附件2－1：行政执法流程图；附件2－2：行政执法服务指南；附件2－3：文书格式样本；附件2－4：.doc

附件 2－1： 赣州市发展和改革委员会行政处罚流程图 发现违法事实 表明执法身份， 指出违法事实 立 不予处罚 案  说明处罚理由， 听取陈述申辩 调查取证 （2 人以上） 进入行政复议 或诉讼流程    做笔录、抽 样取证等 收集书证、 物证等 鉴定、勘验 等 其他取证方 式 登记保全 （7 日内 决定） 制作处罚决定 书、当场交付 事先告知 复议决定或行 政判（裁）决 执 行 执行当事人 15 日内到 指定银行缴纳罚款、在 事后难以执行的以及 特殊情况下当场收缴 听取陈述申辩 审查 组织听证（情 节复杂或重大 处罚） 报告备案 集体讨论 决 定 听证告知 告知时间、地点 听证主持人主 持听证 当事人质证辩论 做听证笔录 送 达 行政复议或诉讼 执 行 结 案 7 进入强制 执行程序 赣州市发展和改革委员会行政强制流程图 8 9 政府投资项目（含机关团体新建楼堂馆所）、 企业投资项目监督检查流程图 10 公共机构节能监督检查行政执法流程图 拟定公共机构节能监督检查的项目内容 抽调并组织监督检查人员 开展公共机构节能监督检查 汇总公共机构节能监督检查情况 对公共机构节能监督检查情况进行通报 将节能监督检查情况纳入年度公共机构节 能考核 11 附件 2－2： 行政执法服务指南 政府投资项目（含机关团体新建楼堂馆所）、 企业投资项目监督检查 一、监督事项 政府投资项目（含机关团体新建楼堂馆所）、企业投资 项目监督检查。 二、行政监督检查对象 政府投资项目（含机关团体新建楼堂馆所）、企业投资 项目业主单位（或建设单位） 。 三、设定依据 （一）政府投资项目监督检查设定依据：《政府投资条 例》第二十七条第一款，“投资主管部门和依法对政府投资 项目负有监督管理职责的其他部门应当采取在线监测、现场 核查等方式，加强对政府投资项目实施情况的监督检查” 。 （二）机关团体新建楼堂馆所监督检查设定依据：《机 关团体建设楼堂馆所管理条例》第十六条第一款，“审批机 关、财政部门、审计机关、监察机关（以下统称监督检查机 关）应当按照各自的职责，加强对建设楼堂馆所活动的监督 检查和绩效评价”；第十七条， “监督检查机关对建设楼堂馆 所活动实施监督检查，有权要求建设单位以及其他相关单位 12 提供有关文件和资料，向有关人员了解情况，进行现场核查。 建设单位以及其他相关单位对监督检查应当予以配合，不得 拒绝、阻碍”。 （三）企业投资项目监督检查设定依据：《企业投资项 目核准和备案管理条例》第十六条第一款，“核准机关、备 案机关以及依法对项目负有监督管理职责的其他有关部门 应当加强事中事后监管，按照谁审批谁监管、谁主管谁监管 的原则，落实监管责任，采取在线监测、现场核查等方式， 加强对项目实施的监督检查” 。 四、法定实施主体 赣州市发展和改革委员会。 五、所需资料 （一）政府投资项目（含机关团体新建楼堂馆所）、企 业投资项目立项审批报建资料； （二）法律、行政法规规定项目开工前须办理的相关手 续资料； （三）项目建设、项目竣工验收及项目投产运营有关资 料或图片； （四）监督检查中，执法机构认为与监督检查有关的其 他材料。 六、监督检查流程 （一）制定监督检查计划； 13 （二）下达监督检查通知； （三）组织开展监督检查； （四）现场处置意见； （五）检查报告； （六）进入处理程序（限期整改） ； （七）备案归档。 七、办公地点 赣州市市政中心一号楼四楼。 八、咨询电话： 1.国民经济综合和规划科（基层就业和社会保障服务设 施建设项目、公共实训基地项目等）：8391265； 2.固定资产投资科（城建和保障性安居工程项目、机关 团体新建楼堂馆所和业务技术用房项目、市本级政府投资其 他项目等）：8391268； 3.利用外资和境外投资科（利用外资项目、外商投资项 目等）：8391260； 4.地区经济科（国土整治、开发利用和保护项目，重点 流域水环境综合治理）：8391250； 5.农村经济科（农业、林业、水利项目等）：8391267； 6.交通运输协调科（交通、公共停车场项目等）： 8391264； 7.煤炭和电力科（电力项目等）：8391266； 14 8.新能源和油气科（新能源、油气项目等）：8391909； 9.产业协调和高技术科（工业、高技术产业项目等）： 8391908； 10.生态文明科（生态环保、 资源节约项目等）：8391939； 11.社会发展科（社会事业项目等）：8391263； 12.服务业发展科（商贸物流项目等）：8391906； 13.军民融合科（军民融合项目、国民经济动员中心、 经济建设贯彻国防要求项目等）：8392663。 Deleted: ；¶ 14.设计审查科（市本级政 府投资项目等）：8391249 15 行政执法服务指南 节能监测监督检查 一、执法事项 节能监测管理部门对下列事项实施监督检查： （一）用能单位节能管理制度建立和执行情况。 （二）执行能源计量、能源消费统计制度监察。 （三）执行单位产品能耗限额标准贯标情况监察。 （四） 能源利用状况报告报送情况监察。 （五） 重点用能单位执行能源管理岗位设立和能源管 理负责人聘任制度情况监察。 （六）重点用能单位执行能源利用状况报告制度情况监 察。 （七）落后用能设备或生产工艺情况监察。 二、节能监察执法检查受理机构：赣州市发展和改革委 Deleted: 发改委 三、设定依据： Deleted: 办理 员会 （一）《中华人民共和国节约能源法》 第六章 第六十八条 负责审批政府投资项目的 机关违反本法规定，对不符合强制性节能标准的项目予以批 准建设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法 给予处分。 16 固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节 能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管理节能 工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造; 不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的 部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。 第六章 第七十一条 使用国家明令淘汰的用能设备 或者生产工艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，没 收国家明令淘汰的用能设备;情节严重的，可以由管理节能 工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的 权限责令停业整顿或者关闭。 第六章 第七十二条 生产单位超过单位产品能耗限额 标准用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到 治理要求的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本 级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。 