 45 出版物经 营许可证 《出版管 理条例》 公布告知承诺书示范文本，一 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法 次性告知审批条件和所需材料。 违规行为的要依法查处并公开结果。2.发现 申请人承诺已完成登记注册且 企业不符合承诺条件开展经营的责令限期 已具备经营范围中含出版物零 整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的 售业务、有固定的经营场所等 依法撤销许可证件。3.依法及时处理投诉举 条件的，经形式审查后当场作 报。 出审批决定。 51 电影放映 经营许可 证 《中华人 民共和国 电影产业 促进法》 《电影管 理条例》 1.出台电影放映单位设立告知 承诺管理办法。2.有关单位承 诺已具备人员、场所、技术和 设备等条件的，经形式审查后 当场作出审批决定。 57 旅行社业 务经营许 可证 卫生许可 证 1.开展“双随机、一公开”监管，畅通投诉 举报渠道。2.对以告知承诺方式取得电影放 映许可的单位，加强对其承诺内容真实性的 核查，发现虚假承诺或者承诺严重不实的要 及时依法处理。3.发挥行业协会自律作用。 16 区 林 业 局 林草种子（普通） 林 草 种 子 生产经营许可证 生 产 经 营 核发 许可证 《中华人 民共和国 种子法》 1.制作告知承诺书格式文本， 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法 编制告知承诺工作规程，完善 违规行为的要依法查处并公开结果。2.制定 办事指南。2.申请人承诺已具 核查办法，明确核查时间、标准、方式，优 备相应场所、人员、设施设备、 化现场检查程序。3.加强信用监管，建立企 技术能力等条件的，经形式审 业信用档案并向社会公开。 查后当场作出审批决定。 52 四、“优化审批服务”事项 46 项（含区级具有部分监管权类） 1 区 教 育 局 实施义务教育学 中华人民 校、学前教育机 共和国民 构和学科内校外 办学校办 培训机构的设立、 学许可证 变更和终止审批 《中华人 民共和国 民办教育 促进法》 1.在社会组织申请筹设或正式 设立营利性民办学校时，不再 要求提交由会计师事务所出具 的该社会组织近 2 年的年度财 务会计报告审计结果等材料。2. 在民办学校举办者再次申请举 办营利性民办学校时，不再要 求提交近 2 年年度检查的证明 材料和有资质的会计师事务所 出具的学校上年度财务会计报 告审计结果。3.将营利性民办 学校申请许可证到期延续和校 长变更的审批时限均由 20 个工 作日压减至 15 个工作日。4.对 民办学校申请许可证到期延续 的，若许可条件基本不变且无 违法违规或失信记录，在各学 段原有许可证期限基础上延长 1 年有效期。5.每半年 1 次公布 营利性民办学校存量情况。 1.开展“双随机、一公开”监管，定期进行 抽查检查，加强对民办学校的过程性指导， 加大对违法违规办学行为的查处力度。2.推 进民办教育信用信息公示制度，将民办学校 的法人登记信息、行政许可信息、年度检查 信息、监督检查结果、行政处罚信息向社会 公示，强化信用约束。3.建立违规失信惩戒 机制，将违规办学的学校及其举办者和负责 人纳入黑名单，向社会公开，并对其今后在 民办教育领域的许可申请实施重点监管。 4.健全联合执法机制，通过跨部门的实时数 据对接和信息共享，实时掌握民办教育领域 出现的新业态、新模式，对苗头性问题联合 研判，积极应对。 62 2 区 民 政 局 3 区 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 4 区 生 态 环 境 分 局 建设殡仪馆、火 葬场、殡仪服务 站、骨灰堂、经 营性公墓审批 劳务派遣经营许 可 危险废物综合经 营许可证核发 1.开展“双随机、一公开”监管，建立完善 1.完善殡葬设施规划，通过规 殡葬服务企业随机抽查事项清单，增强监管 划对殡葬设施进行总量控制。2. 效能。2.强化公墓年检制度，对违规建设经 加快殡葬信息化建设，推动实 营行为完善处罚机制和措施。3.推进跨部门 现审批全程网上办理。 联合监管。 无 《殡葬管 理条例》 劳务派遣 经营许可 证 1.