（盖章版）息烽县人民政府关于息烽县2018年西门片区城市棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案（征求意见稿）征求意见公告.doc

息 烽 县 人 民 政 府 息烽县人民政府 关于息烽县 2018 年西门片区城市棚户区改造 项目国有土地上房屋征收补偿方案 （征求意见稿）征求意见 公 告 根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令 第 590 号）、《贵州省人民政府办公厅关于贯彻落实<国有土地上 房屋征收与补偿条例>的通知》 （黔府办发〔2011〕53 号）的规定， 《息烽县 2018 年西门片区城市棚户区改造项目国有土地上房屋 征收补偿方案（征求意见稿） 》已经县人民政府讨论，现将该方案 在征收范围内征求意见。 被征收人认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与 补偿条例》规定的，请在 2018 年 8 月 4 日前，以书面形式向息 烽县房屋征收局提出意见，并附被征收人身份证明。 办公地点：永靖镇育才路 22 号（原永靖镇政府办公楼 3 楼） ； 联系人：陈万国、胡宗淼；联系电话：87723756。 附件：息烽县 2018 年西门片区城市棚户区改造项目国有土 地 上房屋征收补偿方案（征求意见稿） 2018 年 7 月 5 日 — ２ — 附 件 息烽县 2018 年西门片区城市棚户区改造项目 国有土地上房屋征收补偿方案 （征求意见稿） 因息烽县 2018 年西门片区城市棚户区改造项目建设需要， 需征收该项目规划用地红线范围内的国有土地上房屋及附属物。 根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等规定，结合本 项目的实际情况，制定如下征收补偿方案。 一、项目名称 息烽县 2018 年西门片区城市棚户区改造项目 二、征收目的 西门片区国有土地上房屋征收是今年我县城市棚户区改造 工作的重点工程，是改善县城综合环境必然途径，是支撑县域经 济发展的重要渠道，是建设公平共享创新型中心城市的重要举措， 是实现城市产业带动发展的重要需求，也是改善民生、提高人民 生活品质和完善区域基础配套设施建设的重要平台。 三、征收范围 息烽县 2018 年西门片区城市棚户区改造项目规划红线范围 — ３ — 内的房屋及附属物（具体以规划部门出具的项目规划房屋征收红 线所示范围为准） 。 四、征收部门 息烽县房屋征收局 五、签约期限 自本项目房屋征收公告发布之日起 6 个月内签约。 六、征收补偿依据 1.《中华人民共和国土地管理法》 ； 2.《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第 590 号） ； 3.《国有土地上房屋征收评估办法》 （建房〔2011〕77 号） ； 4.《住房城乡建设部 国家开发银行关于进一步推进棚改货 币化安置的通知》 （建保〔2015〕125 号） ； 5.《中共中央纪委办公厅、监察部办公厅关于加强监督检查 进一步规范征地拆迁行为的通知》 （中纪办发〔2011〕8 号） ； 6.《贵州省人民政府办公厅关于印发<贵州省国有土地上房 屋征收补偿住房保障办法（暂行）><贵州省国有土地上房屋征收 评估机构选定办法（暂行）><贵州省国有土地上房屋征收停产停 业损失补偿指导意见>的通知》(黔府办发〔2011〕116 号)； 7.《贵州省人民政府办公厅关于做好棚户区改造货币化安 置工作的实施意见》 （黔府办函〔2015〕162 号） ； 8.《贵阳市人民政府办公厅关于进一步加强和规范全市国 — ４ — 有土地上房屋征收与补偿管理工作的通知》 （筑府办发〔2014〕56 号） ； 9.《息烽县人民政府关于研究城建口有关事宜专题会议纪 要》(息府专议〔2017〕120 号)。 七、评估方式 （一）评估机构确定。被征收人应当自房屋征收决定公告之 日起 10 日内从报名参加本项目并符合贵阳市房屋征收房地产价 格评估机构名录的评估机构中自行协商选定房地产价格评估机构， 半数以上被征收人共同选择一家评估机构的，视为协商选定成功， 并将选定的评估机构名单在征收范围内公示；协商不成的，房屋 征收部门根据被征收人所选机构得票数按从高到低的顺序推荐 3--5 家评估机构，邀请被征收人代表、乡镇(社区） 、基层组织代 表参与，采取公开抽签、摇号等方式选定评估机构，并请公证机 构对抽签、摇号过程与结果进行现场公证。 （二）评估时点确定。