第六章 第七十六条 从事节能咨询、设计、评估、检 测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的，由管理节能 工作的部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万 元以下罚款。 第六章 第七十七条 违反本法规定，无偿向本单位职 工提供能源或者对能源消费实行包费制的，由管理节能工作 的部门责令限期改正;逾期不改正的，处五万元以上二十万 元以下罚款。 17 第六章 第八十二条 重点用能单位未按照本法规 定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能 工作的部门责令限期改正;逾期不改正的，处一万元以上五 万元以下罚款。 第六章 第八十三条 重点用能单位无正当理由拒不 落实本法第五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要 求的，由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚 款。 第六章第八十四条 重点用能单位未按照本法规定设 立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报管理节能工作 的部门和有关部门备案的，由管理节能工作的部门责令改正; 拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。 （二）国家发改委 2016 年第 33 号令《节能监察办法》 第四章 第二十三条 被监察单位应当配合节能监察人 员依法实施节能监察。被监察单位拒绝依法实施的节能监察 的，由有处罚权的节能监察机构或委托开展节能监察的单位 给予警告，责令限期改正；拒不改正的，处 1 万元以上 3 万 元以下罚款。阻碍依法实施节能监察的，移交公安机关按照 《治安管理处罚法》相关规定处理，构成犯罪的，依法追究 刑事责任。 第四章 第二十四条 被监察单位在整改期限届满后， 整改未达到要求的，由节能监察机构将相关情况向社会公布， 18 并纳入社会信用体系记录。被监察单位仍有违反节能法律、 法规、规章和强制性节能标准的用能行为的，由节能监察机 构将有关线索转交有处罚权的机关进行处理。 四、受理条件： 1.举报投诉； 2.节能监察日常巡查、专项检查、书面审查； 3.有关部门移送； 4.上级机关指定； 5.下级机关报请查处； 6.其他来源 五、办公地址及联系方式 地址：赣州市市政中心 1 号楼 4 层 1450 号办公室。电 话：0797－8391939 19 行政执法服务指南 盗窃电能的处罚 Deleted: ¶ ¶ ¶ 一、执法事项 对单位或个人有盗窃电能的行为的处罚 Deleted: ¶ 二、设定依据 Formatted: Indent: First Line: 1.13 cm 《中华人民共和国电力法》第七十一条：盗窃电能的， Deleted: 三 由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费 五倍以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事 责任。 《电力供应与使用条例》第三十一条：“禁止窃电行为。 窃电行为包括：（一）在供电企业的供电设施上，擅自接线 用电；（二）绕越供电的用电计量装置用电；（三）伪造或 者开启法定的或者授权的计量检定机构加封的用电计量装 置封印用电；（四）故意损坏供电企业用电计量装置；（五） 故意使供电企业的供电计量装置计量不准或者失效；（六） 采用其他方法窃电。” 第四十一条：“违反本条例第三十一条规定，盗窃电 能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应 交电费 5 倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责 任。” 《江西省反窃电办法》第二十五条第一款对于查证属实 的窃电行为，电力主管部门应当责令电力用户停止违法行为、 20 二、单位名称：赣州市发改委 向供电企业补交电费和违约使用电费，并处以补交电费一倍 以上五倍以下罚款；电力主管部门和供电企业工作人员利用 职务便利窃电的，向供电企业补交电费和违约使用电费，并 处以补交电费三倍以上五倍以下罚款。 三、法定实施主体：赣州市发展和改革委员会 Deleted: 四 四、行政处罚相对人：公民、法人或其他组织 Deleted: 电力管理部门 Deleted: 五 五、所需资料： 1.有关单位（个人）盗窃电能违法资料或图片； Deleted: 六 2.调查取证中，执法机构认为与案件有关的其他材料。 六、处罚流程： Deleted: 七 1.简易程序：指出违法事实—说明处罚理由—制作处 罚决定书—执行—备案 2.一般程序：立案—调查取证—审查决定—执行—结 案 七、办公地点：赣州市市政中心一号楼 1446 室 Deleted: 八 八、咨询电话：0797-8391266 Deleted: 九 21 行政执法服务指南 电力建设项目使用国家明令淘汰的 电力设备和技术的处罚 一、执法事项 对电力建设项目单位使用国家明令淘汰的电力设备和 技术行为的处罚 二、设定依据：《中华人民共和国电力法》第十四条 电力建设项目应当符合电力发展规划，符合国家电力产业政 Deleted: 二、单位名称：赣州市发 改委¶ 三 策。电力建设项目不得使用国家明令淘汰的电力设备和技术。 第六十二条第二款 违反本法第十四条规定，电力建设 项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术的，由电力管理部 门责令停止使用，没收国家明令淘汰的电力设备，并处五万 元以下的罚款。 三、法定实施主体：赣州市发展和改革委员会 Deleted: 四 四、行政处罚相对人：公民、法人或其他组织 Deleted: 电力管理部门 Deleted: 五 五、所需资料： 1.有关项目建设单位使用国家明令淘汰的电力设备和 Deleted: 六 技术的违法资料或图片； 2.调查取证中，执法机构认为与案件有关的其他材料。 六、处罚流程： Deleted: 七 22 1、简易程序：指出违法事实—说明处罚理由—制作处 罚决定书—执行—备案 2.一般程序：立案—调查取证—审查决定—执行—结 案 七、办公地点：赣州市市政中心一号楼 1446 室 Deleted: 八 八、咨询电话：0797-8391266 Deleted: 九 23 行政执法服务指南 对教唆他人窃电、向他人传授窃电方法、 为他人窃电提供条件的处罚 一、执法事项 对单位或个人有教唆他人窃电、向他人传授窃电方法、 为他人窃电提供条件的行为的处罚 二、设定依据 Deleted: 二、单位名称：赣州市发 《中华人民共和国电力法》第七十一条：盗窃电能的， 改委¶ 三 由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费 五倍以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事 责任。 《电力供应与使用条例》第二条 本办法所称窃电，是 指以非法占用电能为目的，采用隐蔽或者其他手段不计量或 者少计量用电的行为。 第二十五条 对于查证属实的窃电行为，电力主管部门 应当责令电力用户停止违法行为、向供电企业补交电费和违 约使用电费，并处以补交电费一倍以上五倍以下罚款；电力 主管部门和供电企业工作人员利用职务便利窃电的，向供电 企业补交电费和违约使用电费，并处以补交电费三倍以上五 倍以下罚款。