《南县人民政府办公室关于印发〈南县2022年开展“纾困增效”专项行动实施方案〉的通知》.docx

南政办发〔2022〕6 号 南县人民政府办公室 关于印发《南县 2022 年开展 “纾困增效”专项行动实施方案》的通 知 各乡镇人民政府，县直及中央、省、市属驻南各单位： 《南县 2022 年开展“纾困增效”专项行动实施方案》 已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 南县人民政府办公室 2022 年 6 月 1 日 南县 2022 年开展 “纾困增效”专项行动实施方案 为进一步加强企业纾困帮扶，根据《中共湖南省委办公 厅湖南省人民政府办公厅关于开展“纾困增效”专项行动的 通知》（湘办发电〔2021〕68 号）、《益阳市人民政府办公 室关于印发<益阳市 2022 年开展“纾困增效”专项行动实施 方案>的通知》（益政办发〔2022〕8 号）等文件精神，结合 实际，制定本方案。 一、工作目标 通过专项行动，排查规模工业企业当前生产经营过程中 存在的突出困难问题，制定具体帮扶举措，切实帮助企业解 决“急难愁盼”问题，形成服务企业解难题、齐心协力促发 展的强大合力，助推企业经营能力持续提升、产业发展生态 明显优化。到 2022 年末，全县规模工业企业利润增长 10% 以上，规模工业企业亏损面低于 8%。 二、工作举措 （一）开展营商环境优化行动。优化政务环境，深化 “放管服”改革，推行政务服务“一网通办”，实现更多事 项“一件事一次办”、 异地办、网上办。优化法治环境， 规范涉企执法，严厉打击涉企犯罪，依法保护各类市场主体 合法权益。优化市场环境，精简市场准入行政审批事项，营 造公平竞争的发展环境。优化人文环境，加强对投资者、企 业人员在住房保障、医疗保障、子女入学、公共法律服务等 方面的人文关怀，营造尊商、敬商、亲商、爱商的发展氛围。 （牵头单位：县政府办；责任单位：县发展和改革局、县经 济开发区、县科学技术和工业信息化局、县行政审批服务局 等单位，各乡镇人民政府） （二）开展惠企政策落地行动。梳理国家、省、市、县 在减税降费、项目申报、企业培育等方面的优惠政策，通过 上门解读、线上宣传、会议培训、座谈交流等形式，加强宣 传解读，主动精准向企业传达，帮助企业吃透弄懂、用好用 足现有政策，打通政策落地“最后一公里”，确保惠企政策 直给直兑、落地见效，切实提升企业获得感。（牵头单位： 县科学技术和工业信息化局；责任单位：县经济开发区、县 财政局、国家税务总局南县税务局等单位，各乡镇人民政 府 ） （三）开展问题集中攻坚行动。深入企业现场服务，倾 听企业诉求，切实摸清问题根源症结，研究解决办法和措施。 梳理个性、共性问题，建立问题台账，明确责任清单，开展 困难问题集中攻坚。按照“共性问题集中解决、个性问题个 别解决”的方式，有序、有效解决企业发展问题。（牵头单 位：县科学技术和工业信息化局；责任单位：县经济开发区 等单位，各乡镇人民政府） （四）开展分类施策扭亏行动。梳理财税、金融、项目 申报、品牌创建等惠企政策，向企业滴灌、速递、直达。压 实企业主体责任，注重调动企业积极性和主动性，有效激发 企业扭亏脱困内生动力。对市场前景良好、经营总体稳定， 但部分要素紧缺的企业，加大要素保障力度，确保企业正常 运转。对生产经营正常、主业突出，但成本压力较大的亏损 企业，推动企业积极签订中长期合约，加强产业链上下游配 套对接，组织专家团队帮助优化管理，缓解成本压力。对严 重亏损、风险较大的企业，强化风险缓释，做好各方面稳定 工作，防止扩散为行业性、区域性、系统性风险。建立长效 机制，营造“亲”“清”政商关系，与企业保持经常性联络， 了解生产经营新情况，帮助企业解决新问题、新困难，助力 企业提质增效。（牵头单位：县科学技术和工业信息化局； 责任单位：县经济开发区等单位，各乡镇人民政府） （五）开展要素保障提升行动。强化水电气讯网等生产 要素供给保障服务，确保企业正常生产经营。强化劳务对接 和人员招聘平台保障，加大援企稳岗支持力度。大力发展职 业教育，强化人才服务，深化校企合作，着力缓解企业用工 难题。对入园企业需新增工业用地（非住宅）采取弹性供地 方式予以支持。加强公路、水路和仓储物流体系建设，提升 物流效率，降低企业物流成本。做好迎峰度夏、迎峰度冬电 力保供工作，科学实施有序用电，注重保障重大项目、重点 企业和战略性新兴产业用电需求，优化企业有序轮休、错峰 生产方案，最大程度减少有序用电对企业生产经营的影响。 （牵头单位：县经济开发区；责任单位：县发展和改革局、 县科学技术和工业信息化局、县人力资源和社会保障局、县 自然资源局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县教育 局、县城乡发展投资有限公司、国网南县供电公司等单位， 各乡镇人民政府） （六）开展筹融资服务行动。