益赫建党组〔2019〕5号关于报送《益阳市赫山区住房和城乡建设局.doc

益赫建党组〔2019〕5 号 中共益阳市赫山区住房和城乡建设局党组 关于报送《益阳市赫山区住房和城乡建设局 职能配置、内设机构和人员编制规定》的函 区委编办： 根据中共益阳市赫山区委、益阳市赫山区人民政府《关于印 发益阳市赫山区机构改革方案的通知》（益赫发〔2019〕3 号） 精神，经局党组研究，现将《益阳市赫山区住房和城乡建设局职 能配置、内设机构和人员编制规定（草案）》报你办。 附：益阳市赫山区住房和城乡建设局职能配置、内设机构和 人员编制规定 中共益阳市赫山区住房和城乡建设局党组 2019 年 4 月 22 日 - 2 - 益阳市赫山区住房和城乡建设局 职能配置、内设机构和人员编制规定 第一条 根据中共湖南省委办公厅印发的《湖南省关于市县 机构改革的总体意见》（湘办发〔2018〕33 号）、中共益阳市赫 山区委、益阳市赫山区人民政府印发的《益阳市赫山区机构改革 方案》（益赫发〔2019〕3 号），制定本规定。 第二条 益阳市赫山区住房和城乡建设局是区政府工作部门， 为正科级。 第三条 益阳市赫山区住房和城乡建设局贯彻落实党中央关 于住房和城乡建设的方针政策和决策部署以及省委、市委、区委 的部署要求，在履行职责过程中坚持和加强党对住房和城乡建设 工作的统一领导，协助搞好城市管理工作，主要职责是： （一）贯彻执行国家、省、市、区有关住房和城乡建设管理 的方针、政策和法律、法规、规章，组织拟订住房和城乡建设管 理的规范性文件并监督实施。 （二）负责推进新型城镇化工作。拟订城乡建设相关发展战 略、中长期发展规划和年度计划并组织实施；负责城乡建设重点 项目的前期谋划和组织实施；指导小城镇建设和特色城镇建设， 指导城乡基础设施建设。 （三）指导和管理全区村镇建设工作。拟定村镇建设政策并 - 3 - 指导实施；指导农村住房建设和安全及危房改造；指导城镇和村 庄人居生态环境的改善工作。 （四）协助市城市规划区城市管理。协助城市市政公用事业 和公用设施建设、运营安全和应急管理；协助城市供水、排水、 燃气、热力、市政道路、城市桥梁、城市路灯（含社会灯饰）、 绿化等工作；协助城市地下空间（含地下管线）建设的监督管理。 （五）指导和管理全区建筑活动。拟订全区建筑业、勘察设 计咨询业的行业发展战略、中长期规划、改革方案并组织实施； 监督管理建筑市场各方面主体行为；指导监督建筑市场准入、劳 保统筹、工程监理；组织协调建筑企业和勘察设计咨询企业跨地 域工程承包、建筑劳务合作。 （六）负责建设项目的勘察设计监督管理工作。组织或主持 全区建设项目（含民用建筑、工业建筑、市政（村镇）设施、公 用建筑、园林绿化工程）初步设计的评审和报批工作；负责施工 图审查；指导监督各类房屋建筑及其附属设施和城市市政（村镇） 设施建设工程的抗震设防工作。 （七）承担建立科学规范的工程建设标准体系的责任。组织 贯彻执行工程建设实施阶段的国家标准、全国统一定额和行业标 准及相关的管理制度，执行省发布的工程建设地方标准、工程建 设法规、地方定额；指导监督各类工程建设标准定额的实施和工 程造价计价，组织发布工程造价信息，指导建设项目可行性评价 - 4 - 办法、经济参数的实施。 （八）承担全区房屋建筑和市政（村镇）工程质量安全监管 的责任。贯彻执行国家、省、市、区有关工程质量、安全生产和 竣工验收备案的政策、法规、规章和制度；组织或参与工程重大 质量、安全事故的调查处理；协助城市地下空间的勘察设计、工 程质量安全及开发和利用。 （九）承担推进全区建筑节能与建设科技进步的责任。实施 建筑节能政策，组织实施重大建筑节能项目；指导建设行业科技 项目的开发和新技术、新工艺、新产品、新材料的推广应用；负 责指导管理行业重大技术改进和创新。 （十）承担推进全区城镇减排的责任。组织实施城镇污水、 生活垃圾处理设施建设和重大减排项目实施，推进城镇减排。 （十一）会同有关部门筹措与管理城镇维护建设资金、行政 事业性收费、预算外资金及其他专项资金；会同有关部门负责年 度城镇维护建设项目资金计划的编制，指导与监督各专项经费的 使用；对区本级维护建设工程进行预（决）算的审核和审计。 （十二）贯彻执行住房保障、住房制度改革与房地产管理的 方针、政策和法律、法规。指导房地产行业管理、综合管理城镇 建设综合开发、房地产开发；指导和监督管理城镇房屋产权、产 籍、租赁、交易、房屋商品化及土地使用权有偿转让和房地产开 发经营工作。 - 5 - （十三）承担城镇低收入家庭住房保障的责任。建立完善多 层次的住房保障体系；拟订住房保障相关政策并指导实施，组织 拟订全区城镇保障性住房发展规划及年度计划并组织实施；会同 有关部门做好政府有关保障性住房资金安排和资金监管；组织指 导保障性住房建设，并对其使用或经营实施监督管理；指导实施 棚户区改造。 （十四）拟订全区建设行业人才发展规划并督促实施，指导 行业人才队伍建设，负责行业职工队伍的培训和继续教育；开展 城乡建设方面的对外交流与合作；指导建筑领域的各行业学会、 协会的工作。 （十五）按照有关规定要求，承担对口事业服务机构业务工 作的指导、协调和监督职责。 （十六）完成区委、区政府交办的其他任务。 （十七）职能转变： 1.将城乡规划管理职责、山体水体保护管理职责划转至区自 然资源局。 2.将风景名胜区、自然遗产管理职责划转至区林业局。 第四条 益阳市赫山区住房和城乡建设局设下列内设机构： （一）办公室（招商办）。协助局领导组织、管理、协调机 关日常工作；负责机关文电、后勤保障、机要、档案、政务公开、 电子政务、督查督办、政务协调、宣传、信息、调研、安全保密、 - 6 - 信访、社会治安综合治理和应急管理工作；负责机关基本建设、 设备采购、公务车辆、机关安全生产、保卫等工作；负责组织协 调人大代表批评意见建议、政协委员提案的办理；负责招商引资 工作。 （二）人事教育股。负责局机关和直属事业机构的组织人事、 工会、党建、离退休人员管理、统战和计划生育等工作；负责全 区建设行业人才发展规划的拟订、 建设行业人才队伍建设的指导； 负责建设行业教育培训管理工作；会同有关部门管理全区建设系 统专业技术职务任职资格评审、职业技能岗位资格考核等相关工 作。负责本系统政务和公益域名的注册管理工作。 （三）计划财务股。负责局机关及直属单位事业经费、专项 经费、机关行政经费的预决算和日常管理；负责局机关和下属单 位控购申报和固定资产清产核资工作；归口管理行业统计工作； 负责和指导各乡镇城镇维护费的使用、管理工作和局下属单位财 务收支的审计监督。 （四）住房保障股。建立完善多层次的住房保障体系；贯彻 执行国家的住房保障相关政策并指导实施，组织拟订全区城镇保 障性住房发展规划及年度计划并组织实施；对保障性住房及棚户 区改造的资金使用或经营实施监督管理；负责租赁住房补贴资金 计划申报和资金监管。 （五）城乡建设股。