单位窃电的，除依照前款规定处罚外，还应当 24 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 第二十六条 有下列行为之一的，由电力主管部门没收 违法所得，处以两千元以上一万元以下罚款：（一）教唆他 人窃电的；（二）向他人传授窃电方法的；（三）为他人窃 电提供条件的。电力主管部门和供电企业工作人员有前款规 定行为的，由电力主管部门没收违法所得，处以五千元以上 一万元以下罚款。 三、法定实施主体：赣州市发展和改革委员会 Deleted: 四 四、行政处罚相对人：公民、法人或其他组织 Deleted: 电力管理部门¶ Deleted: 五 五、所需资料： 1.有关单位（个人）教唆他人窃电、向他人传授窃电方 Deleted: 六 法、为他人窃电提供条件的违法资料或图片； 2.调查取证中，执法机构认为与案件有关的其他材料。 六、处罚流程： Deleted: 七 1.简易程序：指出违法事实—说明处罚理由—制作处 罚决定书—执行—备案 2.一般程序：立案—调查取证—审查决定—执行—结 案 七、办公地点：赣州市市政中心一号楼 1446 室 Deleted: 八 八、咨询电话：0797-8391266 Deleted: 九 25 行政执法服务指南 危害发电设施、变电设施和电力线路设施的处罚 一、执法事项 对单位或个人有危害发电设施、变电设施和电力线路设 施的行为的处罚 二、设定依据 Deleted: 二、单位名称：赣州市发 《电力设施保护条例》第二十七条：违反本条例规定， 改委¶ 三 危害发电设施、变电设施和电力线路设施的，由电力管理部 门责令改正；拒不改正的，处 10000 元以下的罚款。 《江西省电力设施保护办法》第十二条：“任何单位和 个人不得在杆塔、拉线基础的保护范围内从事危及杆塔、拉 线基础安全的取土、堆物、打桩、钻探、开挖等活动；不得 倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品。在保护范围外进行上 述活动时必须遵守下列规定：（一）预留出通往杆塔、拉线 基础巡视和检修人员、车辆通行的道路；（二）不得影响基 础的稳定，如可能引起基础周围土壤、砂石滑坡时，进行上 述活动的单位或个人应负责修筑护坡加固；（三）不得损坏 电力设施接地装置或改变其埋设深度。” 第十三条：“严禁在地下电力电缆两侧 1 米内使用机械 26 掘土。在地下电力电缆保护区内不得种植林木，不得挖坑、 取土、兴建建筑物，不得堆放垃圾或倾倒酸、碱、盐及其他 有害化学物品。在江河电力电缆保护区内不得抛锚、拖锚、 炸鱼、挖沙。在架空电力线路保护区内不得垂钓。” 第十四条：“任何单位和个人不得从事下列危害发电厂、 变电站设施的行为：（一）擅自闯入发电厂、变电站内扰乱 生产和工作秩序，围攻、殴打工作人员，破坏内部生产、生 活设施；（二）在发电厂、变电站用地范围内挖土、耕种、 建房、打桩等，或毁坏发电厂、变电站围墙；（三）危及发 电厂、变电站专用管道的安全；（四）破坏专用铁路、公路、 码头、桥梁；（五）哄抢、盗窃煤、油等发电厂、变电站的 生产物资；（六）在距火力发电厂水泵房 150 米或水力发电 厂拦污排 300 米区域内停船挖砂及从事其他影响水泵房或拦 污排正常工作的行为；（七）在火力发电厂灰坝上或水力发 电厂土质大坝上取土、耕种、放牧、建房及其他危及灰坝或 大坝安全的行为；（八）在水力发电厂的水工建筑物 300 米 的区域内炸鱼、捕鱼、游泳、放排及其他影响水工建筑物安 全的行为；（九）在正在使用的灰库内进行非电力生产的行 为；（十）其他危害发电、变电设施安全的行为。” 第十五条：“任何单位和个人不得从事下列危害电力设 施建设的行为：（一）非法侵占依法征收的电力设施建设用 地；（二）擅自进入施工现场扰乱正常施工；（三）涂改、 移动、损害、拔除电力设施建设的测量标桩或标记；（四） 27 破坏、封堵施工道路，截断施工水源、电源或通信设施； （五）哄抢、盗窃施工器材。” 第二十九条：“对违反本 办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条规定的，由 电力主管部门按下列规定处理：（一）危及电力设施安全， 尚未造成电力设施损害的，视其情节，处以 50 元至 200 元 的罚款；（二）危及电力设施安全，已造成电力设施损害的， 责令其赔偿直接经济损失、处以罚款；对有关责任者个人， 并可建议有关部门、单位依法给予处分。前款第（二）项规 定的直接经济损失赔偿费按修复电力设施成本费加少供 （发） 电量损失折款计算，罚款金额不超过 1000 元。” 《电力设施保护条例实施细则》第二十条“下列危害电 力设施的行为，情节显著轻微的，由电力管理部门责令改正； 拒不改正的，处 1000 元以上 10000 元以下罚款：（一）损 坏使用中的杆塔基础的；（二）损坏、拆卸、盗窃使用中或 备用塔材、导线等电力设施的；（三）拆卸、盗窃使用中或 备用变压器等电力设备的。破坏电力设备、危害公共安全构 成犯罪的，依法追究其刑事责任。” 三、法定实施主体：赣州市发展和改革委员会 Deleted: 四 四、行政处罚相对人：公民、法人或其他组织 Deleted: 电力管理部门 Deleted: 五 五、所需资料： 1.有关单位（个人）危害发电设施、变电设施和电力线 路设施的违法资料或图片； 2.调查取证中，执法机构认为与案件有关的其他材料。 28 Deleted: 六 六、处罚流程： Deleted: 七 1.简易程序：指出违法事实—说明处罚理由—制作处 罚决定书—执行—备案 2.一般程序：立案—调查取证—审查决定—执行—结 案 七、办公地点：赣州市市政中心一号楼 1446 室 Deleted: 八 八、咨询电话：0797-8391266 Deleted: 九 29 行政执法服务指南 危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的处罚 一、执法事项 对单位或个人有危害供电、用电安全或者扰乱供电、用 电秩序的行为的处罚 二、设定依据 Deleted: 、单位名称：赣州市发改 《中华人民共和国电力法》第三十二条：“用户用电不 委¶ 三 得危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序。对危害供电、 用电安全和扰乱供电、用电秩序的，供电企业有权制止。” 第六十五条：“违反本法第三十二条规定，危害供电、 用电安全或者扰乱供电、用电秩序的，由电力管理部门责令 改正，给予警告；情节严重或者拒绝改正的，可以中止供电， 可以并处五万元以下的罚款”。 三、法定实施主体：赣州市发展和改革委员会 四、行政处罚相对人：公民、法人或其他组织 Formatted: Font: 16 pt, Complex Script Font: 16 pt Deleted: 。 Deleted: 四 Deleted: 电力管理部门 五、所需资料： Deleted: 五 1.有关单位（个人）危害供电、用电安全或者扰乱供电、 Deleted: 六 用电秩序的违法资料或图片； 30 2.调查取证中，执法机构认为与案件有关的其他材料。 六、处罚流程： Deleted: 七 1.简易程序：指出违法事实—说明处罚理由—制作处 罚决定书—执行—备案 2.