有条件的地区将省、设区的 市级人力资源社会保障部门的 《 中 华 人 审批权限下放至县级人力资源 民 共 和 社会保障部门。2.实现申请、 国 劳 动 审批全程网上办理。3.不再要 合同法》 求申请人提供营业执照、企业 名称预先核准通知书、法定代 表人身份证明等材料。 危险废物 经营许可 证 不再要求申请人提供以下审批 材料：贮存、利用处置危险废 《中华人 物的设施、设备经卫生、消防 民共和国 等部门验收合格的证明文件复 固体废物 1.开展“双随机、一公开”监管，合理确定 印件，环境保护设施竣工验收 污染环境 抽查比例。2.畅通投诉举报渠道，依法及时 意见复印件，消防部门证明材 防治法》 处理有关投诉举报，并公开结果。3.要求危 料，公安机关证明材料，经营 《危险废 险废物经营单位定期报告有关经营活动情 安全生产评估报告及备案证明 物经营许 况，将违规经营情况纳入企业信用记录。 材料，从事危险货物运输的道 可证管理 路运输经营许可证、危险废物 办法》 运输车辆运营证、危险货物运 输驾驶员证和押运员证复印件。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法 违规行为的要依法查处。2.加强信用监管， 向社会公布劳务派遣企业信用状况，对失信 主体开展联合惩戒。 76 80 89 5 排污许可 排污许可 证 《中华人 民共和国 环境保护 法 》《 中 华人民共 和国大气 通过建设项目行业特征表实现 污染防治 有关信息系统的衔接，推动环 法 》《 中 境影响评价与排污许可之间的 华人民共 信息共享。 和国水污 染防治法》 《中华人 民共和国 土壤污染 防治法》 房地产开 发企业资 质证书 1.精简申报材料，不再要求申 请人提供法定代表人和高级管 理人员任职文件、身份证及专 业管理人员劳动合同、上一年 《中华人 度财务报告、近 3 年房地产开 民共和国 发统计年报基层表、项目《房 城市房地 地产开发项目手册》及在建项 产管理法》 目进度说明等。对于能与登记 《城市房 注册、社会保险缴纳实现共享 地产开发 的信息，不再要求企业重复提 经营管理 供。2.依托全国一体化在线政 条例》 务服务平台身份认证等基础支 撑，按照“一网通办”要求办 理房地产开发企业资质核定工 作，全面实行电子化评审。 区 住 房 和 城 乡 建 设 局 6 房地产开发企业 二级资质核定 1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处 无证排污行为和未按证排污行为。2.畅通投 诉举报渠道，对反映问题多的排污单位实施 重点监管。3.加强信用监管，将企业环境信 用信息纳入全国信用信息共享平台和国家 企业信用信息公示系统，向社会公开信用信 息，并对失信主体开展联合惩戒。 1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处 违法违规行为并公开结果。2.加强信用监管， 对失信主体开展联合惩戒。3.发挥行业协会 自律作用。 91 92 房地产开发企业 三级资质核定 7 房地产开 发企业资 质证书 1.精简申报材料，不再要求申 请人提供法定代表人和高级管 理人员任职文件、身份证及专 业管理人员劳动合同、上一年 《中华人 度财务报告、近 3 年房地产开 民共和国 发统计年报基层表、项目《房 城市房地 地产开发项目手册》及在建项 产管理法》 目进度说明等。对于能与登记 《城市房 注册、社会保险缴纳实现共享 地产开发 的信息，不再要求企业重复提 经营管理 供。2.依托全国一体化在线政 条例》 务服务平台等基础支撑，按照 “一网通办”要求办理房地产 开发企业资质核定工作，全面 实行电子化评审。 房地产开 发企业资 质证书 1.精简申报材料，不再要求申 请人提供法定代表人和高级管 理人员任职文件、身份证及专 业管理人员劳动合同、上一年 《 中 华 人 度财务报告、近 3 年房地产开 民 共 和 国 发统计年报基层表、项目《房 城 市 房 地 地产开发项目手册》及在建项 1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处 产管理法》 目进度说明等。