关于进一步支持园区发展的若干措施（征求意见稿）.docx

附件 1： 关于进一步支持园区发展的若干措施 （征求意见稿） 为推动园区高质量发展，奋力创建千亿产值国家级开发 区，结合我区实际，制定以下措施： 第一条 财政资金对园区适当予以倾斜，确定园区新增 税收分成机制。（责任单位：区财政局、区税务局） 第二条 加大对园区社区项目资金支持力度，农业、水 利、住建、乡村振兴、公路、交通等行业主管部门确保每年 支持 3 个以上项目。（责任单位：区农业农村局、区水利局、 区住建局、区乡村振兴局、区交通运输局、区公路建设养护 中心） 第三条 电力、燃气、自来水、通信公司积极支持园区 建设，加快完善水、电、燃气、5G 等配套基础设施建设，严 格落实市人民政府《益阳市中心城区工程建设项目用水、用 电、用气接入工程“零付费”实施方案》 （益建发〔2022〕41 号）执行。（责任单位：区住建局、区工信局、赫山供电分 公司、燃气公司、自来水公司，移动、联通、电信、铁塔四 大通信公司） 第四条 优化项目建设用地报批流程，落实省、市优化 营商环境“四即”服务要求，重点推进项目建设“拿地即开 工”部门联审机制，加快审批办理流程。（责任单位：区发 改局、区自然资源局、区住建局） 第五条 强化平台公司市场主体地位。平台公司根据资 产情况按实申报税收，根据经营状况确定上缴利润金额。凡 属经营性业务，平台公司应当遵守法律、行政法规及企业章 程规定，由董事会依法独立决策。（责任单位：区财政局、 区税务局） 第六条 有效盘活存量土地、厂房等闲置资源资产，加 速代建厂房回购。支持平台公司补办资产权证，切实转为平 台公司的存量资产；支持平台公司通过招拍挂、协议出让等 方式依法依规取得经营性土地等资产；明确国有资产转让及 过户等程序，制定代建回购项目实施细则。（责任单位：区 财政局、区自然资源局、区住建局） 第七条 逐步减少平台公司公益性项目建设及公共性 支出。对平台公司自挂自摘及工业用地须按中央规定计提乡 村振兴资金统筹用于全区乡村振兴支出，自主开发的商业用 地按政策计提相关费用；对其他相关统筹费用予以减免，土 地出让收益区级留存部分全额返还。对于平台公司筹资建成 的经营性项目，将资产划转至平台公司。（责任单位：区财 政局、区自然资源局、区乡村振兴局） 第八条 支持平台公司依法依规优先承接全区政府性 投资项目，签订代建合同委托平台公司具体实施，并根据建 设进度，按照协议约定支付资金。平台公司 400 万元以下的 工程项目预结算由公司或委托第三方造价公司出具预决算 报告作为工程预决算的最终依据。（责任单位：区财政局、 区审计局） 第九条 支持平台公司自主开发、投资及运营项目，将 区内优质资源优先归集至平台公司。鼓励平台公司参与的采 砂（矿）、加油站等特许经营项目依法依规进行项目的授予 或特许经营许可。对市内高新技术产业，专、精、特、新企 业进行帮扶及孵化投资，选优培强区内上市后备企业并依法 依规进行股权投资。（责任单位：区财政局、区工信局、区 自然资源局、区水利局、区商务局、区科技局、区金融办） 第十条 新材料产业园不再接受区直单位、区效能事务 中心等单位组织的社会事务性工作考核，其考核工作由龙岭 产业开发区负责。(责任单位：区优办、区效能事务中心、 区直相关部门） 第十一条 建立龙岭产业开发区干部流动调配机制。公 务员或全额拨款事业编制人员，40 周岁以下一般工作人员、 45 岁以下副科级领导干部、48 岁以下正科级领导干部，且 具有相应岗位履职能力的方可调入龙岭产业开发区工作；对 急需人才，可经考察后从区直单位、乡镇（街道）体制内人 员中直接调入，或公开招录、公开对外选调。 