关于印发《桃花江镇2021年农村人居环境整治工作方案》的通知.docx

桃镇发〔2021〕30 号 中共桃花江镇委员会 桃花江镇人民政府 关于印发《桃花江镇 2021 年农村人居环境整治 工作方案》的通知 各村（社区）、镇直相关单位： 《桃花江镇 2021 年农村人居环境整治工作方案》已经镇党 委、政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 中共桃花江镇委员会 桃花江镇人民政府 2021 年 6 月 16 日 —1— 桃花江镇 2021 年农村人居环境整治工作方案 为认真贯彻落实中央、省、市、县、县农村工作会议精神， 以及启动实施农村人居环境整治提升五年行动的安排部署，结合 我镇实际，特制定本方案： 一、工作目标 2021 年全镇 18 个行政村、6 个社区（近桃、桃谷山、半稼 洲、打石湾、杨家坳、牛潭河）建立和完善长效保洁机制，充分 发挥群众主体作用，大力推进“三清理三整治四提升”常态化村 庄清洁行动，完善全镇垃圾分类减量长效机制，确保 100%的村 （社区）实行生活垃圾分类减量处理，分类率达到 50%以上；切 实抓好农村厕所革命，完成上级下达的厕所改造任务；切实做好 农户庭院“六个一”整治；继续推进畜禽粪污资源化利用和生活 污水处理项目建设，确保畜禽粪污资源化利用率达到 90%以上； 以“桃益线”（株木潭村、石高桥村、崆峒村、大华村、创业村）、 “桃马线”（杨家坳村）、“桃灰线”（花园洞村、打石湾村）、“桃 高线”（近桃社区、金花桥村、栗树咀村）、“江北线”（半稼洲社 区、罗家潭村）、道关山集镇为重点，整镇推进农村人居环境整 治，打造全镇人居环境整治示范带；将我镇人居环境整治工作实 现从干干净净向整整齐齐转变。 二、工作重点 —2— 针对当前影响农村人居环境的突出问题，广泛宣传、群策群 力，集中力量全面推进农村人居环境整治，掀起全民关心农村人 居环境整治、农民群众自觉行动和社会各界积极参与的农村人居 环境整治热潮，重点做好以下工作： （一）以实施三大行动为抓手，长效常态抓整治 1.切实抓好以“三清理、三整治、四提升”为重点的常态化村 庄清洁行动。一是清理废弃杂物。全面清理归置村域特别是公路 两侧、村内巷道、公共活动场所、农村集贸市场、农户周边的各 类建筑垃圾、杂物柴草、破旧围栏等，大力整治村内生产用具随 意堆放现象，保持物品堆放整洁有序。二是清理河塘沟渠。全面 清理村内河塘沟渠等各类水体障碍物、漂浮物和堤岸堆积的各类 垃圾，推进河塘沟渠清淤和生态化治理。生活污水、黑臭水体、 农村工业污染、农业面源污染等得到有效治理，村庄水环境持续 向好。三是清理农业生产废弃物。规范处置农药废弃包装物、废 旧农膜、农作物秸秆等农业生产废弃物，规范村内畜禽散养行为, 做到饲养布局合理、人畜分离，及时清理畜禽粪污，引导文明养 犬，保持村庄环境常态整洁。四是整治乱贴乱画。全面整治集镇 村庄外墙立面各种张贴、喷涂的非法小广告、废弃宣传标语，进 一步规范设置广告和招牌。五是整治私搭乱建。大力整治村内各 类违法建筑物，在充分尊重农民群众意愿和保障合法权益基础上， 依法依规拆除空心房、零散房、危险房、违建房及残垣断壁，拆 除整治严重影响村容村貌的废弃猪圈牛栏、破损遮棚。六是整治 —3— 私接乱拉。按照因地制宜、规范美观、安全有序要求，全面整治 “三线”（电力线、电视线、通信线），重点治理乱接乱牵、线杆 倾斜、废弃杆线等影响安全和村容村貌的现象。七是提升垃圾分 类效果。进一步完善和推行“户分类、村收集、镇转运”农村生活 垃圾处置体系，探索符合农村实际的垃圾就地分类减量和资源化 利用技术，实现厨余垃圾就地堆沤，可回收垃圾分类并资源化利 用，有毒有害垃圾集中收集并妥善处理，不可回收垃圾及时清运 处理。八是提升改厕服务质量。稳步推行旱厕清零行动，逐步消 除农村旱厕、露天粪坑和简易棚厕。不断强化和规范整村推进过 程中的“首厕过关制”，对已（新）建农村户（公）用厕所实行网 格化管理。三格式化粪池管护到位，着力解决黑灰水分流问题, 确保发挥厌氧发酵功能作用，逐步实现厕所粪污和畜禽养殖废弃 物同步处理并资源化利用。