负责组织指导全区新型城镇化建设，背街 - 7 - 小巷、绿化建设和创建工作（五城同创） ，组织拟订全区城乡建设 发展中长期规划、年度计划及行业统计工作；负责全区城乡建设重 点工程建设项目的申报、立项和统计工作；负责城镇规划区内道路、 桥梁、公共交通、通讯等市政基础设施及各类管线工程的综合协调； 协助城市地下空间（含地下管线）建设的监督管理。 （六）建筑业管理股。拟订工程建设、建筑业的行业发展政 策、规章制度并监督执行；负责全区建筑市场管理，建筑施工企 业、监理公司的管理；指导建筑工程质量和安全生产监督机构及 人员管理规章制度的制定并监督执行；查处建筑领域的违纪违法 行为；组织参与重大工程质量、安全事故的调查处理和应急处理， 组织竣工验收备案。 （七）公用事业管理股。负责全区乡镇液化天然气和管道燃 气经营权初审或经营许可审批工作，负责燃气使用的安全监管工 作；指导监督城镇供水、供电和燃气等相关市政公用设施建设、 运营和应急管理工作；指导建制镇做好镇区绿化工作。 （八）政务服务股。负责本系统干部职工政策法律法规的宣 传教育、培训；负责本行业国家、省、市法律法规及相关政策、 规定的贯彻实施；负责对局属各单位有关规范性文件、合同的合 法性审查，做好相关法律法规方面的工作；负责本系统听证会、 行政诉讼及行政复议的协调工作；负责全局行政许可事项的申请 - 8 - 受理、资料收集、审核、发证。负责政务服务窗口管理工作。 第五条 益阳市赫山区住房和城乡建设局机关行政编制 13 名。设局长 1 名，副局长 4 名，总工程师 1 名。 机关后勤服务全额拨款事业编制 1 名。 第六条 益阳市赫山区住房和城乡建设局所属事业单位的 设置、职责、编制事项规定。 （一）益阳市赫山区建设工程质量安全监督管理站更名为益 阳市赫山区建设工程质量安全监督站，为益阳市赫山区住房和城 乡建设局所属副科级公益一类事业单位，核定全额事业编制 15 名，设站长 1 名，副站长 2 名。主要职责是：负责全区建设工程 质量、安全的监督注册手续办理，协助做好竣工验收备案；监督 在建工程的质量与安全，负责施工图审查备案。 （二）益阳市赫山区村镇建设办公室更名为益阳市赫山区村 镇建设事务中心，仍为益阳市赫山区住房和城乡建设局所属副科 级公益一类事业单位，核定全额事业编制 12 名，设主任 1 名， 副主任 2 名。主要职责是：组织实施城镇污水、生活垃圾处理设 施建设和黑臭水体整治等重大减排项目实施，推进城镇减排；负 责小城镇建设和特色城镇建设项目的实施，指导城镇和村庄人居 生态环境的改善工作；指导美丽乡村建设和村居民住房建设及农 村危房改造等工作。 （三）益阳市赫山区公有住房管理中心、益阳市赫山区房产 - 9 - 信息交易中心和益阳市赫山区经济适用住房发展中心合并，设立 益阳市赫山区住房保障服务中心，为益阳市赫山区住房和城乡建 设局所属副科级公益二类事业单位，核定全额事业编制 1 名，自 收自支事业编制 68 名，设主任 1 名，副主任 3 名。主要职责是： 负责赫山区中心城区及乡镇保障性住房的分配管理、经营以及租 赁住房补贴的发放；负责赫山区直管公房的经营、管理与维修等 工作；负责全区乡镇住宅专项维修资金监管；查处房地产市场的 违纪违法行为；组织实施保障性住房和棚户区改造的建设；负责 全丰小区后续工作和原区房改办有关遗留问题的处理工作。 第七条 本规定由中共益阳市赫山区委机构编制委员会办 公室负责解释，其调整由中共益阳市赫山区委机构编制委员会办 公室按规定程序办理。 第八条 本规定自 2019 年 月 益阳市赫山区住房和城乡建设局办公室 - 10 - 日起施行。 2019 年 4 月 22 日印发