一般程序：立案—调查取证—审查决定—执行—结 案 七、办公地点：赣州市市政中心一号楼 1446 室 Deleted: 八 八、咨询电话：0797-8391266 Deleted: 九 31 行政执法服务指南 管道企业相关违法行为的处罚 一、执法事项 对管道企业有相关违法的行为的处罚 二、设定依据 Deleted: 、单位名称：赣州市发改 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十条第 委¶ 三 一款：管道企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政 府主管管道保护工作的部门责令限期改正；逾期不改正的， 处二万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员给予处分：（一）未依照本法规定对管道 进行巡护、检测和维修的；（二）对不符合安全使用条件的 管道未及时更新、改造或者停止使用的；（三）未依照本法 规定设置、修复或者更新有关管道标志的；（四）未依照本 法规定将管道竣工测量图报人民政府主管管道保护工作的 部门备案的；（五）未制定本企业管道事故应急预案，或者 未将本企业管道事故应急预案报人民政府主管管道保护工 作的部门备案的；（六）发生管道事故，未采取有效措施消 32 除或者减轻事故危害的；（七）未对停止运行、封存、报废 的管道采取必要的安全防护措施的。 三、法定实施主体：赣州市发展和改革委员会 Deleted: 四 四、行政处罚相对人：公民、法人或其他组织 Deleted: 主管管道保护工作的部门 Deleted: 五 五、所需资料： 1.有关管道企业相关违法行为的资料或图片； Deleted: 六 2.调查取证中，执法机构认为与案件有关的其他材料。 六、处罚流程： Deleted: 七 1.简易程序：指出违法事实—说明处罚理由—制作处罚 决定书—执行—备案 2.一般程序：立案—调查取证—审查决定—执行—结案 七、办公地点：赣州市市政中心一号楼 1448 室 Deleted: 八 八、咨询电话：0797-8391909 Deleted: 九 33 行政执法服务指南 对实施危害石油天然气管道安全行为的处罚 一、执法事项 对单位或个人有危害石油天然气管道安全的行为的处 罚 二、设定依据 Deleted: 、单位名称：赣州市发改 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第二十九条： 委¶ 三 禁止在本法第五十八条第一项所列管道附属设施的上方架 设电力线路、通信线路或者在储气库构造区域范围内进行工 程挖掘、工程钻探、采矿。 第三十条：在管道线路中心线两侧各五米地域范围内， 禁止下列危害管道安全的行为：（一）种植乔木、灌木、藤 类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管 道防腐层的深根植物；（二）取土、采石、用火、堆放重物、 排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工；（三）挖塘、 修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建 房以及修建其他建筑物、构筑物。 34 第三十一条：在管道线路中心线两侧和本法第五十八条 第一项所列管道附属设施周边修建下列建筑物、构筑物的， 建筑物、构筑物与管道线路和管道附属设施的距离应当符合 国家技术规范的强制性要求：（一）居民小区、学校、医院、 娱乐场所、车站、商场等人口密集的建筑物；（二）变电站、 加油站、加气站、储油罐、储气罐等易燃易爆物品的生产、 经营、存储场所。 前款规定的国家技术规范的强制性要求， 应当按照保障管道及建筑物、构筑物安全和节约用地的原则 确定。 第三十二条：在穿越河流的管道线路中心线两侧各五百 米地域范围内，禁止抛锚、拖锚、挖砂、挖泥、采石、水下 爆破。但在保障管道安全的条件下，为防洪和航道通畅而进 行的养护疏浚作业除外。 第三十三条：在管道专用隧道中心线两侧各一千米地域 范围内，除本条第二款规定的情形外，禁止采石、采矿、爆 破。在前款规定的地域范围内，因修建铁路、公路、水利工 程等公共工程，确需实施采石、爆破作业的，应当经管道所 在地县级人民政府主管管道保护工作的部门批准，并采取必 要的安全防护措施，方可实施。 第五十二条：违反本法第二十九条、第三十条、第三十 二条或者第三十三条第一款的规定，实施危害管道安全行为 的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令 停止违法行为；情节较重的，对单位处一万元以上十万元以 35 下的罚款，对个人处二百元以上二千元以下的罚款。 三、法定实施主体：赣州市发展和改革委员会 Deleted: 四 四、行政处罚相对人：公民、法人或其他组织 Deleted: 主管管道保护工作的部门 Deleted: 五 五、所需资料： 1.有关单位（个人）危害石油天然气管道安全的资料或 Deleted: 六 图片； 2.调查取证中，执法机构认为与案件有关的其他材料。 六、处罚流程： Deleted: 七 1.简易程序：指出违法事实—说明处罚理由—制作处罚 决定书—执行—备案 2.一般程序：立案—调查取证—审查决定—执行—结案 七、办公地点：赣州市市政中心一号楼 1448 室 Deleted: 八 八、咨询电话：0797-8391909 Deleted: 九 36 行政执法服务指南 在管道和管道附属设施周边规定范围内 进行违法施工作业的处罚 一、执法事项 对单位或个人有在管道和管道附属设施周边规定范围 内进行违法施工作业的行为的处罚 二、设定依据 Deleted: 单位名称：赣州市发改委¶ 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第三十三条： 在管道专用隧道中心线两侧各一千米地域范围内，除本条第 二款规定的情形外，禁止采石、采矿、爆破。在前款规定的 地域范围内，因修建铁路、公路、水利工程等公共工程，确 需实施采石、爆破作业的，应当经管道所在地县级人民政府 主管管道保护工作的部门批准，并采取必要的安全防护措施， 方可实施。 第三十五条：进行下列施工作业，施工单位应当向管道 所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门提出申请： 37 三、 （一）穿跨越管道的施工作业；（二）在管道线路中心线两 侧各五米至五十米和本法第五十八条第一项所列管道附属 设施周边一百米地域范围内，新建、改建、扩建铁路、公路、 河渠，架设电力线路，埋设地下电缆、光缆，设置安全接地 体、避雷接地体；（三）在管道线路中心线两侧各二百米和 本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边五百米地域 范围内，进行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程钻探、 采矿。县级人民政府主管管道保护工作的部门接到申请后， 应当组织施工单位与管道企业协商确定施工作业方案，并签 订安全防护协议；协商不成的，主管管道保护工作的部门应 当组织进行安全评审，作出是否批准作业的决定。 第五十三条：未经依法批准，进行本法第三十三条第二 款或者第三十五条规定的施工作业的，由县级以上地方人民 政府主管管道保护工作的部门责令停止违法行为；情节较重 的，处一万元以上五万元以下的罚款。 