被征收房屋价值评估时点为房屋征收 决定公告之日。用于产权调换的房屋价值评估时点应当与被征收 房屋价值评估时点一致。 （三）评估价格确定。由依法选定的具有相应资质的房地产 价格评估机构按照《国有土地上房屋征收评估办法》评估确定。 八、补偿对象 本项目征收范围内（具体范围以本项目规划征收红线所示征 收范围为准）的被征收人。以房屋权属证书（房屋所有权证或不 — ５ — 动产权属证书）或其它合法房产凭证上记载内容为补偿依据。 对征收范围内未登记建筑，由永靖大道及棚户区改造项目房 屋征收工作专班房屋确权工作组组织县国土资源局、县住房城乡 规划建设局、县规委办、县市场监督管理局、所属乡（镇、社区） 按照房产测绘调查数据及相关证据，对未登记建筑进行确权认定， 出具认定意见。经确权认定为符合登记条件的建筑按本《方案》 合法房屋类型进行安置补偿；经确权认定为无证自建房的，按附 属物类型经选定的评估公司评估后，予以一次性货币补贴，但不 作为安置依据，一律不享受本方案的优惠和奖励政策，无搬迁费 和过渡费等其它补偿；经确权认定为违法建筑的，交由乡镇及有 关部门按照相关规定进行处理。 九、住宅房屋的补偿方式 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择产权调换。 （一）住宅房屋货币补偿方式。 1.全货币化补偿方式。 被征收人选择全货币补偿的，由征收部门按照选定的评估公 司评估价格对被征收人住宅房屋进行补偿。 2.货币化购房补偿方式。征收人选择货币化购房补偿的，由 征收部门以货币化方式购房对被征收人进行安置补偿。 （1）货币化购房房源和地点：为息烽县房屋征收局招标中 标的房源公司提供的房源（期房） ，地点位于息烽县城市棚户区划 定的柿花坪 24、25 号安置房建设地块；息烽县 2016-2017 南门 — ６ — 城市棚户区改造项目和息烽县北门城市棚户区改造及基础设施配 套建设项目地块。 （2）货币化购房安置补偿按照被征收人“原房建筑面积+公 摊面积+优惠面积”的方式实行靠档安置，被征收人应安置房建筑 面积=原房建筑面积+公摊面积+优惠面积（公摊面积=原房建筑面 积×20%，优惠面积=原房建筑面积×20%） 。例如：被征收人的原房 建筑面积为 100㎡，那么被征收人的应安置房建筑面积为： 100×(1+20%+20%)=140㎡，即被征收人可在息烽县房屋征收局通 过招标中标的房源公司提供的房源选择 140㎡房屋进行安置。 （3）被征收人所选安置房建筑面积大于被征收人应安置房 建筑面积的，在 0㎡-10㎡（含 10㎡）以内部分，被征收人按照安 置房购置价的 50%补款后享有该部分房屋产权；在 10㎡-20㎡（含 20㎡）以内部分，被征收人按照安置房购置价的 80%补款后享有 该部分房屋产权；在 20㎡以上部分，按市场评估价补款后享有该 部分房屋产权。 （4）被征收人所选安置房建筑面积小于应安置房建筑面积 的，应安置房面积超出的部分按照被征收人原房评估价格对被征 收人进行货币补偿。 （二）住宅房屋产权调换补偿方式。 1.产权调换房源：为息烽县城市投资建设有限公司提供的柿 花坪安置房房源（现房） 。 2.产权调换原则按照“征一还一”的方式实行靠档安置，并 — ７ — 与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值 的差价。 3.被征收人所选安置房建筑面积超过被征收人原房建筑面 积的，在 0㎡-10㎡（含 10㎡）以内部分，被征收人按安置房市场 评估价的 50%补款后享有该部分房屋产权；在 10㎡-20㎡（含 20 ㎡）以内部分，被征收人按安置房市场评估价的 80%补款后享有 该部分房屋产权；在 20㎡以上的部分，按照安置房市场评估价进 行结算后享有该部分房屋产权。 4.被征收人所选安置房建筑面积小于被征收人原房建筑面 积的，被征收人原房建筑面积超出部分按照被征收人原房市场评 估价对被征收人进行货币补偿。 （三）住宅房保底安置补偿方式。 享受保底安置补偿的住宅房是指：原房屋权属证书（房屋所 有权证或不动产权属证书）或其它合法房产凭证上载明的住宅房 套内建筑面积不足 45㎡的， 按 45㎡+原房公摊面积计算安置补偿。 如：某户原房权属证明载明的住宅建筑面积为 48㎡，其中套内建 筑面积 42㎡，公摊面积为 6㎡，则该户应列入补偿的面积为 45+6=51㎡， 并以此面积和被征收人选择的安置方式按照本 《方案》 对应的补偿方式进行补偿。 十、非住宅房屋的补偿方式 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择产权调换。 （一）营业房、住改非房的补偿方式。 — ８ — 1.全货币化补偿方式。 被征收人选择全货币补偿的，房屋价值由征收部门按照选定 的评估公司评估价格对被征收人进行补偿。 2.货币化购房补偿方式。 （1）货币化购房房源和地点：为息烽县房屋征收局招标中 标的房源公司提供的房源（期房） ，地点位于息烽县城市棚户区划 定的柿花坪 24、25 号安置房建设地块；息烽县 2016-2017 南门 城市棚户区改造项目和息烽县北门城市棚户区改造及基础设施配 套建设项目地块。 （2）营业房（商业房、门面）按原房套内面积优惠 30%后安 置安置房，被征收人所选安置房大于优惠后的应安置面积部分被 征收人按照安置房征收评估时点的市场评估价进行补差；被征收 人所选安置房小于优惠后的应安置面积部分按照被征收人原房评 估价结算差价。 （3）一层住改非房按原房套内面积优惠 25%后安置安置房， 被征收人所选安置房大于优惠后的应安置面积部分被征收人按照 安置房征收评估时点的市场评估价进行补差；被征收人所选安置 房小于优惠后的应安置面积部分按照被征收人原房评估价结算差 价。 （4）对原房二层（含二层）以上或负一层（含负一层）以 下的住改非房，按照被征收人对应的住改非房市场评估价减去对 应的住房市场评估价补偿被征收人后，按本《方案》的住宅房屋 — ９ — 的补偿方式对应进行安置补偿。 （二）公房的补偿方式。 1.县管机关事业单位用房原则上以集中统一还建的方式进 行安置补偿。 2.上管机关事业单位用房原则上以货币补偿方式或异地迁 建方式进行安置补偿。由机关事业单位提供相关手续后以独立评 估计价的方式进行补偿。 （三）企业用房的补偿方式。 1.国有企业的补偿方式。 国有企业用房原则上以货币补偿方式或异地迁建方式进行 安置补偿。由国有企业提供相关手续后以独立评估计价的方式进 行补偿。 2.私营企业的补偿方式。 私营企业是指由自然人投资或自然人控股，并依法取得相关 手续的营利性经济组织，如：公司、生产厂、加工厂、种植场、 养殖场、私立学校等私营企业，原则上以货币补偿为主。由企业 提供相关手续后以独立评估计价的方式进行安置补偿。对涉及公 益性建筑和与民生保障工程有关的被征收对象，经县人民政府同 意后可采取异地迁建方式安置。 （四）停产停业补助。 征收国有土地上的房屋造成的停产停业损失，按照以下分类 和标准进行补偿。房屋征收决定公告发布前已停产停业的房屋， — １０ — 对被征收人不予计发停产停业损失补偿。 1.营业房的停产停业损失补偿。 （1）营业房（商业房、门面房）停产停业（经营性）损失， 按营业房（商业房、门面）市场评估价值的 15%给予一次性补偿。 （2）从业人员的失业补助。被征收人需提供向社会保险经 办机构缴纳社会保险费凭证，按照上一年度本单位职工月均工资 总额计算每月的职工失业补助，一次性计发 6 个月。 2.住改非房的停产停业损失补偿。 （1）住改非房停产停业（经营性）损失，按住改非房市场 评估价值的 10%给予一次性补偿。 （2）从业人员的失业补助。被征收人需提供向社会保险经 办机构缴纳社会保险费凭证，按照上一年度本单位职工月均工资 总额计算每月的职工失业补助，一次性计发 6 个月。 3.企事业单位用房停产停业损失补偿。 按照《贵州省国有土地上房屋征收停产停业损失补偿指导意 见》规定，企事业单位用房停产停业损失以独立评估计价的方式 进行一次性补偿。 十一、违章建筑处理 凡是违章建筑一律不予补偿。 十二、装饰装修及附属设施补偿 按照本《方案》附件《装饰装修及附属设施补偿标准》，经 测绘机构现场测量后予以一次性补偿，不作为安置依据。 — １１ — 十三、搬迁补助费 （一）选择货币化补偿安置补偿方式的, 按被征收人原房 建筑面积一次性计发一次搬迁补助费，住宅房按 10 元/㎡计发。 营业房（商业房、门面） 、住改非房按照 20 元/㎡计发。 （二）选择产权调换安置补偿的，按被征收人原房建筑面积 一次性计发两次搬迁补助费，住宅房按照 10 元/㎡计发。营业房 （商业房、门面） 、住改非房按照 20 元/㎡计发。 （三）生产加工房、机关、企事业单位用房搬迁费用的计算， 由选定的评估机构进行评估，给予一次性补助。 十四、过渡补助费 （一）过渡方式。 1.选择全货币补偿和产权调换补偿方式的，过渡方式为原房 过渡，过渡期为 3 个月。 2.选择货币化购房安置的，过渡方式为原房过渡，过渡期为 自被征收人接到交房通知之日起后的 3 个月。 3.本方案制订的补偿方式均不计算超期过渡费。 （二）过渡补助标准。 1.选择货币化安置补偿方式的, 按被征收人原房建筑面积 一次性计发 3 个月，住宅房按 10 元/㎡计发。