西发[2022]9号关于印发《下基层察民情解民忧暖民心实践活动实施方案》的通知.doc

西发〔2022〕9 号 西城街道党工委 关于印发《党员干部下基层察民情解民忧 暖民心实践活动实施方案》的通知 各党委、总支、支部： 经研究同意，现将《党员干部下基层察民情解民忧暖民心实 践活动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 2022 年 6 月 8 日 — 1 — 党员干部下基层察民情解民忧暖民心 实践活动实施方案 为贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于推动党史学习教育 常态化长效化的意见〉的通知》（中办发〔2022〕21 号）、《中 共湖北省委关于开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践 活动的通知》（鄂发〔2022〕7 号）和《中共随州市委关于印发 〈党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动实施方案〉的通 知》（随发〔2022〕5 号）、《中共随州市曾都区委关于印发 〈党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动实施方案〉的通 知》（曾发〔2022〕2 号）等文件精神,走好新时代党的群众路 线，特在西城街道开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践 活动。现制定实施方案如下: 一、总体目标 开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动（以下简 称“实践活动”），是坚持以人民为中心的发展思想、践行全心 全意为人民服务根本宗旨的有效举措，是有效应对疫情带来的不 利影响、解决基层群众生产生活困难的有力抓手，是推动党史学 习教育常态化长效化、做好新时代群众工作的重要载体。街道全 体党员干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，积极投身实践活动， — 2 — 深入到群众中去，深入基层、贴近群众，倾听呼声、发现问题， 排忧解难、推进发展，以办实事、见实效助力西城街道高质量发 展，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。 二、主要任务 1.党员干部下基层。要把“下基层”作为改进作风的切入点， 大力推行“一线工作法”。按照“应下尽下、能下尽下”要求， 深入社区，深入企业，了解社情民意。 （1）班子成员率先示范。结合基层联系点制度，把联系社 区、部门、企业、党建联系点作为下基层的对象，真心实意着力 解决 1 至 2 件群众反映强烈的突出问题。 （2）党员干部全面下沉。街道党员干部要落实“双报到双 报告”要求，到联系社区或居住地积极参加小区党支部、业委会 等“三方联动”共建活动，为群众送温暖、送服务，积极参与基 层党建、社会治理、文明创建、疫情防控等工作，及时了解群众 上学、看病、就业、安居等民生需求，用心用力解决至少 1 件群 众反映强烈的问题。 （3）代表委员履职尽责。积极组织辖区“两代表一委员” 参与“代表在行动”走访调研活动和“协商在一线·有事好商量” 等工作，引导“两代表一委员”深入一线调研、听取群众意见、 了解社情民意、积极建言献策、推进抓好落实，推动代表委员在 融入实践活动中更好履职尽责。 2.深入群众察民情。要把“察实情”作为下基层着力点，做 — 3 — 实“五个一”，倾听群众呼声，将人民群众的现实需求访清楚， 把制约市场主体发展的堵点难点弄明白，把影响基层稳定的矛盾 隐患摸透彻。 （1）开展一次入户遍访。办事处机关干部、中心（部门） 班子成员、社区工作者全员行动、上门入户，做到不漏小区、不 漏楼栋、不漏住户，走访过程中用群众听得懂的“大白话”、喜 爱听的“家常话”，全面了解党中央决策部署落实情况、群众急 难愁盼问题、市场主体意见建议、社会风险隐患等。 （2）召开一次群众恳谈会。