对于能与登记 违法违规行为并公开结果。2.加强信用监管， 《 城 市 房 注册、社会保险缴纳实现共享 对失信主体开展联合惩戒。3.发挥行业协会 地 产 开 发 的信息，不再要求企业重复提 自律作用。 经 营 管 理 供。2.依托全国一体化在线政 条例》 务服务平台身份认证、数据共 享、电子印章、电子证照等基 础支撑，按照“一网通办”要 求办理房地产开发企业资质核 定工作，全面实行电子化评审。 区 住 房 和 城 乡 建 设 局 8 房地产开发企业 四级资质核定 1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处 违法违规行为并公开结果。2.加强信用监管， 对失信主体开展联合惩戒。3.发挥行业协会 自律作用。 93 94 9 区 住 房 和 城 乡 建 设 局 机动车驾驶员培 训许可 10 11 12 燃气经营许可证 核发 区 交 通 运 输 局 燃气经营 许可证 《城镇燃 气管理条 例》 1.实行电子化申报和审批。 2.不再要求申请人提供人员身 份证明、社保证明、资质资格 证书等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，通过信息 公示、抽查、抽验等方式，综合运用提醒、 约谈、告诫等手段，依法查处违法违规行为 并公开结果。2.加强信用监管，对失信主体 开展联合惩戒。 96 道路运输 经营许可 证 《 中 华 人 1.不再要求申请人提供身份证 民 共 和 国 复印件、经营场所使用权证明 道 路 交 通 复印件。2.加强与市场监管、 安 全 法 》 公安等部门信息共享，在线获 《 中 华 人 取并核验营业执照、安全驾驶 民 共 和 国 经历等信息。3.将审批时限由 道 路 运 输 15 个工作日压减至 10 个工作 条例》 日。 1.建立健全信用管理制度，强化对驾驶培训 机构和教练员的信用监管。2.加强与公安机 关的信息共享，实施跨部门联合监管。3.发 挥行业协会自律作用。 97 107 111 道路旅客运输经 营许可 道路运输 经营许可 证 《中华人 民共和国 道路运输 条例》 不再要求申请人提供企业章程， 1.强化部门间信息共享。2.加强社会监督， 现有营运客车行驶证、车辆技 向社会公开道路旅客运输企业的运输服务 术等级评定结论、客车类型等 质量承诺，依法及时处理投诉举报。3.加强 级评定证明，已聘用或者拟聘 对道路旅客运输活动的监督检查，发现违法 用驾驶人员的 3 年内无重大以 违规行为的要依法查处。 上交通责任事故证明等材料。 出租汽车经营许 可 道路运输 经营许可 证、网络预 约出租汽 车经营许 可证 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 设定行政 许可的决 定》 1.开展服务质量信誉考核测评，建立出租汽 车经营者信用档案并向社会公开信用记录， 对失信主体开展联合惩戒。2.依法及时处理 投诉举报。3.发挥行业协会自律作用。 将审批时限由 20 个工作日压减 至 15 个工作日。 13 区 交 通 运 输 局 14 出租汽车车辆运 营证核发 河道采砂许可 道路运输 证、网络预 约出租汽 车运输证 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 设定行政 许可的决 定》 1.开展服务质量信誉考核测评，建立出租汽 车经营者信用档案并向社会公开信用记录， 对失信主体开展联合惩戒。2.依法及时处理 投诉举报。3.发挥行业协会自律作用。 112 河道采砂 许可证 1.加强河道采砂规划编制审批， 实行年度采量控制，及时向社 《中华人 会公布可采区、可采期、可采 民共和国 1.出台河道采砂管理工作的指导意见，明确 量。2.对公益性采砂减少审批 水 法 》 现场监管要求。2.开展“双随机、一公开” 环节，对符合相关工程建设项 《中华人 监管和“四不两直”暗访，加强对采砂情况 目程序的，不再同时开展河道 民共和国 的监督检查。3.加强信用监管，完善河道采 采砂行政许可。3.采取灵活的 河道管理 砂业主黑名单制度，采取限制惩戒措施。 许可实施方式，各地可结合实 条例》 际，采取招标、统一经营等方 式实施许可。 113 取水许可 证 1.