营业房（商业房、 门面） 、住改非房按照 15 元/㎡计发。 2.选择产权调换安置补偿方式的，按被征收人原房建筑面积 一次性计发 3 个月，住宅房按 10 元/㎡计发。营业房（商业房、 — １２ — 门面） 、住改非房按照 20 元/㎡计发。 3.生产加工、机关企事业单位的过渡费补助由选定的评估机 构进行评估，给予一次性补助。 十五、奖励办法 （一）签约奖励。被征收人在本《方案》规定的签约期限内 签约的，按以下方式奖励。 1.选择全货币补偿和产权调换补偿方式的，征收部门按被征 收人原房建筑面积奖 300 元/㎡的签约奖。 2.选择货币化购房安置方式的，征收部门按被征收人原房建 筑面积的 10%进行安置面积奖励。 （二）交房奖励。 1.被征收人选择全货币化安置的，征收部门按被征收人原房 建筑面积奖 100 元/㎡交房奖，被征收人签订补偿安置协议后 3 个月内交房，奖励款项在办理交房手续后予以兑现。 2.被征收人选择货币化购房安置的，征收部门按被征收人原 房建筑面积奖 100 元/㎡交房奖， 奖励款项在办理交房手续后予以 兑现。 3.被征收人选择产权调换的，征收部门按被征收人原房建筑 面积奖 100 元/㎡交房奖，奖励款项在办理交房手续后予以兑现。 （三）超过签约及交房期限的处理办法。被征收人未按期签 约的，不享受本《方案》中规定的签约奖励，也不享受超面积选 房优惠；被征收人未按期交房的，不享受本《方案》中规定的交 — １３ — 房奖励。 十六、其他告知事项 （一）房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约 期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由 房屋征收部门报请县级人民政府依照《国有土地上房屋征收与补 偿条例》等相关规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房 屋征收范围内予以公告。被征收人对补偿决定不服的，可以依法 申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。被征收人在法定期限 内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限 内又不搬迁的，由息烽县人民政府依法申请人民法院强制执行。 （二）营业房是指房屋权属证书或相关合法手续载明的房屋 性质为营业房的房屋。营业房面积的认定以房屋权属证书等相关 合法手续载明面积为准，如未载明面积的，由永靖大道及棚户区 改造项目房屋征收工作专班房屋确权工作组提出确权认定意见。 （三）住改非房是指房屋权属证书或相关合法手续载明的房 屋性质为住宅房，但已依法取得营业执照或其它依法认可的相关 手续，实际用于经营的住房。住改非房面积的认定由永靖大道及 棚户区改造项目房屋征收工作专班房屋确权工作组提出确权认定 意见。 （四）被征收人所选安置房不分楼层及朝向，按“先签先选” 的原则进行安置补偿。 （五）被征收人所选安置房权属证书等相关手续的办理，由 — １４ — 被征收人配合提供房源的单位进行办理，手续费用（办证工本费、 契税、测绘费）由房源单位负责。被征收人免交第一年安置房物 业管理费。 （六）征收范围内涉及同号自然分户的，须持房屋征收决定 公告发布前的本地户口册、结（离）婚证及其它相关证明经认定 视为一户。对于发布房屋征收决定公告后，采用恶意分户等方式 套取国家资金的，一律不予认可。情节严重的，移交相关部门追 究法律责任。 （七）涉及被征收人水、电、电视、互联网等设施使用费, 由被征收人在征收交房前自行缴清,设施迁移由被征收人自行负 责办理。 （八）在本《方案》中未涉及的补偿项目及补偿标准，由永 靖大道及棚户区改造项目房屋征收工作专班根据实际情况作出补 偿决定，特殊情况不能作出补偿决定的，通过评估方式进行评估 计价补偿。 （九）被征收人在签订协议时，应提交所涉及房屋所有权证 原件、共有权原件、土地使用权证原件和其它建房相关的权证原 件，并提供身份证和户口簿等证件复议件。被征收人委托征收实 施单位进行权证注销的，需提交注销委托书。 （十）被征收房屋存在租赁关系的，被征收房屋所有权人与 承租人自行协商处理。如遇特殊情况，根据具体情况协商处理。 （十一）如被征收人需补款给征收人的，在签订协议时进行 — １５ — 冲抵。 （十二）其它如有涉及个性问题未明确的，待实施期间另行 制定政策。 （十三）征收范围内涉及的集体土地上的房屋征收参照本 《方案》执行。 （十四）本《方案》由息烽县房屋征收局负责解释。 附件：装饰装修及附属设施补偿标准 — １６ — 附 件 装饰装修及附属设施补偿标准 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 名 称 砖混圈舍、烤房、煤池 砖木圈舍、烤房、煤池 其它结构圈舍、烤房、煤池 简易棚 明线（住房面积） 暗线（住房面积） 电话(不计分机) 闭路电视 数字、有线电视 卫星接收机 独立水表 分水表 独立电表 分电表 动力电迁移 电脑宽带迁移 热水器迁移 空调迁移(柜机) 空调迁移(挂机) 太阳能热水器迁移 抽油烟机迁移 单 位 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 门 户 户 户 户 块 户 块 户 户 台 台 台 台 台 单价（元） 520 420 330 200 8 20 300 200 350 200 820 80 430 80 1500 150 200 500 150 400 200 备注 — １７ — 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 — １８ — 瓷粉 乳胶漆 墙纸 墙布 石膏线条 石膏角（大角） 木线条 木墙裙 保丽板墙裙 电视幕墙 普通木隔断 精装木隔断 木质吊顶 石膏板吊顶 铝扣板吊顶 塑料扣板吊顶 内墙砖 外墙砖 普通瓷砖地板 水磨石地板 大理石地板 花岗石地板 竹、实木地板 强化、复合地板 不锈钢防盗门 钢管防盗门 普通机压门 全封闭式防盗门 实木门 钢化玻璃门 镶板木门 铝合金门、卷帘门 平方米 平方米 平方米 平方米 米 个 米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 樘 樘 樘 平方米 樘 平方米 5 10 10 30 10 30 15 80 30 80-300 50 100 80-110 30-60 50-100 60 40-80 40 30-80 50 150-200 150-300 80-150 70-100 120-150 80--120 300-500 600-1200 500-1000 250 200 120 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 铝塑门窗 铝合金门窗 纱窗 窗套 窗帘盒 不锈钢防盗窗栏 钢条护栏 不锈钢护栏 雕花玻璃 铁艺装饰 固定式衣柜、 贮物柜、吊柜 整体橱柜 大理石灶台 贴砖灶台 普通灶台 台式面盆 浴缸 坐便器 蹲式便器、洗手盆 不锈钢洗菜盆 陶瓷拖把缸、洗涤缸、 整体浴室 罗马柱 遮阳、雨棚 琉璃瓦 木制楼梯扶手 不锈钢楼梯扶手 钢管、砖砌楼梯扶手 外墙普通涂料 水泥空心砖围墙 石砌围墙 平方米 平方米 平方米 米 米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 米 米 米 米 套 套 个 个 个 个 套 米 平方米 平方米 米 米 米 平方米 平方米 平方米 100 120 80 15 30 120 100 120 200 200 300 200 300 300 200 100 200-1000 500-1000 300-500 100 200 100 1000-3000 100 80 50 120 100 50 10 100 100 — １９ — 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 红砖围墙 砖、石梯步 沼气池 化粪池 灯具拆装费 室内水管安装补助 新农村建设屋顶斜面 活动板房 钢架棚 女儿墙 地脚线 普通木窗 不锈钢双层门 地板胶 乳胶漆印花 油漆墙体 不锈钢宣传栏 水洗石墙面 砖砌宣传栏 水泥桩桩 棚架铁丝 普通混凝土 钢筋混凝土 6 米以下（含 6 米） 水泥 6 米以上 8 米以下（含 8 米） 电杆 8 米以上 — ２０ — 平方米 立方米 立方米 立方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 米 樘 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 棵 斤 立方米 立方米 棵 棵 棵 120 280 150 150 5 10 125 300 300 45 10 100 350 30 13 12 120 50 120 20 4 350 800 300 500 800 — ２１ —