组织“两代表一委员”、相关 部门领导和企业法定代表人，就企业发展情况、现存的困难及建 议进行一对一交谈，及时掌握企业发展前景和困难问题，积极帮 助协调解决企业诉求、提振企业信心；与社区党员、居民代表就 群众关心关注的民生问题进行面对面交流，真诚倾听群众呼声， 真情关心群众疾苦，认真听取居民们的意见和建议，及时了解群 众生活状况、思想动态。 （3）组织一次干部交流会。每周组织党员干部交流沟通， 紧密结合工作思想实际，谈发现、谈措施、谈体会。 （4）举办一次现场办公会。利用社区办公场所、小区红色 驿站、“家常点”等场地，每周至少研究一次小组察民情收集情 况，能现场解决的立即解决，不能现场解决拟定解决计划，限时 办结。 （5）召开一次研判会。街道党工委、各社区党委、部门党 — 4 — 支部每月要专题研究一次察民情收到的情况。对所有收集问题、 任务措施实行“清单制+责任制+销号制”闭环管理，办理的结果 向社会公布，接受群众监督。 3.千方百计解民忧。要把“解民忧”作为下基层的关键点, 做到“三个聚焦”，尊重群众主体地位和首创精神，切实解决市 场主体经营难题、基层群众生产生活难题、基层单位服务能力弱 等重点问题。 （1）聚焦民生保障。重点在就业、教育、医疗、养老、社 会保障、社会治理、环境保护、权益保障、老旧小区改造等领域， 持续推进一批民生实事项目，着力解决群众身边、房前屋后的小 事实事，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。 （2）聚焦助企纾困。针对疫情对企业发展带来的需求不足、 物流不畅、产业链供应链受阻和当前中小微企业和个体经营户生 产经营困难等突出问题，聚焦市场主体的发展需求和诉求，帮助 市场主体享受减税降费、房租减免等优惠政策。强化专班驻企业 驻项目服务，积极为企业排忧解难，推动优化营商环境，促进经 济平稳健康发展。 （3）聚焦政策惠民。精准对接国务院稳经济 6 方面 33 项措 施，积极争取产业链奖补、贷款贴息、出口流通成本补贴等惠企 政策,带动服务业产业化、现代化。强化基层党组织功能，引导 集体经济合作社提档升级,积极稳妥探索社区“人民公司”实现 形式，促进基层治理。持续对接各类老旧小区、棚改等发展政策， — 5 — 推进城市建设，改善人居环境。 4.用情用力暖民心。要把“暖民心”作为下基层的落脚点， 做精“四个活动”，始终带着感情做群众工作，设身处地换位思 考，为群众着想，切实把工作做到群众心坎里。 （1）扎实开展党的政策宣传宣讲活动。围绕党的二十大精 神和省第十二次党代会精神，用好新时代文明实践所（站），认 真开展党的政策“十进十讲”和“党的声音到我家”百姓宣讲活 动，让党的政策深入人心，增强基层群众永远跟党走、开创美好 生活的信心。（此项工作由党政综合办牵头） （2）扎实开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”专项 行动。以实践活动为契机，化解一批历史遗留问题及信访积案， 结合“逢事说事、遇事解事、上门访事”工作,进一步深入开展 矛盾纠纷、风险隐患排查和“三级联排”工作，加强日常矛盾纠 纷排查调处，通过上门走访、入户扫楼等行动，发现问题、解决 问题、化解纠纷，确保各类不稳定因素发现在萌芽、化解在基层。 （此项工作由平安建设办牵头） （3）扎实开展关爱困难群众活动。保障好城市低保户、独 居老人、孤儿、事实无人抚养儿童、特困人员、身体残疾、精神 障碍等特殊困难群体生活,广泛开展结对帮扶、献爱心活动，切 实让困难群众感受到党和政府的温暖。（此项工作由社会事务办 牵头） （4）扎实开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。结合老 — 6 — 旧小区改造，开展“红色物业”拓面提质攻坚战，深化文明实践， 对老旧小区环境、市容环境、经营性自建房安全、城市内涝与生 活污水进行集中整治，以小切口彰显大变化，持续巩固深化全国 文明城市、国家卫生城市创建阶段性成果，发动群众共建共治共 享，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享， 共同建设美好家园。（此项工作由城建城管办牵头） 三、实施步骤 实践活动从 5 月中下旬开始，到今年年底结束，分为四个阶 段： （一）动员部署阶段（即日起至 6 月 8 日）：按照简明科学、 易于操作的原则，制定实施方案，完善组织架构，召开动员会议， 迅速部署启动。 （二）全面开展阶段（6 月 8 日至 6 月 30 日）：组织党员 干部深入基层，全面走访调研此前确定的下基层对象，定期梳理 并发布三个清单，并建立台账，确保取得一批群众有获得感的成 果。 （三）持续深化阶段（7 月 1 日至 10 月 31 日）：结合学习 宣传贯彻省第十二次党代会精神，办成一批民生实事，解决一批 难点问题，化解一批矛盾纠纷。 （四）巩固提升阶段（11 月 1 日至 12 月 31 日）：结合学 习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以点带面，积极探索可复制、 可推广、可借鉴的长效机制，推动实践活动不断走深走实，取得 — 7 — 实效。 四、工作要求 （一）加强组织领导。实践活动由西城街道党史学习教育领 导小组统筹，领导小组办公室下设综合协调组、指导考核组、宣 传报道组、作风监督组 4 个工作专班，负责综合协调、方案制定、 分类指导、对外宣传、督办落实等工作，各办公室结合各自职能， 对照活动内容，主动认领任务、抓好落实，确保实践活动有序推 进。 （二）创新工作方式。利用微信群、红色驿站、说事室、家 常点等阵地，结合“我为群众办实事”“我为小区办实事”、 “访议解”等活动，采取“居民点单、社区派单、干部接单、限 时结单、群众评单”线上线下相结合的方式，整合多方资源，务 实创新，以精准化的“点单式”志愿服务为载体，为居民提供相 关的各项服务，问需于民，问效于民，让服务更加贴民心、达民 意。 （三）切实转变作风。要把发现问题、解决问题贯穿于实践 活动的全过程、各环节，对基层群众和市场主体反映的问题，能 解决的要立即解决；需要长期推进的，要明确阶段性目标，提出 务实管用措施，确保取得实效。街道领导干部要发挥带头示范作 用，纪工委要加强对实践活动的作风监督，紧盯问题督查督办， 加强情况通报，切实防止和纠正下基层装样子、走过场，察民情 不严实、不深入，解民忧不主动、不作为，暖民心不用心、不用 — 8 — 情等形式主义、官僚主义问题。 （四）营造浓厚氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等 媒体，多形式、全方位、立体化宣传实践活动开展情况及成效， 对先进典型案例及时总结推广，引导群众参与实践活动，对形式 主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光，形成强大舆论声势 和浓厚社会氛围。 （五）强化结果运用。要把实践活动情况纳入年度考核内容, 纳入民主生活会、组织生活会述职内容。对实践活动中敢于负责、 勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，优先推荐评先评优，年 度考核按有关规定可优先评定为优秀等次，符合条件的优先提拔 重用；对实践活动中存在敷衍应付、弄虚作假、搞形式、走过场 等形式主义、官僚主义问题的，坚决依规依纪处理。 （六）创建特色品牌。要结合实践活动，坚持创新思路、以 点带面，在联系基层、调查研究、统筹协调、服务企业、能力提 升等方面，探索可复制、可推广、可借鉴的长效机制，不断巩固 扩大成果，形成一批典型经验和特色品牌，推动实践活动走深走 实、取得实效。 附件：1.西城街道领导班子成员下基层察民情解民忧 暖民心联系包保清单 2.西城街道党史学习教育领导小组办公室组成 人员及各工作组主要职责 — 9 — 附件 1 西城街道领导班子成员下基层察民情解民忧暖民心联系包保清单 序号 姓名 职务 联系社区 包联企业 包保项目 信访积案 草甸子街历史文化街区保护改造工 1 汪冬梅 党工委书记 草店子社区 随州市电源厂 程项目、铁树片区棚户区改造项目、 草店子棚改安置房建设项目 草甸子街历史文化街区保护改造工 2 李旺火 党工委副书记、 办事处主任 双龙寺社区 随州市华大汽车悬 架弹簧有限公司 程项目、铁树片区棚改项目、铁树 社区 31、32 号楼危房改造项目、冷 家东巷消防道项目、沿河大道消防 站建设项目 班子成员包案见《关于印 发《2022 年西城街道领导 干部包案化解信访积案方 案》的通知》（西平安办 发〔2022〕8 号） 3 白贵学 4 黄加国 党工委副书记、 政法委员 人大工委主任 铁树社区 汉东楼社区 随州市鲲鹏工贸有 铁树前生活区 