推进区域规划水资源论证， 明确区域用水总量管控目标、 存量及准入条件，每半年公布 存量情况和申请企业排序情况。 2.按国务院统一部署，推广取 水许可电子许可证，实现申请、 《中华人 审批全程网上办理。 3.简化 1.开展“双随机、一公开”监管，发现取水 民共和国 优化建设项目水资源论证管理 单位和个人取用水、有关技术单位编制报告 水 法 》 要求，实行报告表、报告书分 中存在违法行为的，要依法查处并向社会公 《取水许 类管理，对取水量较小、用水 开。2.加强信用监管，将取水单位和个人的 可和水资 工艺简单且取退水影响小的项 相关违法信息纳入社会征信体系，对失信主 源费征收 目推行报告表管理。4.简化技 体开展联合惩戒。 管理条例》 术审查环节，细化明确报告书 技术审查标准，报告书技术审 查时限由 30 个工作日压减至 20 个工作日。对报告表实行备 案承诺制，不再组织技术审查， 由水利部门直接审核。 115 区 水 利 和 湖 泊 局 15 取水许可 对开展出租汽车技术等级评定 的地区，不再要求申请人提供 技术等级评定相关材料，直接 向检测机构获取车辆技术等级 评定信息。 17 18 19 20 21 《中华人 民共和国 种子法》 1.实现申请、审批网上办理。 1.开展“双随机、一公开”监管，根据风险 2.不再要求申请人提供营业执 程度，合理确定抽查比例，对风险等级高的 照、法定代表人身份证等材料， 领域、投诉举报多的企业实施重点监管。 通过部门间信息共享获取相关 2.强化社会监督，依法及时处理举报、投诉 信息。 问题，调查处理结果向社会公开。 117 种畜禽生产经营 许可 《中华人 种畜禽生产 民共和国 经营许可证 畜牧法》 1.开展“双随机、一公开”监管，根据风险 不再要求申请人提供营业执照、 程度，合理确定抽查比例，对风险等级高的 法定代表人身份证等材料，通 领域、投诉举报多的企业实施重点监管。 过部门间信息共享获取相关信 2.强化社会监督，依法及时处理投诉举报， 息。 调查处理结果向社会公开。 124 蜂种生产经营许 可证核发 蜂种生产 经营许可 证 《中华人 民共和国 畜牧法》 1.开展“双随机、一公开”监管，根据风险 不再要求申请人提供营业执照、 程度，合理确定抽查比例，对风险等级高的 法定代表人身份证等材料，通 领域、投诉举报多的企业实施重点监管。 过部门间信息共享获取相关信 2.强化社会监督，依法及时处理投诉举报， 息。 调查处理结果向社会公开。 125 蚕种生产经营许 可证核发 蚕种生产 经营许可 证 《中华人 民共和国 畜牧法》 不再要求申请人提供营业执照、 法定代表人身份证等材料，通 1.强化社会监督，依法及时处理投诉举报， 过部门间信息共享获取相关信 调查处理结果向社会公开。 息。 126 130 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法 违规行为的要依法查处并公开结果。2.针对 行业突出问题和重大风险点，开展安全风险 预警监测，及时发现隐患并处置。3.强化社 会监督，依法及时处理投诉举报。 132 农作物种子、食 用菌菌种生产经 营许可证核发 16 区 农 业 农 村 局 农作物种 子、食用菌 菌种生产 经营许可 证 农药经营许可 农药经营 许可证 《农药管 理条例》 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法 违规行为的要依法查处并公开结果。2.加强 1.实现申请、审批网上办理。 行业监测，畅通投诉举报渠道，将风险隐患、 2.不再要求申请人同时提供申 投诉举报较多的企业列入重点监管对象。 请材料的纸质文件和电子文档。 3.加强信用监管，向社会公布农药经营企业 信用状况，对失信主体开展联合惩戒。 动物防疫条件合 格证核发 动物防疫 条件合格 证 《中华人 民共和国 动物防疫 法》 1.实现申请、审批网上办理。 2.将审批时限由 20 个工作日压 减至 15 个工作日。 渔业捕捞许可证 审批 22 23 区 农 业 农 村 局 水域滩涂养殖证 核发 渔业捕捞 许可证 《中华人 民共和国 渔业法》 水域滩涂 养殖证 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法 违规行为的要依法查处并及时公布查处结 果。