2019年绩效评价报告1-007南县科协科普经费.docx

2019 年南县科学技术协会科普专项经费 绩效评价报告 湘 财 苑 绩 评 字 [2020]1-007 号 湖南新财苑会计师事务所有限公司 1 湖南新财苑会计师事务所有限公司 HUNAN XINCAIYUAN PUBLIC ACCOUNTANTS CO. LTD. 地址:长沙市芙蓉区马王堆街道紫微路号华泰大厦 20 层 邮编 410011 电话：0731-84885348 2019 年南县科学技术协会科普专项经费 绩效评价报告 湘 财 苑 绩 评 字 [2020]1-007 号 为进一步规范财政资金管理，强化财政资金支出绩效理念，切实提高财政资 金使用效益，根据《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发 〔2018〕34 号） 、《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于全面实施 预算绩效管理的实施意见》（湘办发[2019]10 号）《预算绩效管理工作考核办法》 （湘财绩〔2015〕15 号）等文件要求，受南县财政局的委托，我所成立专项资 金绩效评价工作组，于 2019 年 4 月 26 日—7 月 20 日对 2019 年度南县科协科普 专项经费（以下简称项目资金）开展了绩效评价。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 （一）项目单位基本情况。南县科学技术协会（下称南县科协）为中共南 县县委领导下的正科级财政核拨的事业单位，属于参照公务员管理的群众团体， 核定编制人数 8 人，实际在编人数 8 人。单位主要职责：开展学术交流，活跃学 术思想，促进学科发展和知识创新；围绕重点人群普及科学知识，提高全民科学 文化素质；开展技术咨询服务，推广先进适用技术，促进科学技术成果的转化。 （二）项目基本情况。科普专项经费由科协开展科普工作经费时使用，其 主要使用范围是：科普基础设施建设和维护，科普工作的能力和手段提升，科普 人才队伍和基层科普组织建设，围绕重点人群的科学素质工作，重大科普活动。 根据经批复的 2019 年部门预算， 2019 年共安排南县科协科普专项经费 62.38 万元。 2 （三）项目绩效完成情况。一是开展了“全国科普日”活动，联合组织科技 活动周、科技文化卫生“三下乡”、防灾减灾日、食品安全周等大型主题科普活 动。全年共举办大型义诊，咨询、图片展科普活动 2 次，社区科普文艺晚会、有 奖科普知识问答 1 次，科普报告会、培训班共 38 场，受培训 2100 多人次，张贴 科普挂图 860 张，发放科普书籍、手册、资料约 8000 册（份）。二是重点推进了 青少年科技教育工作，举办第九届青少年科技创新大赛。参赛科幻画作品 115 幅， 优秀科技项目 35 项，优秀科技实践活动 9 项，科技创意作品 9 项，科技辅导员 项目 12 项。上报市级参赛作品优秀科幻画 14 个，优秀科技项 3 个、优秀创意作 品 3 个、优秀科技辅导项目 1 个，获赛科技项目一等奖 2 个，三等奖 1 个，科技 活动一等奖 1 个。三是认真实施了“科普惠农兴村计划”积极协助乡镇、村、企 业科协发展壮大。与县农业农村局、畜牧水产事务中心、林业局、科工局、老科 协等涉农、涉科单位在全县范围内开展了以水稻病虫害防治、富硒稻高产栽培、 蔬菜栽培技术、农机推广、科学养猪、养鸡、养鱼高产栽培、蔬菜栽培技术，共 举办各类培训班 12 期，参加培训人民群众 1260 多人次。四是扶持了南洲镇火箭 社区、东红社区、中鱼口班咀社区等三个社区建立了科普 e 站。五是开展了科普 阵地建设，目前，正与湖心学校协商 2000 平方米的科技馆共建事宜。在共建点 永安社区新建了一个高标准的科普广场。六是联合县教育局共同开展了科学素质 网络竞赛，参赛人数达 113944 人，全市排名第一。七是做好了精准扶贫工作和 在职党员进社区工作。县科协干部职工每月不少于 8 次下村进社区了解掌握帮扶 对象生活情况，落实帮扶措施，根据帮扶对象所需所求，力所能及的解决其生产 和生活中的困难，对扶贫联系点太阳山村、共建社区永安社区进行了 8 万元的科 普宣传、推广补助款。 二、项目资金使用及管理情况 （一）项目资金到位情况。2019 年南县科协科普经费项目预算资金 62.38 万元，实际到位项目资金 62.38 万元，其中：县财政局到位资金 62.38 万元，资 金到位率 100%。 