李书记在2015年天津科技大学党风廉政建设工作会议上的讲话.doc

在学校 2015 年党风廉政建设工作会议上的讲话 （2015 年 3 月 31 日） 李旭炎 同志们： 这次会议是经校党委研究决定召开的一次重要会议，既是贯 彻中央关于党要管党、从严治党要求的一项重要举措，也是加强 学校党风廉政建设的一次再部署、再推动。 刚才，武立群同志传达了中纪委十八届五次全会精神，爱华 书记总结了学校 2014 年党风廉政建设工作，部署安排了 2015 年 工作，我都同意。总的来说，学校党风廉政建设的形势是好的， 广大党员干部清正廉洁、兢兢业业，工作卓有成效；同时，我们 也看到，党风廉政建设的任务依然繁重，需要我们大家团结一致、 攻坚克难。今年的党风廉政建设工作要点，已提前发给大家，各 单位、各部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。 下面，我讲两点意见。 一、认清形势、落实责任，不断增强做好党风廉政建设工作 的责任感和紧迫感 中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势的判断是依然严峻复 杂。这是一个非常重要的判断，党风廉政建设和反腐败斗争是一 项长期的系统工程，没有完成时，只有进行时。我们一定要把思 1 想和行动统一到中央对形势的判断分析上来，统一到中央决策部 署上来，坚持不懈推进学校党风廉政建设和反腐败工作。 第一，准确把握习近平总书记对党风廉政建设的总体要求。 党的十八大以来，习近平总书记对党风廉政建设多次做出重要论 述，概括起来，主要集中在九个方面：一是“党风廉政建设和反 腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务”；二是“党风廉政建设 和反腐败斗争形势依然严峻复杂”；三是“从严治党，严明党的纪 律”；四是“落实党委的主体责任和纪委的监督责任”；五是“深 入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正‘四风’”；六是“以零 容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败现象蔓延势头”；七是“用好巡 视这把反腐‘利剑’”；八是“把权力关进制度的笼子里”；九是 “筑牢拒腐防变的思想道德防线”。这九个方面的重要论述，从指 导思想到理念思路，从目标任务到具体举措，从基本原则到方式 方法，系统全面、内涵丰富，是一个互为贯通的理论体系，为全 面从严治党提供了根本遵循和行动指南。我们要把学习贯彻总书 记关于党风廉政建设的重要论述作为政治任务，与深入贯彻总书 记系列重要讲话精神结合起来，增强责任意识、忧患意识、担当 意识，认清形势，明确方向，推动学校党风廉政建设和反腐败斗 争深入发展。 第二，深入落实“两个”责任。党风廉政建设，党委负主体 责任，纪委负监督责任。深入落实“两个责任” ，是中央根据当前 依然严峻复杂的反腐败斗争形势提出的重大政治任务，是坚持党 2 要管党、从严治党的重要举措。各级党员领导干部要深刻认识落 实两个责任的极端重要性，始终保持清醒的头脑，在“两个责任” 上当好“局中人”、“责任人”和“带头人”。一是深刻领会，准确 把握“两个责任”。两个责任不是并列关系，主体责任是前提，监 督责任是保障，两者相互作用、互为一体。党委要直接抓党风廉 政建设，书记是第一责任人，对党风廉政建设负总责，直接领导、 直接落实；党委成员按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的 要求，对分管范围内的党风廉政建设负主要责任，做到业务工作 与反腐倡廉工作两手抓、两手硬、两不误。纪检监察部门要聚焦 党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，围绕主业开展经常性 的监督检查，重点加强对党的纪律执行和作风建设情况、对中央、 市委和学校党委重大决策部署贯彻落实情况、对领导班子和领导 干部履职情况的监督检查。二是勇于担当，扎实履行“两个责 任”。在刚刚召开的基层党建工作述职评议会上，我在点评中，对 每一个基层党委都提了一条，就是加强党风廉政建设。为什么这 么提，不是做的不好，而是必须要加强。各基层党组织特别是基 层党委书记要高度重视主体责任的落实推动，主要做好五个方面 的工作：组织协调本单位贯彻落实上级和学校关于党风廉政建设 工作的部署；推进落实本单位党风廉政建设责任制；督促检查本 单位重点领域、重点岗位的廉政风险防控；配合学校做好对问题 线索的调查处理；及时掌握上级、学校以及本单位的工作动态， 细化责任清单、问题清单和整改清单，把任务分解到科室、落实 3 到人，做到年初有分工、年中有督查、年末有总结、全年有台账。 二、明确任务、突出重点，扎实做好学校党风廉政建设工作 刚才，爱华书记对今年的党风廉政建设工作做了具体部署。 我再强调几点： 第一，要明确工作重点。一是加强经费监管。要高度重视教 育经费的科学管理和有效使用，节约用好每一分钱。要强化审计 工作特别是对重大项目、重要资金、科研经费的审计监督。二是 要狠抓“四风”。着力加强对中央关于厉行节约、三公经费使用以 及职务消费等规定执行情况的监督检查，继续完善并严格执行作 风建设各项制度。