2.强化社会监督，依法及时处理投诉举 报，调查处理结果向社会公开。 141 《中华人 民共和国 渔业法》 1.实现全国一网通办，申请人 “最多跑一次”。2.不再要求申 请人提供营业执照、法定代表 人身份证等材料，通过部门间 信息共享获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法 违规行为的要依法查处。2.对风险等级高、 投诉举报多的企业实施重点监管。3.依法及 时处理投诉举报，处理结果向社会公开并记 入企业信用档案。 142 《中华人 民共和国 渔业法》 1.实现全国一网通办，申请人 “最多跑一次”。2.不再要求申 请人提供营业执照、法定代表 人身份证等材料，通过部门间 信息共享获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法 违规行为的要依法查处。2.对风险等级高、 投诉举报多的企业实施重点监管。3.依法及 时处理投诉举报，处理结果向社会公开并记 入企业信用档案。 143 24 水产苗种（不含 原、良种）生产 审批 25 互联网上网服务 网络文化 营业场所经营单 经营许可 位（含港、澳投资） 证 设立审批 1.取消总量限制和布局要求。2. 《 互 联 网 取消对互联网上网服务营业场 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法 上 网 服 务 所的计算机数量限制。3.不再 违规行为的要依法查处。2.加强信用监管， 营 业 场 所 要求申请人提供资金信用证明 对失信主体开展联合惩戒。 管理条例》 等材料。4.将审批时限由 20 个 工作日压减至 13 个工作日。 148 游艺娱乐场所设 立审批 娱乐经营 许可证 《娱乐场 所管理条 例》 1.取消总量限制和布局要求。2. 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法 将审批时限由 20 个工作日压减 违规行为的要依法查处。2.加强信用监管， 至 13 个工作日。 对失信主体开展联合惩戒。 149 歌舞娱乐场所设 立审批 娱乐经营 许可证 《娱乐场 所管理条 例》 将审批时限由 20 个工作日压减 至 13 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法 违规行为的要依法查处。2.加强信用监管， 对失信主体开展联合惩戒。 150 26 27 区 文 化 和 旅 游 局 水产苗种 生产许可 证 1.实现全国一网通办。2.对能 够通过有关信息系统或者部门 间信息共享核查的证明材料， 不再要求申请人提供。 文艺表演团体设 立审批 28 区 文 化 和 旅 游 局 营业性演 出许可证 《营业性 演出管理 条例》 1.实现申请、审批全程网上办 理。2.将审批时限由 20 个工作 日压减至 13 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法 违规行为的要依法查处。2.加强信用监管， 对失信主体开展联合惩戒。 155 1.推广全程网上办理，推进体 育领域信息数据共享应用。 2.将审批时限由 20 个工作日压 减至 15 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法 违规行为的要依法查处并公开结果。2.建立 健全跨区域、跨层级、跨部门协同监管制度， 推进联合执法。3.加强信用监管，将有严重 违法违规行为的机构列入黑名单，对相关经 营主体和从业人员实施信用约束和联合惩 戒。 215 216 163 经营高危 险性体育 项目许可 证 《全民健 身条例》 30 设立健身气功站 点审批 健身气功 站点注册 证 《国务院 对确需保 留的行政 审批项目 设定行政 许可的决 定》 1.推广全程网上办理，推进体 育领域信息数据共享应用。 2.将审批时限由 20 个工作日压 减至 15 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法 违规行为的要依法查处并公开结果。2.