第五十八条：本法所称管道附属设施包括：（一）管道 的加压站、加热站、计量站、集油站、集气站、输油站、输 气站、配气站、处理场、清管站、阀室、阀井、放空设施、 油库、储气库、装卸栈桥、装卸场；（二）管道的水工防护 设施、防风设施、防雷设施、抗震设施、通信设施、安全监 控设施、电力设施、管堤、管桥以及管道专用涵洞、隧道等 穿跨越设施；（三）管道的阴极保护站、阴极保护测试桩、 阳极地床、杂散电流排流站等防腐设施（四）管道穿越铁路、 38 公路的检漏装置；（五）管道的其他附属设施。 三、法定实施主体：赣州市发展和改革委员会 Deleted: 四 四、行政处罚相对人：公民、法人或其他组织 Deleted: 主管管道保护工作的部门¶ Deleted: 五 五、所需资料： 1.有关单位（个人）在管道和管道附属设施周边规定范 Deleted: 六 Deleted: 、 围内进行违法施工作业的资料或图片； 2.调查取证中，执法机构认为与案件有关的其他材料。 Deleted: 、 六、处罚流程： Deleted: 七 1.简易程序：指出违法事实—说明处罚理由—制作处 Deleted: 、 罚决定书—执行—备案 2.一般程序：立案—调查取证—审查决定—执行—结 Deleted: 、 七、办公地点：赣州市市政中心一号楼 1448 室 Deleted: 八 八、咨询电话：0797-8391909 Deleted: 九 案 39 行政执法服务指南 Formatted: Centered 擅自开启、关闭管道阀门等违法行为的处罚 一、执法事项 对单位或个人有擅自开启、关闭管道阀门等违法行为的 处罚 二、设定依据 Deleted: 单位名称：赣州市发改委¶ 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十四条： 三、 未违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民 政府主管管道保护工作的部门责令改正；情节严重的，处二 百元以上一千元以下的罚款：（一）擅自开启、关闭管道阀 门的；（二）移动、毁损、涂改管道标志的；（三）在埋地 管道上方巡查便道上行驶重型车辆的；（四）在地面管道线 路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物的；（五）阻 碍依法进行的管道建设的。 三、法定实施主体：赣州市发展和改革委员会 Deleted: 四 四、行政处罚相对人：公民、法人或其他组织 Deleted: 主管管道保护工作的部门 Deleted: 五 40 五、所需资料： Deleted: 六 1.有关单位（个人）擅自开启、关闭管道阀门等违法行 为的资料或图片； 2.调查取证中，执法机构认为与案件有关的其他材料。 六、处罚流程： Deleted: 七 1.简易程序：指出违法事实—说明处罚理由—制作处罚 决定书—执行—备案 2.一般程序：立案—调查取证—审查决定—执行—结案 七、办公地点：赣州市市政中心一号楼 1448 室 Deleted: 八 八、咨询电话：0797-8391909 Deleted: 九 41 行政执法服务指南 强制拆除违法修建的危害管道安全的建筑物、 构筑物或者其他设施 一、执法事项 强制拆除违法修建的危害管道安全的建筑物、构筑物或 者其他设施 二、设定依据 Deleted: 单位名称：赣州市发改委¶ 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五条第二 款：省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门和设区的市 级、县级人民政府指定的部门，统称县级以上地方人民政府 主管管道保护工作的部门。 第二十九条：禁止在本法第五十八条第一项所列管道附 属设施的上方架设电力线路、通信线路或者在储气库构造区 域范围内进行工程挖掘、工程钻探、采矿。 第三十条：在管道线路中心线两侧各五米地域范围内， 禁止下列危害管道安全的行为 （一）种植乔木、灌木、藤 42 三、 类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管 道防腐层的深根植物 （二）取土、采石、用火、堆放重物、 排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工 （三）挖塘、 修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建 房以及修建其他建筑物、构筑物。 第三十二条：在穿越河流的管道线路中心线两侧各五百 米地域范围内，禁止抛锚、拖锚、挖砂、挖泥、采石、水下 爆破。但是，在保障管道安全的条件下，为防洪和航道通畅 而进行的养护疏浚作业除外。 第三十三条第一款：在管道专用隧道中心线两侧各一千 米地域范围内，除本条第二款规定的情形外，禁止采石、采 矿、爆破。 第三十三条第二款：在前款规定的地域范围内，因修建 铁路、公路、水利工程等公共工程，确需实施采石、爆破作 业的，应当经管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的 部门批准，并采取必要的安全防护措施，方可实施。 第三十五条：进行下列施工作业，施工单位应当向管道 所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门提出申请 （一）穿跨越管道的施工作业 （二）在管道线路中心线两 侧各五米至五十米和本法第五十八条第一项所列管道附属 设施周边一百米地域范围内，新建、改建、扩建铁路、公路、 河渠，架设电力线路，埋设地下电缆、光缆，设置安全接地 体、避雷接地体 （三）在管道线路中心线两侧各二百米和 43 本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边五百米地域 范围内，进行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程钻探、 采矿。县级人民政府主管管道保护工作的部门接到申请后， 应当组织施工单位与管道企业协商确定施工作业方案，并签 订安全防护协议 协商不成的，主管管道保护工作的部门应 当组织进行安全评审，作出是否批准作业的决定。 第五十二条：违反本法第二十九条、第三十条、第三十 二条或者第三十三条第一款的规定，实施危害管道安全行为 的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令 停止违法行为 情节较重的，对单位处一万元以上十万元以 下的罚款，对个人处二百元以上二千元以下的罚款 对违法 修建的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除 逾期未拆除 的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门组织 拆除，所需费用由违法行为人承担。 第五十三条：未经依法批准，进行本法第三十三条第二 款或者第三十五条规定的施工作业的，由县级以上地方人民 政府主管管道保护工作的部门责令停止违法行为 情节较重 的，处一万元以上五万元以下的罚款 对违法修建的危害管 道安全的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除 逾期未拆 除的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门组 织拆除，所需费用由违法行为人承担。 