九是提升村庄和庭院“四化”水平。进 一步健全村庄公共环境保洁机制，落实日常保洁费用，鼓励有条 件的地方建立城乡一体化保洁机制，不断提升村域净化、绿化、 亮化、美化水平。进一步健全“门前三包”等制度，每月选择一天 设立“村庄清洁日”，结合主题党日活动组织党员、志愿者清理整 治公共区域和卫生死角，发动群众对自家房前屋后进行彻底的清 扫，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。大力开展美丽 庭院创建和评选活动，打造一批风格协调，富有地方特色、区域 特点的精致农家小院。十是提升环境与健康意识。聚焦乡村日常 生活细节，抓住文明“关键小节”，践行节约就餐、移风易俗等文 —4— 明生活理念。推广“公筷公勺”使用知识，推动公筷行动走进乡村 百姓家。通过村规民约引导村民培养良好卫生习惯，实现农村公 共环境和个人卫生“双提升”。冬季气温降低，一些疾病易发，要 把“百日行动”与爱国卫生运动有机结合，组织群众加大清理死角 盲区力度，有效铲除病媒生物孳生环境，从源头预防疾病传播。 2.切实抓好农村厕所改造行动。按照因地制宜、分类实施、 质量优先、稳步推进的原则，重点推进资水沿岸、洞庭湖生态敏 感区、水源保护地等农村地区改厕。坚持经济、实用、可行，根 据《农村户厕建设规范》，有重点、有步骤地开展三格式化粪池 无害化卫生厕所改造整村推进。合理布局、推进乡村休闲旅游区、 村民服务中心等公共厕所建设、改造。年内完成农村改厕任务 6-7 个村 5000 户、无害化公共卫生厕所新建或改造 3 座（其余未实 施改造的村社区将纳入 2022 年计划）。 3.切实抓好农村生活污水和畜禽养殖污染问题治理行动。农 村改厕、生活污水处理项目实施的村（社区）一体化整治，实行 统一规划、统一设计、统一标准、统一施工，有效节约财政资金， 实现厕所粪污和生活污水同步治理。健全完善全镇污水处理设施 运行机制，推动农户相对集中的集居区，建设小型污水处理设施 或人工湿地等处理模式。推动相对分散居住的农户，采取“三格 化粪池+小型人工湿地”等模式进行无害化处理。按照依法依规、 属地管理、部门协同、分类处置的原则，强力推进畜禽养殖污染 问题治理，全面整治全镇畜禽养殖污染问题。 —5— （二）以推进三大创建为导向，示范引领抓整治提升 1.抓好农村人居环境整治提升示范创建。按照串点成线、连 片扩面、三级同创的思路，全力推各村（社区）农村人居环境整 治提升示范创建。镇级层面，重点打造桃益沿线及主干道沿线农 村人居环境整治提升示范片，7 个示范村。村级层面，根据人口 和面积，每年打造 1-2 个示范小组。按照“自主申报、先行建设、 以奖代补”的原则，选择群众基础好、工作成绩突出的村民小组， 开展农村人居环境整治提升示范组创建，形成可复制、可推广的 人居环境整治提升经验，经验收合格后，给予一次性奖补，原则 上每年的示范村组不重复奖励。 2.抓好“百村美丽、千村振兴”示范创建。按照布局美、产 业美、环境美、生活美、风尚美“五美”要求，坚持“三级同创” 原则，加大资金筹措力度，持续推进全域美丽乡村建设，积极创 建省、市、县美丽乡村和省级精品乡村。年内重点支持打造桃益 公路沿线美丽乡村示范片，创建省级美丽乡村示范村 1 个、省 级“精品乡村”1 个、市级美丽乡村 2 个、县级示范村 2 个。 3.抓好美丽庭院整治示范创建。坚持政府引导、群众主体， 大力动员群众投工投劳，有序完成上级下达农户庭院“六个一” 整治示范村创建任务（建好一个规整的菜园、一个集中圈养畜禽 的栏舍、一个堆放生产生活资料的杂屋、一条排水沟、一个三格 式化粪池、一个沤制可腐烂垃圾的密闭式沤肥凼）。坚持三级示 范，结合已获批的农村人居环境整治项目，给予适当奖补，打造 —6— 桃益公路、桃灰公路（县城-花园洞段）美丽庭院风景线；其他 村（社区）打造 1-2 个以上示范组，带动其他农户积极参与，实 行连片打造。 （三）以补齐三大短板为核心，源头减量抓整治提升 1.补齐机制短板，强力推进垃圾分类减量工作。