建立 健全跨区域、跨层级、跨部门协同监管制度， 推进联合执法。3.加强信用监管，将有严重 违法违规行为的机构列入黑名单，对相关经 营主体和从业人员实施信用约束和联合惩 戒。 31 饮用水供水单位 卫生许可 卫生许可 证 《中华人 民共和国 传染病防 治法》 不再要求申请人提供从业人员 健康体检合格证明。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法 违规行为的要依法查处并公开结果。2．加 强信用监管，向社会公布饮用水供水单位信 用状况，对失信主体开展联合惩戒。 放射诊疗 许可证 《中华人 民共和国 职业病防 治法》《放 将审批时限由 20 个工作日压减 射性同位 至 10 个工作日。 素与射线 装置安全 和防护条 例》 29 32 区 卫 生 健 康 局 经营高危险性体 育项目许可 放射源诊疗技术 和医用辐射机构 许可 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法 违规行为的要依法查处并公开结果。2.依法 及时处理投诉举报。 166 计划生育技 术服务机构 执业许可证 《计划生 育技术服 务管理条 例》 取消计划生育技术服务机构设 置审查环节，有关机构直接申 请办理执业许可。 1.加强监督管理，发现违法违规行为的要依 法查处并公开结果。2.加强信用监管，将计 划生育技术服务机构执业状况记入信用记 录并向社会公布。3.依法及时处理投诉举报。 168 母婴保健专项技 术服务许可 母婴保健 技术服务 执业许可 证 《中华人 民共和国 母婴保健 法 》《 中 华人民共 和国母婴 保健法实 施办法》 将母婴保健技术服务执业许可 证 3 年有效期满需重新办理审 批手续，改为每 3 年 1 次对母 婴保健专项技术服务机构进行 校验。 1.加强母婴保健专项技术质量控制。2.开展 “双随机、一公开”监管，发现违法违规行 为的要依法查处并公开结果。3.加强信用监 管，向社会公布母婴保健专项技术服务机构 信用状况。4.依法及时处理投诉举报。5.加 强母婴保健专项技术服务行业自律。 169 35 医疗机构（不含 诊所）执业登记 医疗机构 执业许可 证 《医疗机 构管理条 例》 1.取消医疗机构验资证明。 2.实现医疗机构电子化注册登 记。 1.对医疗机构开展定期校验，加强对医疗机 构执业活动的监管，发现违法违规行为的要 依法查处并公开结果。2.组织开展医疗机构 评审。3.依法及时处理投诉举报。 172 36 烟花爆竹经营 （零售）许可证 核发 烟 花 爆 竹 《烟花爆 经营 （零售） 竹 安 全 管 许可证 理条例》 1.实现申请、审批全程网上办 理。2.将审批时限由 20 个工作 日压减至 15 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法 违规行为的依法严查重处并公开结果。2.加 强信用监管，向社会公布烟花爆竹经营（零 售）企业信用状况，对失信主体开展联合惩 戒。 183 危险化学品经营 许可证核发 危险化学 品经营许 可证 《 危 险 化 1.实现申请、审批全程网上办 学 品 安 全 理。2.将审批时限由 30 个工作 管理条例》 日压减至 20 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法 违规行为的依法严查重处并公开结果。2.加 强信用监管，向社会公布危险化学品经营企 业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。 187 计划生育技术服 务机构设立许可 33 34 区 卫 生 健 康 局 区 应 急 管 理 局 37 38 39 40 41 广告发布登记 区 市 场 监 督 管 理 局 承担国家法定计 量检定机构任务 授权 食品经营许可 （除仅销售预包 装食品外） 药品零售企业许 可 关于准予 广告发布 登记的通 知书 《中华人 民共和国 广告法》 计量授权 证书 《中华人 民共和国 计量法》 食品经营 许可证 《中华人 民共和国 食品安全 法》 药品经营 许可证 《中华人 民共和国 药品管理 法》 1.推动实现广告发布登记申请、 审批等全程网上办理。 