第五十八条第一项：本法所称管道附属设施包括 （一） 管道的加压站、加热站、计量站、集油站、集气站、输油站、 44 输气站、配气站、处理场、清管站、阀室、阀井、放空设施、 油库、储气库、装卸栈桥、装卸场。 三、法定实施主体：赣州市发展和改革委员会 Deleted: 四 四、行政强制相对人：公民、法人或其他组织 Deleted: 主管管道保护工作的部门¶ Deleted: 五 五、所需资料： 1.有关单位（个人）违法修建的危害管道安全的建筑物、 Deleted: 六 构筑物或者其他设施的资料或图片； 2.调查取证中，执法机构认为与案件有关的其他材料。 六、强制流程： Deleted: 七 1.简易程序：指出违法事实—说明强制理由—制作强制 决定书—执行—备案 2.一般程序：立案—调查取证—审查决定—执行—结案 七、办公地点：赣州市市政中心一号楼 1448 室 Deleted: 八 八、咨询电话：0797-8391909 Deleted: 九 45 行政执法服务指南 经营者违反价格法律法规规章的处罚 一、执法事项 对经营者违反价格法律法规规章的处罚 二、设定依据 Deleted: 单位名称：赣州市发改委¶ 《政府制定价格成本监审办法》第四十三条 经营者 三、 拒绝提供成本监审所需资料，或者提供虚假资料、不完整提 供资料的，定价机关可以中止成本监审、按照从低原则核定 成本，并将其不良信用记录纳入全国信用信息共享平台，实 施失信联合惩戒。 三、法定实施主体：赣州市发展和改革委员会 Deleted: 四 四、行政处罚相对人：法人 Deleted: 价格主管部门¶ Deleted: 五 五、所需资料： 1.经营者拒绝提供成本监审所需资料，或者提供虚假资 Deleted: 六 Deleted: 、 料、不完整提供资料的证据材料； 2.调查取证中，执法机构认为与案件有关的其他材料。 Deleted: 、 六、处罚流程： Deleted: 七 46 由政府价格主管部门责令限期改正，并给予通报批评— 经营者逾期不改正—制作处罚决定书—执行—备案 七、办公地点：赣州市长征大道 8 号市政中心双子楼南 Deleted: 八 楼 1806 室 八、咨询电话：0797-8196225 Deleted: 九 Deleted: ¶ 行政执法服务指南 对价格监测点违法行为的处罚 一、执法事项 对价格监测点违法行为的处罚 二、设定依据 《价格监测规定》第十九条 价格监测定点单位有下 列行为之一的，由下达监测任务的县级以上人民政府价格主 管部门责令改正，予以通报批评；情节严重的，可建议任免 机关或监察机关对负有直接责任的主管人员和其他责任人 员予以行政处分。（一）虚报、虚报价格监测资料的；（二） 伪造、篡改价格监测资料的；（三）拒报或屡次迟报价格监 测资料的。 《江西省价格监测规定》第二十三条 县级以上人民政 府价格主管部门应当责令改正；逾期不改正的，收回价格监 测定点单位标志牌或者证书，并可以视情节处二百元以上一 千元以下罚款；（一）迟报、拒报价格监测数据资料的； （二）虚报、虚报价格监测数据资料的；（三）伪造、篡改 47 ¶ ¶ ¶ ¶ ¶ ¶ ¶ ¶ ¶ ¶ ¶ ¶ ¶ ¶ ¶ ¶ ¶ ¶ ¶ ¶ ¶ Deleted: 单位名称：赣州市发改委¶ 三、 价格监测数据资料的。 三、法定实施主体：赣州市发展和改革委员会 Deleted: 四 四、行政处罚相对人：法人和其他组织 Deleted: 价格主管部门 Deleted: 五 五、所需资料： 1.价格监测点违法行为有关资料； Deleted: 六 2.调查取证中，执法机构认为与案件有关的其他材料。 六、处罚流程： Deleted: 七 价格监测定点单位发生违法行为—制作处罚决定书— Deleted: 执行—备案 七、办公地点：赣州市市政中心北区南楼 1712 室 Deleted: 八 八、咨询电话：0797-8196221 Deleted: 九 48 行政执法服务指南 公共机构节能监督检查 一、执法事项 公共机构节能管理部门对下列事项实施监督检查： （一）年度节能目标和实施方案的制定、落实情况； （二）能源消费计量、监测和统计情况； （三）能源消耗定额执行情况； （四）节能管理规章制度建立情况； （五）能源管理岗位设置以及能源管理岗位责任制落实 情况； （六）用能系统、设备节能运行情况； （七）开展能源审计情况； （八）公务用车配备、使用情况。 二、监督检查对象 Formatted: 公共机构 Formatted: Font: (Default) 仿宋_GB2312, Complex Script Font: 仿宋_GB2312 三、设定依据 Formatted: 《公共机构节能条例》 Formatted: Font: (Default) 仿宋_GB2312, Complex Script Font: 仿宋_GB2312 49 四、法定实施主体：赣州市发展和改革委员会 Formatted: No bullets or numbering 五、执法措施 Formatted: Font: (Default) 仿宋_GB2312, Complex Script Font: 仿宋_GB2312 Formatted: No bullets or numbering 公共机构节能管理部门可以采取以下措施开展监督检 Deleted: 二 查： （一）进入公共机构办公场所进行现场检查； （二）就监督检查事项询问有关人员； （三）要求公共机构提供与监督检查事项相关的文件资 料，并作出解释和说明； （四）采取记录、录音、录像、照相或者复制等方式收 集有关情况和资料； （五）法律、法规规定可以由公共机构节能管理部门采 取的其他监督检查措施。 六、执法处理 Deleted: 三 公共机构有下列行为之一的，由公共机构节能管理部门 责令限期改正或予以通报，并由有关机关对公共机构负责人 依法给予处分： （一）未制定年度节能目标和实施方案，或者未按照规 定将年度节能目标和实施方案备案的； （二）未实行能源消费计量制度，或者未区分用能种类、 用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消 耗状况进行实时监测的； （三）未指定专人负责能源消费统计，或者未如实记录 能源消费计量原始数据，建立统计台账的； 50 （四）未按照要求报送上一年度能源消费状况报告的； （五）超过能源消耗定额使用能源，未向本级人民政府 管理机关事务工作的机构作出说明的； （六）未设立能源管理岗位，或者未在重点用能系统、 设备操作岗位配备专业技术人员的； （七）未按照规定进行能源审计，或者未根据审计结果 采取提高能源利用效率的措施的； （八）违反规定用能造成能源浪费的； （九）拒绝、阻碍节能监督检查的。 七、办公地址及联系方式 地址：赣州市市政中心双子楼南楼 18 层 1811 号办公室。 