将农村生活 垃圾分类减量工作，作为今年全镇农村人居环境整治提升的重中 之重，健全“户分类、村收集、镇转运、县无害化处理”的农 村生活垃圾收运处置体系，实现全镇农村生活垃圾分类减量全 覆盖。试点推行通过建设可腐烂垃圾密闭式沤肥凼处理的模式； 每个村（社区）打造 1 个以上农村生活垃圾分类减量示范小组。 要完善宣传方式方法，通过“村村通”广播、电视专栏、微信、 屋场会、送戏下乡等方式，广泛深入宣传农村生活垃圾分类减量、 “三清理三整治四提升”相关内容、措施、成效和典型经验。完善 “三干三员三长”制度（三干：片领导干部、驻村干部、村组干 部，三员：保洁员、劝导员、指导员，三长：网格长、河长、路 长），全面实行乡镇班子成员包村、村支两委成员包组、村组干 部（党员）、网格员包户制度，认真落实驻村干部、党员、网格 长、河长、路长人居环境整治提升工作责任，充分发挥妇联组织、 志愿者协会、老年协会等群团组织作用，宣传、发动、指导、督 促群众开展垃圾分类减量。完善约束机制，指导村（社区）健全 村规民约，将生活垃圾分类减量纳入村民道德档案。完善考核评 比办法，增加垃圾分类减量年度考核分值比重，大张旗鼓的开展 —7— 全镇优秀专干、优秀网格员、优秀保洁员评选表彰活动，指导和 督促村（社区）开展最美村民小组、、最美农户等评选表彰活动。 2.补齐设施短板，不断增强垃圾分类处理能力。按照“四有” 要求，根据实际需要，补充一批垃圾分类减量设施设备， 即： 农户有垃圾分类“两桶一池”投放设施（可回收垃圾桶、不可 回收垃圾桶和可腐烂垃圾沤肥凼），村有垃圾分类收集设施、 垃圾分类分拣中心。 3.补齐管理短板，规范运行废旧物资分拣中心。明确低价值 废旧物资回收补贴范围和标准，根据我镇实际，2021 年镇政府 对抛秧盘、旧衣服和鞋子、废橡胶、农膜、农药瓶等有毒有害物 资五类低价值废旧物资进行一比一补贴。规范镇、村（社区）废 旧物资分拣中心运行管理，镇政府对镇级、村级分拣中心实施年 度考核，参与低价值废旧物资回收数量核实、补贴发放，消除村 （社区）级垃圾分拣中心空白村，制定以低价值可回收垃圾量、 人员和分类收集等重点内容的考核办法。 三、工作措施 1.切实加强组织领导。进一步完善“村级主力、农民主体” 的工作机制。各村（社区）务必提高政治站位，坚持问题导向， 支部书记要亲自抓、村（社区）干部带头干，抓实专项行动、示 范创建、垃圾分类减量等重点工作，加快补齐短板，层层传导责 任和压力。各村（社区）每月 25 日前要将工作开展情况报镇经 济发展办。将农村人居环境整治提升工作列入镇党委、镇政府重 —8— 点督查范围、各村（社区）绩效考核内容。实行季考评、年考核 和不定期督查暗访机制，对发现的问题形成清单限期整改，根据 每季度考核、年终考核结果排名实行奖惩、拨付相关奖补经费、 评先评优，对推进不力、排名靠后的村（社区）支部书记进行约 谈、通报问责。各村（社区）要制定专门考核奖惩办法，对辖区 农村人居环境整治提升工作进行考核，严格奖惩兑现，形成全镇 农村人居环境整治提升工作合力。 2.努力发挥群众和部门主体作用。一是加强宣传。加大宣传 力度，在全镇主要公路沿线设置宣传牌、宣传栏，在村民服务中 心设置农村人居环境整治工作专栏，对责任区域、责任人员、评 比结果进行公示；利用微信、村村响喇叭、网格群、环保志愿者 环保毅行等多种形式，广泛开展宣传发动和引导推动。二是定期 评比。各村（社区）要通过网格会、屋场会等形式，每月公开评 比和宣传一批好典型，公开一批脏乱差典型（现象）；大张旗鼓 地开展最美农户、最美村组、优秀保洁员、优秀志愿者等评比活 动，并给予一定奖励。实行常态化清洁机制，抓住传统节假日、 党员活动日等节点，每月定期组织志愿者、党员等开展清洁行动。 三是完善机制。把人居环境整治提升、建立生活垃圾处理收费机 制纳入村规民约，鼓励群众投工投劳投资，增加乡镇、村（社区） 人居环境整治提升考评考核分值权重，引导群众当好人居环境整 治提升的主角。四是部门配合。宏源公司和镇分拣中心按照相关 工作要求和考核细则履行好自己的职责，加强对村（社区）及农 —9— 户的协调配合，使我镇人居环境整治工作真正跃上新台阶。 2021 年 6 月 16 日印发 桃花江镇党政办公室 — 10 —