2.不 1.加大广告监测力度，发现广告发布机构发 再要求申请人提供广告业务机 布虚假违法广告的要依法查处。2.加强协同 构证明文件及负责人任命文件、 监管，进一步发挥整治虚假违法广告部际联 广告从业人员和广告审查人员 席会议作用，联合有关部门共同做好广告发 证明文件、场所使用证明等材 布机构的监管工作。 料。 201 1.实现申请、审批全程网上办 理，并将审批信息统一归集至 有关数据平台。2.取消计量标 准考核证书、计量检定或校准 人员能力证明等申请材料。3. 对变更法定代表人、授权签字 人或计量规程等无需现场审查 的事项，由法定计量检定机构 自愿承诺符合相关要求，审批 部门对承诺内容进行形式审查 后办理。 202 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法 违规行为的要依法查处并公开结果。2.对通 过投诉举报等渠道反映问题多的机构实施 重点监管。3.加强信用监管，向社会公布法 定计量检定机构信用状况，对失信主体开展 联合惩戒。 1.餐饮服务经营者销售预包装 食品的，不需要申请在许可证 上标注销售类食品经营项目。2. 不再要求申请人提供营业执照 复印件等材料。 1.严格执行有关法律法规和标准，开展“双 随机、一公开”监管，发挥网格化管理的优 势，发现违法违规行为的要依法严查重处并 公开结果。2.加强信用监管，向社会公布食 品经营企业信用状况，对失信主体开展联合 惩戒。 203 不再要求申请人提供营业执照 等材料。 1.落实“四个最严”要求，制定年度监管计 划，突出监管重点，强化风险控制。2.通过 日常监管督促企业不断完善、改进质量管理 体系，持续合法合规经营。3.对违法违规行 为，依法严厉查处并公开曝光。 264 42 区 委 宣 传 部 43 区 发 改 局 44 区 烟 草 专 卖 局 烟草专卖零售许 可证核发 45 区 林 业 局 出售、收购国家 二级保护野生植 物审批 46 区 民 宗 事 务 局 出版物零售单位 （个体工商户除 外）设立、变更 审批 粮食收购资格认 定 从事清真食品生 产、经营单位的 资质审批 《出版管 理条例》 1.推动实现申请、审批全程网 上办理，并在网上公布审批程 序、受理条件、办理标准，公 开办理进度。2.精简审批材料， 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法 推动在线获取核验营业执照、 违规行为的要依法查处并公开结果。2.依法 企业章程、经营场所情况及使 及时处理投诉举报。3.推进部门间信息共享 用权证明、法定代表人及主要 应用。 负责人身份证明等材料。3.将 审批时限由 20 个工作日压减至 13 个工作日。 225 粮食收购 许可证 《粮食流 通管理条 例》 1.网上公布审批程序、受理条 件、办理标准，公开办理进度。 1.通过“双随机、一公开”监管、重点监管 2.不再要求申请人提供营业执 等方式，依法查处违法违规企业。2.加强信 照、法定代表人身份证明等材 用监管，向社会公布企业信用状况，对失信 料，通过部门间信息共享获取 主体开展联合惩戒。 相关信息。 236 烟草专卖 零售许可 证 《中华人 民共和国 烟草专卖 法 》《 中 华人民共 和国烟草 专卖法实 施条例》 将审批时限由 15 个工作日压减 至 8 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，加强对持 证主体合规经营的监管，发现违法违规行为 的要依法查处并公开结果。2.取缔无证经营 主体。 241 《中华人民 共和国野生 不再要求申请人提供身份证明 植物保护条 等材料。 例》 加强信用监管，加大监督检查力度，对失信 主体开展联合惩戒。 246 《湖北省 散居少数 民族工作 条例》 1.开展“双随机、一公开”监管，强化清真 省级 食品“清真不清”和“清真概念泛化”监测 层面 和抽查，查处违法违规行为并公示处理结果。 设立 2.依法及时处理投诉举报，对被投诉举报企 1 业和个体经营者实施重点监管。 出版物经 营许可证 无 从事清真 食品生产、 经营单位 的资质审 批 进一步优化涉清真食品相关政 务服务，推动实施对从事清真 食品生产、经营市场主体的备 案管理。