电话：0797－8391010 51 Deleted: 四 Deleted: ¶ 附件 2－3： 赣州市发展和改革委员会 执法文书格式(样本) 行政处罚文书格式 52 ¶ ¶ ¶ ¶ 行政处罚文书目录 1、案卷封面 2、案卷目录 3、立案审批表 4、询问笔录 5、检查 ( 勘验)笔录 6、调取证据通知书 7、证据（书证、物证）提取清单 8、行政处罚事先告知书 9、陈述、申辩笔录 10、行政处罚听证告知书 11、行政处罚听证通知书 12、听证笔录 13、听证报告 14、调查终结报告 15、案件集体讨论笔录 16、案件办理内部审批表 17、行政处罚决定书 18、责令 ( 限期)改正通知书 19、行政处罚文书送达回证 20、执法文书电子送达确认书 53 21、行政处罚案件结案报告 22、行政违法案件移送函 23、强制执行审批表 24、强制执行通知书 25、行政处罚强制执行申请书 赣州市发展和改革委员会 行政处罚案卷 案件名称： 行政处罚决定书文号： 办案单位： 立卷人： 自 年 本卷共 归档时间： 月至 件 年 月 页 归档号 保管期限 54 全宗号 目录号 案卷 号 文书格式二 卷 顺 序 号 文 号 责任者 内 文 件 题 55 名 目 录 日期 页 号 备 注 卷 内 备 考 表 本卷说明： 56 立 卷 人: 检 查 人: 立卷时间: 文书格式三 行政处罚案件立案审批表 编号： 当 公 姓名 民 住址 联系电话 单 位 名称 法定代表人 地址 联系电话 事 人 性别 身份证号 案情及 立案理 由 承办人 意见 签名： 承办机 构意见 执法证编号： 年 月 日 年 月 日 月 日 签名： 法制机 构审核 意见 签名： 年 57 机关负 责人审 批意见 签名： 年 58 月 日 文书格式四 询 问 笔 录 询问时间： 年 月 日 时 分至 分 询问地点： 询问人： 工作单位及职务： 记录人： 工作单位及职务： 被询问人： 身份证号： 工作单位： 电话： 住址： 邮编： 与本案关系： 询问人表明身份： 告知陈述（申辩）权利： 询问内容： 询问人 记录人 被询问人 59 时 文书格式五 检查（勘验）笔录 检查时间： 年 月 日 时 分 检查地点： 被检查人： 身份证号： 工作单位： 电话： 住址： 邮编： 与本案关系： 见证人： 单位（住所）： 检查人： 工作单位及职务： 记录人： 工作单位及职务： 现场情况： 60 分至 时 检查人 记录人 被检查人 见证人 文书格式六 调 取 证 据 通 知 书 罚调证通字[ ]第 号 ： 我 机 关 正 在 对 你 （ 单 位 ） 涉 嫌 违 反 一事依法进行调查，你（单位）有提供相关证据和配合调查的义务。 请你（单位）于 年 月 日前提供下列书面材料，逾期不提供 或不如实提供的，将按照相关法律、法规的规定办理： 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. …… 以上材料要求 A4 页面。 提供材料地址： 联系人： 联系电话： 行政机关名称并盖章 签收人： 年 年 月 日 61 月 日 备注：本文书一式二份，一份送交当事人，一份留存处罚案卷。 文书格式七 证 据（书证、物证）提 取 清 单 被取证单位名称： 证据名称 数量 页数 原件/复 印件 取证人签名 日 期 当事人签名 日 期 备 注 情况说明 备注：1.当事人拒绝签名的，证据提取人应当对拒签情况进行说明。 2.证据需要说明的，填写 在备注一栏。 3.本文书一式二份，一份留存处罚案卷，一份交当事人。 62 文书格式八 （行政机关名称） 行政处罚事先告知书 编号： ： 你（单位）于 年 月 日至 年 月 日，因 行为， 违反了《……法》 的规定，本机关依照《…… 法》 的规定，拟对你（单位） 作出 （种类、数额或者期限）行政处罚。 如你（单位）对本机关上述认定的违法事实、处罚依据及处罚 内容等持有异议，可提出书面陈述（答辩）意见，或者到 进行陈述（申辩） 。 联系人： 电 话： 地 址： （公章） 年 63 月 日 文书格式九 （行政机关名称） 陈述申辩笔录 案由： 陈述申辩人： 时间： 年 月 日 时 分至 月 日 时 第 页共 页 分 地点： 陈述和申辩笔录内容： 陈述申辩人： 执法人员： 执法证号： 执法人员： 执法证号： 记录人： 64 文书格式十 （行政机关名称） 听证告知书 编号： ： 你（单位）于 年 月 日至 年 月 日，因 行为，违反了《……法》 的规定，本机关依照《……法》 的规定，拟对你（单位）作出 （种类、数额或者期限） 行政处罚。 如你（单位）要求听证，应当在收到本告知书后三日内向 本机关提出申请。逾期视为放弃听证权利。 联系人： 电 话： 地 址： （公章） 年 65 月 日 文书格式十一 （行政机关名称） 听证通知书 编号： ： 根据《行政处罚法》第四十二条规定，对你（单位） 月 日提出的听证申请，本机关定于 年 月 年 日 时 分在 举行（不）公开听证，请你（单位）准时参加。 听证主持人： 任职部门： 职务： 听证员： 任职部门： 职务： 记录人： 任职部门： 职务： 你（单位）如申请主持人或者听证员回避，可在听证举行前向本 机关提出申请并说明理由。你（单位）可以委托 1～2 名代理人参加 听证；无特殊原因，不按时参加听证，又不事先说明理由，视为放弃 听证权利。 联系人： 电 话： 地 址： 66 （公章） 年 月 日 分至 时 文书格式十二 听 证 笔 录 听证时间： 年 月 日 时 分 听证地点： 听证申请人： 听证方式： 工作单位： 身份证号： 法定代表人： 电话： 住址： 邮编： 委托代理人： 工作单位： 职务： 利害关系人： 工作单位： 身份证号： 委托代理人： 工作单位： 案件承办人： 职务： 职务： 职务： 听证主持人、听证员： 记录人： 听证事项： 告知权利： 听证内容： 67 听证申请人： 委托代理人： 利害关系人： 委托代理人： 68 听证主持人： 听 证 员： 案件承办人: 记 录 人： 第 69 页 共 页 文书格式十三 听 证 报 告 案由： 听证时间： 年 月 日 时 分至 时 分 听证地点： 听证方式： 听证主持人： 听证员： 记录人： 听证申请人： 委托代理人： 利害关系人： 委托代理人： 案件承办人： 工作单位： 听证会基本情况： 案件事实： 处理意见及建议： 听证主持人： 听 证 员： 年 70 月 日 第 页 共 页 文书格式十四 案件调查终结报告 案件调查的来源、调查经过 （概括交代案件由来，包括案件来源、登记时间、立案时间和批准立案的机 关等；调查经过，包括办案人员的组成、调查方式、调查时间等）。 当事人（基本情况） 违法事实和相关证据 （当事人实施违法行为的具体事实包括其从事违法行为的时间、地点、目的、 手段、情节、违法所得、危害后果等，要客观真实，所描述的事实必须得到相关 证据的支持）。 违反法律规定的行为和行政处罚的法律依据及行政处罚自由裁 量规则依据 （对当事人的违法行为进行定性，引用法律条文要具体到条、款、项、目以 及处罚裁量基准内容）。 处理建议 （办案机构提出的对案件当事人的具体处罚意见，包括明确的行政处罚的种 类和幅度）。 执法机构名称并盖章 年 71 月 日 备注：本文书用于撰写说理式的调查终结报告。 文书格式十五 72 重大处罚集体讨论记录 案件名称： 时 间： 地 点： 案号： 年 月 日 时 分至 时 分 集体讨论原因： 主持人： 职务： 记录人： 职务： 参加人员： 列席人员： 承办人汇报案件情况： 听证主持人汇报听证情况： 参加人员意见和理由： 结论性意见: 主持人签名： 年 记录人签名： 月 日 年 文书格式十六 73 月 日 案件办理内部审批表 申 请 事 项 案 由 当 事 人 情 况 公民 单位 立案日期 姓 名 单 位 名 称 地 址 性 别 职 业 身份证号码 法定代表人（负 责人）姓名 联系方式 案 情 简 介 承办人 意 见 签名或盖章： 年 月 签名或盖章： 年 月 签名或盖章： 年 月 日 处（科）室 负 责 人 意 见 日 执法机构 负 责 人 意 见 日 备注：1.