三是要加强收费监管。过去，认为合理但不合 法的，要争取开“前门” ，开不了的，坚决不做。各单位都要认真 梳理，眼睛不能只盯着小钱。四是加强重点领域、关键环节的监 督。特别是基建维修工程、大型仪器设备购置、干部选拔任用、 招生等领域，要采取经常性检查、专项检查、重点督查、随机抽 查等形式，增强监督检查的针对性和实效性。五是要加强师德师 风的监督。严格执行教师收受礼品礼金六条禁令，落实高校师德 建设七条红线。六是加强对干部人事工作的监督。严格落实领导 干部个人事项报告制度。 第二，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。这个问题，我 在开学初的中层干部会上已经讲过了，今天，我还要再强调一下 这个问题。中央对严明纪律的要求，是一以贯之的。在中纪委十 八届二次会议上，总书记讲了政治纪律的问题；在三次全会上， 4 总书记讲了组织纪律的问题；在五次全会上，总书记再次强调， 要守纪律讲规矩。如何守纪律讲规矩？首先要内化于心。党的纪 律和规矩内涵丰富，体系严密。纪律是规矩，有些规矩也是纪律， 规矩的范围更广。主要包括四个方面的内容：一是党章。党章是 “总规矩”。二是党的纪律。党的纪律是“硬规矩”。三是国家法 律。国家法律是党领导人民制定的，全党必须带头执行。四是党 在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。党章、党纪、国法是 刚性约束的成文的纪律；党在长期实践中形成的优良传统和工作 惯例是自我约束的不成文的纪律。各级领导干部必须准确理解、 全面把握其科学内涵和精神实质，清楚哪些事该做、哪些事不该 做，哪些事这样做、哪些事那样做，做到心中有戒尺。其次要践 之以行。说一千道一万，不践行等于零。总书记提出了五个必须： 必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治 上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖 四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题 该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从 组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管 好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利 益。这些都是不可逾越的底线、不能触碰的红线。各级领导干部 尤其是“一把手”，要牢固树立纪律和规矩意识，坚持有所为有所 不为，在守纪律讲规矩上作表率。要善于抓主要矛盾、抓重点工 作，以重点工作推动全局工作；要坚持求真务实、真抓实干，努 5 力营造恪尽职守、敢于担当的工作氛围；要坚持依法治校、依法 治教，对倾向性、苗头性问题，该提醒的提醒、该打招呼的要打 招呼，把问题解决在萌芽状态。 三是加强反腐倡廉制度建设。习近平总书记讲，“没有健全的 制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住” 。推进 党风廉政建设和反腐败工作，制度是保证，依靠制度惩治和预防 腐败，既是我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律的深化发展， 也是坚持依法治国、依法治校的必然要求。因此，我们必须牢牢 把握改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，切 实加强反腐倡廉制度建设。包括三个层面：宏观层面来说，要深 化体制机制改革。关键是坚持党委领导下的校长负责制，建立以 大学章程为核心的制度体系，完善现代大学治理结构。中观层面 来说，要建立和完善各种具体制度。结合责任主体的工作范围、 责任权限和任务特点，明确各个层次、各个岗位的责任主体、责 任目标、责任范围和责任追究。各级领导干部要认真抓好领导班 子议事规则和“三重一大” 、领导干部个人事项请示报告、廉政谈 话、述职述廉等制度的贯彻落实，不折不扣维护制度的严肃性和 权威性。从微观层面来说，要推进制度创新。有破有立、边破边 立，通过制度整合与创新，实现反腐倡廉制度的精细化、科学化， 使各项制度更具针对性、可操作性。 四是抓好反腐倡廉教育。“治腐之本在于治人，治人之本在于 正心。 ”反腐倡廉建设既要“出硬招”，也要补“精神之钙” 。各级 6 党组织要把廉政教育、廉政文化建设摆到重要位置，坚持思想教 育与法律法规教育相结合、正面示范教育与反面警示教育相结合、 集中教育与日常教育相结合，广泛开展理想信念教育、党规党纪 教育、 “三严三实”专题教育活动，改进教育方式，创新教育载体， 深化教育效果，筑牢思想道德防线。 同志们！深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作是一项长期 系统工程，任务艰巨，责任重大。我们要以更加坚定的信心、更 加有力的措施推进工作，不断开创党风廉政建设和反腐倡廉工作 新局面，为建设有特色高水平科技大学提供坚强保障。 7