引导金融机构加大制造业 中长期贷款投放力度，2022 年全县制造业贷款增速比上年度 提升 15 个百分点以上。鼓励金融机构依托产业链核心企业 开展仓单质押贷款、应收账款质押贷款、票据贴现等金融业 务，创新丰富供应链融资产品和服务模式。培育引导更多符 合条件的“专精特新”中小企业上市、挂牌融资。（牵头单 位：县金融办；责任单位：县发展和改革局、县经济开发区、 人民银行南县支行等单位） （七）开展市场开拓行动。鼓励企业积极参与“四大展 会”（进博会、广交会、服贸会、消博会）、中国国际工业 设计博览会、国际智能交通展览会等国际国内重大节会和岳 麓峰会、中部（长沙）食品博览会、长沙智能制造装备博览 会等省内重要节会，帮助企业开展产业对接、供需对接，推 动上下游品牌商、制造商、供应商、零部件配套企业集聚。 精心策划各类促销活动，开展多种类型的展览展示及商品促 销活动，帮助企业拓宽销路、增加订单。（牵头单位：县商 务局；责任单位：县发展和改革局、县经济开发区、县科学 技术和工业信息化局等单位，各乡镇人民政府） （八）开展质量提升行动。围绕标准引领、品牌带动、 管理创新、安全监管等，大力开展质量强县建设。加快建立 与产业链延伸、产业集聚发展相配套的检验检测、技术咨询 和标准信息等公共服务平台。开展“质量体检进企业”活动， 引导企业加强质量管理，提升产品质量。鼓励企业参与制订 国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准等， 争创中国质量奖、全国质量标杆企业、省长质量奖、市长质 量奖等荣誉。（牵头单位：县市场监督管理局；责任单位： 县经济开发区、县科学技术和工业信息化局等单位，各乡镇 人民政府） （九）开展内生动力提升行动。宣讲习近平总书记关于 民营经济重要论述，传达中央、省委、市委、县委支持实体 经济的决策部署，引导企业家紧跟时代发展脉搏，进一步提 振发展信心，提升企业脱困增盈的内生动力。弘扬企业家精 神，引导企业家做爱国敬业、守法经营、诚实守信、创业创 新、回报社会的典范。组织对企业管理人员在创新创业、融 资服务、技术合作、市场开拓、数字化、绿色发展、质量品 牌、知识产权等方面开展系列培训，提升企业竞争力。帮助 企业完善现代企业管理制度，精细管控成本，提高经营绩效。 （牵头单位：县科学技术和工业信息化局；责任单位：县经 济开发区等单位，各乡镇人民政府） （十）开展消费帮扶行动。支持政府机关、企事业单位 在不违背国家有关法规的前提和同等竞争条件下，在公务接 待和商务活动中带头优先使用本县企业生产的产品。将本地 企业生产产品，如办公用品、防疫物资、办公家具等，列入 政府推荐采购目录。各级工会要将本县优质农产品纳入干职 工集体福利、节日慰问和工会活动消费的采购清单。全县各 部门单位要积极动员广大干部职工发挥个人资源，对我县重 点工业、农业名优产品广而告之，进一步扩大影响力和知名 度。（牵头单位：县财政局；责任单位：县商务局、县总工 会等单位，各乡镇人民政府） 三、工作要求 （一）统一思想，提高认识。开展“纾困增效”专项行 动是贯彻落实党中央、国务院做好“六稳”工作、落实“六 保”任务，省委省政府、市委市政府、县委县政府优化营商 环境、加强市场主体纾困解难的工作要求；是保产业链供应 链稳定、推动产业链群建设的重要途径；是转变干部作风的 具体体现。全县各级各部门要将“纾困增效”专项行动作为 当前一项十分重要的任务来抓，努力形成协调配合、齐抓共 管的良好局面。 （二）压实责任，狠抓落实。充分发挥县级领导帮扶的 示范带头作用，推动部门、乡镇服务力量下沉，形成“领导 牵头、企业吹哨、部门报到”工作格局，深入企业调查研究。 实现“企业信息一门清、企业诉求一册清、帮扶举措一路 清”，做实帮扶机制，确保工作成效。 （三）严守纪律，用心服务。在联系服务企业过程中， 要严格执行中央八项规定精神，严守党风廉政纪律和优化营 商环境要求，不干扰企业正常经营管理，不增加企业负担， 不搞形式主义和官僚主义，注重倾听企业诉求，落实“亲” “清”要求，为企业出实策、拿实招、求实效。 （四）建立机制，严格考核。建立“纾困增效”专项行 动工作机制。实行帮扶制，对全县规模工业亏损企业和其他 困难企业，明确县、乡两级帮扶责任人，实现帮扶全覆盖。 实行台账制，建立全县规模工业亏损企业困难问题台账，每 月动态更新规模工业亏损企业名单，多渠道收集企业发展面 临的问题困难，完善问题监测、跟踪、解决、反馈、督查、 落实的工作闭环。实行定期调度制，各乡镇和县直有关单位 分别于 6 月、9 月、12 月的上旬，报送专项行动落实进展和 工作成效，及时反馈经验做法和重大问题，将“纾困增效” 专项行动纳入县真抓实干督查激励范畴。 南县人民政府办公室 2022 年 6 月 1 日印发