31、32 号楼危房改造 限公司 项目、沿河大道消防站建设项目 湖北骏程线缆有限 草甸子街历史文化街区保护改造工 公司 程项目 — 10 — 序号 姓名 职务 党工委副书记、 联系社区 5 吕 幸 6 高 源 办事处副主任 九曲弯社区 7 梅 富 办事处副主任 白云湖社区 工会主席 飞来土社区 包联企业 随州市华大汽车悬 架弹簧有限公司 随州市电源厂 湖北歪咪电子商务 有限公司 包保项目 信访积案 “红色驿站”建设项目 九曲弯社区党群服务中心改造项目 草店子棚改安置房建设项目 班子成员包案见《关于印 发《2022 年西城街道领导 8 董 仕 党工委委员、办 事处副主任 玉波门社区 随州市大润发有限 公司 玉波门社区党群服务中心改造提升 干部包案化解信访积案方 案》的通知》（西平安办 项目 发〔2022〕8 号） 党工委委员、办 9 乔 木 事处副主任、武 通津桥社区 装部长 10 孙冠锋 11 蔡和成 人大工委副主任 机关支部书记、 四级调研员 乌龙巷社区 九曲弯社区 随州市西城建筑工 程有限公司 湖北中凯汽车科技 有限公司 铁树社区 31、 32 号楼危房改造项目、 冷家东巷消防道项目 铁树社区 31、 32 号楼危房改造项目、 铁树片区棚改项目 湖北盛荣威建设有 限公司 — 11 — 附件 2 西城街道党史学习教育领导小组办公室组成 人员及各工作组主要职责 一、西城街道党史学习教育办公室组成人员 主 任：吕 幸 党工委副书记、工会主席 副主任：蔡和成 机关党支部书记、四级调研员 成 党政综合办主任 员：董思维 付腊梅 经济服务办主任、妇联副主席 雷 平安建设办主任、信访助理 浩 蔡晓米 团工委书记、党政综合办副主任 李树琪 党政综合办副主任、总工会副主席 谌斯旖 党政综合办副主任 二、党史学习教育办公室内设机构及主要职责 办公室设在党政办，下设 4 个工作组，即综合协调组、指导 考核组、宣传报道组、作风监督组。 （一）综合协调组 组 长：蔡和成 机关党支部书记、四级调研员 成 员：董思维 党政综合办主任 — 12 — 李树琪 党政综合办副主任、总工会副主席 谌斯旖 党政综合办副主任 联络员：李树琪 党政综合办副主任、总工会副主席 主要职责: 1.负责办公室日常工作，对实践活动进行统筹协调，及时向 各社区、中心、部门发出工作提示，向领导小组报告有关工作情 况并提出意见建议; 2.负责起草领导小组和办公室领导讲话、相关会议讲话、汇 报材料、会议纪要、工作总结、总结典型经验、上报工作信息等 文稿; 3.负责实践活动有关重大会议活动的统筹组织; 4.完成领导小组办公室交办的其他工作事项。 （二）指导考核组 组 长：谢鹏程 组织委员、妇联主席 成 员：付腊梅 经济服务办主任、妇联副主席 蔡晓米 联络员: 付腊梅 团工委书记、党政综合办副主任 经济服务办主任、妇联副主席 主要职责: 1.负责动员组织党员干部积极参与实践活动； 2.负责对实践活动进行考核，将开展活动情况纳入各社区、 中心、部门年度考核重要内容，纳入各级党组织和党员干部民主 生活会、组织生活会述职内容； 3.完成领导小组办公室交办的其他工作事项。 （三）宣传报道组 — 13 — 组 长：孙冠峰 人大工委副主任 成 员：董思维 党政综合办主任 付腊梅 经济服务办主任、妇联副主席 刘新宇 社会事务办主任 雷 平安建设办主任、信访助理 浩 王誉霖 城市建设管理办主任 蔡晓米 团工委书记、党政综合办副主任 联络员：蔡晓米 团工委书记、党政综合办副主任 主要职责: 1.对接新闻媒体，提供相关素材，组织宣传报道，编发工作 简报, 挖掘特色亮点； 2.组织协调新闻单位采访报道,做好有关实践活动的舆论引 导等； 3.完成领导小组办公室交办的其他工作事项。 （四）作风监督组 组 长: 董 仕 党工委委员、办事处副主任 成 员: 张 玉 纪工委副书记、派出监察室副主任 董思维 联络员：张 玉 党政综合办主任 纪工委副书记、派出监察室副主任 主要职责： 1.统筹对各社区、中心、部门开展实践活动的跟进监督； 2.严明纪律作风，纠治对实践活动敷衍应付、弄虚作假、搞 — 14 — 形式、走过场等形式主义、官僚主义问题； 3.接收移交的问题线索，组织开展调查处理、追责问责；完 成领导小组办公室交办的其他工作事项。 — 15 — 西城街道党工委办公室 — 16 — 2022 年 6 月 8 日印发