出现下列情形之一的，调出园区工作队伍：违反党风廉 政建设相关规定影响单位绩效考核，特别是在行政执法、项 目建设等工作中索拿卡要、“提篮子”，破坏营商环境，严重 影响园区干部队伍形象的；超过 50 周岁一般工作人员、超 过 50 周岁副科级领导干部、超过 53 周岁的正科级领导干部； 工作消极，工作实效不强，连续两年干部绩效考核排名倒数 3 名以内的；身体状况不佳，难以履行岗位职责，不能坚持正 常工作一年以上的；或因个人能力、专长与岗位不适应等原 因，难以胜任现职的。（责任单位：区纪委监委、区委组织 部、区委编委办、区人社局、区发改局） 第十二条 优先提拔、重用龙岭产业开发区在重大斗争、 重大任务、重大考验中“闯”“创” “干”的干部；特别是在 经济建设中有重大贡献，在招商引资、立项争资、征地拆迁、 项目建设等工作中成绩突出的干部；分管负责工作在国家、 省、市获真抓实干督查激励中获奖或绩效评估排名靠前的干 部。（责任单位：区委组织部） 第十三条 成立电容器产业联盟党委，出台支持电容器 产业和新材料产业发展的专项政策，从项目招引、投融资、 人才、科技创新、品牌创建等方面加大对企业的扶持力度， 推动招大引强和培优扶强工作。（责任单位：区委组织部、 区人社局、区商务局、区市场监管局、区科技局、区金融办） 第十四条 全力推动国家电容器监督监测中心申报、建 设，努力突破本地检验检测能力瓶颈，提升行业标准话语权 和影响力。（责任单位：区科技局、区市场监管局） 第十五条 提高财政奖补资金使用的导向性和时效性， 进一步优化企业财政奖补资金兑现流程、简化程序、缩短政 策兑现周期，各项奖补原则上实现当年兑付，以提振企业信 心。（责任单位：区财政局、区工信局、区科技局） 第十六条 各行政执法单位对园区企业开展检查或处 罚行为，事前须到园区办就检查计划和处理意见进行“三备 案”。未经园区办备案，不得进入园区企业进行检查。因突 发事件或办理行政审批需进入企业检查及涉及国家安全、公 共安全、人身健康、安全生产、环境保护、生态安全的检查， 可先检查后备案。（责任单位：区优办、区直相关部门） 第十七条 保障符合政策（经相关部门审核）的园区高 层次人才、企业高管子女按有房有户情形就近入学。园区务 工人员随迁子女入学，由企业提供加盖企业公章的职工工资 发放名册及《龙岭产业开发区企业职工子女入学花名册》， 经园区、教育部门审核，符合就读条件的，等同无房无户情 形就近入学予以安排。（责任单位：区教育局） 第十八条 将相关单位落实园区现场办公会议、专项工 作调度会议任务、落实情况列为年度重点督查内容并纳入绩 效考核，建立定期督导检查机制，定期通报工作进展和成效。 （责任单位：区委组织部、区效能事务中心） 第十九条 落实区委区政府定期调度园区重点工作长 效机制。原则上区委或区政府主要领导每季度 1 次、分管园 区区级领导每月 1 次，深入龙岭产业开发区一线督导重大产 业项目建设，召开办公会议，及时研究、协调解决龙岭产业 开发区各项工作中存在的问题。（责任单位：区委办、区政 府办） 第二十条 龙岭产业开发区的重大请示事项，原则上实 行限时办结制，由相关区级领导组织相关部门召开专题会议 研究，一周内予以答复。 （责任单位：区委办、区政府办） 第二十一条 上述措施适用于龙岭产业开发区，自发布 之日起施行。如上述措施与现行或今后出台的相关政策措施 内容相同，可选择最优政策措施执行，不重复叠加享受。