本文书用于报请执法机构负责人审批的事项。 2.“案由”描述违法行为时在调查终结前应当 冠以“涉嫌”二字。 74 文书格式十七 行政处罚决定书 文号 被处罚人：（单位名称或姓名，法定代表人，地址，联系电话等） 本机关于 年 月 日（简述立案、查封扣押、告知、听证等法定程序） 现已查明：（违法事实、法定情节） 以上事实，主要证据如下： （逐一列举证据和所证明的内容） 本机关认为：（上述行为违反哪些法律、法规、规章等规范性文件的规定， 被处罚人的陈述申辩理由是否采信及其理由） 现依据（法律、法规、规章具体条文、处罚裁量基准）规定，经本机关研 究决定， （责令当事人立即改正上述违法行为，）并作出行政处罚如下： 罚款于收到本决定书之日起 15 日内缴至 。 逾期不缴纳罚款的，依据《行政处罚法》第五十一条第一项规定，每日按罚 款数额的 3%加处罚款。 如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起 60 日内向 或 人民政府申请行政复议，或者 6 个月内向 人民法院起诉，但不得停止执行本处罚决定。逾期不申请行政复议也不向人民法 院起诉，又不履行处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。 行政机关名称并盖章 年 附：处罚依据条文 备注：本决定书一式二份，一份留存执法案卷，一份交当事人。 75 月 日 文书格式十八 责 令 改 正 通 知 书 责改通字〔 〕第 号 ： 本机关于 年 月 日对你（单位） 进 行了检查，发现存在以下问题： 。 依据 月 日 规定，现责令你（单位）在 时前按照以下要求改正： 联系人： 电 话： 地 址： 负责人或陪同人签收： 行政机关名称并盖章 76 文书格式十九 （行政机关名称） 执法文书送达回证 送达文书名称及 文号 受送达人名称或 姓名 送 达 日 期 送 达 地 点 送 达 方 式 收件人签字（或 盖章）及收件日 系： 期 （与受送达人的关 ） 年 月 日 送达人（签字） 年 月 日 备 注 （本文书一式两份：一份存根，一份交当事人） 77 文书格式二十 执法文书电子送达确认书 名称 当事人 地址 案 由 告 知 事 项 为方便当事人和提高行政效率，本机关在案件办理过程 中将采用电子邮件、微信、传真等方式向当事人送达相关 执法文书（行政处罚决定书除外）。你若同意，请签字或 盖章确认。 我已经阅读本确认书告知的事项，并保证所提供的以下 地址真实有效： 1.电子邮箱地址： 当事人 确 认 2.微信号： 3.传真电话： 当事人（签章） 年 其 他 事 项 月 日 备注：当事人同意采用邮寄方式接收执法文书的，可以将具体邮寄地址填写在“其他事项”一栏。 78 文书格式二十一 行政处罚案件结案报告 姓名 (名称) 当 事 年 龄 法定代表人 电 话 住址 邮 编 人 案 单位 由 案发时间 案件来源 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分 行政处罚决定书编号 案件 简要 情况 行政处罚 内容 执行方式 □自动履行 □复议结案 □诉讼结案 □强制执行 执行结果 批准结案人 结案日期 填表人： 年 79 月 日 文书格式二十二 （行政机关名称） 案件移送函 编号： ： 本机关于 年 月 日对 一案立案调查， 在调查中发现： ，故此案超出本机关管辖范围。 依照 规定，现将该案 移送你单位处理，请查收。 附： 1、案件简介及有关材料 件 2、移送案件涉案物品清单 （公章） 年 80 月 日 文书格式二十三 行政强制执行审批表 ( 当事 姓名 况 ]第 号 身份证号 公民 人基 本情 性别 )强执审字[ 法人 或其 他组 织 住址 联系电话 名称 法定代表人 地址 联系电话 基本 案情 拟采 取行 政强 制执 行方 式及 依据 执法人员： 承办 机构 意见 、 年 月 日 年 月 日 签名： 法制 机构 审核 意见 签名： 年 机关 负责 人审 批意 见 签名： 81 月 日 年 月 日 年 月 文书格式二十四 （行政机关名称） 强制执行通知书 编号： ： 本机关对 日下达的 一案，于 （行政处罚决定书名称、文号） ，已经发 生法律效力。该行政处罚决定责令你（单位）在 年 月 日前履行其义务，但你（单位）至今未按该行政处罚决定书履行法律 文书确定的义务。 依照《……法》 规定，强制执行下列项目： 。 （公章） 82 年 83 月 日 文书格式二十五 强制执行申请书 申请人： 住址： 法定代表人： 电话： 被申请人： 身份证号： 电话： 法定代表人： 住址： 电话： 请求事项： 事实与依据： 申请人对 日下达的 一案，于 年 月 （行政处罚决定书名称、文号） ，已经发 生法律效力，但被申请人至今未按该行政处罚决定书履行法律文书确 定的义务。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十六条和《中华人民共 和国行政处罚法》第五十一条第（三）项之规定，特申请贵院给予强 制执行下列项目： 附：案件简介及有关材料 件。 1、××× 2、××× 此致 人民法院 （公章） 年 84 月 日 附件 2－4： 赣州市发展和改革委员会重大行政执法决定法制审核流程图 范围：根据《赣州市发 展和改革委员会重大行 政执法决定法制审核实 施细则》第三条（一） 涉及重大国家利益和公 共利益的事项； （二）行政执法事项敏 感或者涉及当事人、利 害关系人人数达 10 人以 上，可能造成重大社会 影响或引发社会风险的； （三）直接关系行政管 理相对人或他人重大权 益的；（四）需经听证 程序作出行政执法决定 的；（五）暂扣或吊销 许可证、执照，责令停 业整顿的；（六）拟对 从事经营活动的公民处 以 3000 元以上罚款，对 法人或者其他组织处以 2 万元以上罚款或是没 收的；（七）行政执法 事项涉及多个法律关系， 存在法律适用疑难、情 节复杂或者定性存在较 大争议的；（八）申请 人民法院强制执行的； （九）其他法律、法规 和规章规定应当进行法 制审核的。 时间：需要征求委内其他业务 科室或者其他部门意见的，行 政执法承办科室应当在送审 前征求意见，并预留法制审核 合理时间。 时间：政策法规科收到行政执 法承办科室送审材料后，应当 在 5 日内审核完毕；案件复杂 的，经分管法制工作的领导批 准后可以延长 3 日。此期限不 含补充材料、专家论证时间。 承 办 科 提供法制审核相关材料 提供审核材料未通过，不得做出决定 室 法 制 审 核 科 室 提交材料：（一）拟作出重 大行政执法决定的情况说明； （二）拟作出重大行政执法决 定的法律依据、事实依据以及 有关程序资料；（三）拟作出 重大行政执法决定的建议； （四）经听证的，应当提交听 证笔录。 办 提出审核意见和执法建议 科 室 审核方式：政策法规科在审核 过程中，有权调阅行政执法相 关材料；必要时也可以对有关 事实进行核实，行政执法承办 科室应当予以协助配合。 81 承 决定：法制 审核同意 后，经集体 讨论同意 后，由承办 科室办理。 执行：由承 办科室负 责执行立 卷归档，做 好相关信 息统计上 报工作。 备案：承办 科室应当 将审核意 见存入执 法档案，执 法决定书 报市司法 局备案。