3 （二）项目资金使用情况。该科普经费项目实际支出资金 58.72 万元，结余 资金 3.66 万元。具体使用明细如下： 明细支出内容 金额 会计凭证号 说明 助力协会发展及 38580 1 季度 5 号凭证 科普惠农，办公费 临时工工资 1880 1 季度 7 号凭证 科普科技创新 办公室装修及科 38180 1 季度 10 号凭证 印刷费维修费 科普馆值班费 1800 1 季度 13 号凭证 委托业务费 书籍教材费 2555.20 2 季度 7 号凭证 印刷费 电子显示屏安装 4530 2 季度 8 号凭证 广告宣传费 科普大篷车保险 4046.32 2 季度 11 号凭证 公务用车维护费 19248 2 季度 14 号凭证 劳务费维修费及 电子屏安装 普资料印刷费 费 演出费及维修费 等 接待费 宣传资料费 4850 2 季度 15 号凭证 印刷费 维修费 4628 3 季度 5 号凭证 维修费 电脑及法律顾问 14300 3 季度 6 号凭证 办公设备购置等 捐赠及印刷资料 55000 3 季度 9 号凭证 捐赠及印刷费 宣传资料 2226 3 季度 10 号凭证 印刷费 科技工作用餐费 2443 3 季度 14、15 号凭证 招待费 科普活动费 17346.50 3 季度 16 号凭证 办公费、招待费 宣传费 26357 4 季度 3 号凭证 印刷费 科普书籍印刷及 45630 4 季度 8 号凭证 印刷费、办公费 办公费 4 科技换届笔记本 20000 4 季度 9 号凭证 印刷费 三力士农机 28192 4 季度 11 号凭证 邮电费科普惠农 创新大赛费 219235 4 季度 12 号凭证 委托业务费 网络大赛费 36097.60 4 季度 18 号凭证 办公费及招待费 合计 587124.62 制作费 （三）项目资金管理情况。南县科协科普经费项目资金管理严格按照科普专 项经费使用管理办法执行。该办法明确规定了科普经费的使用原则和范围、经费 申请和审批、实施和监督。申请项目资金时，根据科普活动计划，填写《科普项 目经费资助申请表》 ，科普经费使用管理小组对资金的申请进行审查，并在申报 受理期结束后提出科普资金资助的建议。审批完毕后，确定最终资助项目及资助 金额，根据科普经费使用管理小组审批意见，在 15 个工作日内下达科普经费指 标。临时举办的 科普活动，应先征得党组会同意后，参照以上程序办理。 三、项目组织实施情况 （一）制度建设情况。为进一步规范和加强科普专项资金管理工作，完善专 项资金的申请、分配、审批流程，有效防范公共权力部门化，部门权力个人化， 进一步推进科学决策，经县科协党组研究，成立了科普专项资金管理领导小组， 制定了《科普专项经费使用管理办法》并公布了《南县科协 2019 年度科普经费 使用公开说明》。 （二）项目实施情况。为有效开展群众性、经常性、社会化科普工作，南县 科协实施了以下措施：一是明确责任。明确南县科协是科普专项经费项目建设和 管理的责任主体，负责全县科普活动的组织实施、综合协调和督查考核；二是制 定各项科普活动实施方案（2019 年“全国科技工作者日”活动方案、2019 年益 阳市“全国科普日”南县启动仪式活动方案及南县科协、南县教育局 2019 年科 5 学道德和学风建设宣讲教育工作实施方案等） ，使科普活动得到有效实施；三是 为贯彻落实《益阳市科协系统深化改革实施方案》，县科协结合实际制定了《走 访慰问科技工作者的实施办法》；四是对开展的专项科普活动相关资料及时整理， 并妥善归档保管。 四、绩效评价工作情况 （一）绩效评价目的 通过绩效评价全面分析该项目资金使用、管理和项目实施情况，进一步规 范科普专项项目立项、审批、实施、验收及后期管护等，完善资金分配、使用及 管理等制度，切实提高财政资金使用效益。 （二）绩效评价工作过程。 根据相关政策规定南财绩函（﹝2020﹞10 号）文件要求，我所按下列步骤 开展了绩效评价工作。 1、前期准备。我所抽调专人成立了绩效评价工作组，明确了工作职责，制 定了现场评价方案，设计了相关表格，联系了相关部门和单位，确定了实施时间。 2、实施情况。项目绩效评价实施步骤：（1）召开座谈会。组织项目单位、 建设单位及受益群体代表召开座谈会，听取该项目有关情况介绍。 （2）收集核查 资料。收集该项目建设相关文件和项目建设单位相关制度等资料；核查相关制度 是否完善，项目立项、评审、验收等程序是否符合要求，项目支出是否合规，资 金拨付手续是否齐全，是否存在截留、挪用等情况。 （3）现场查看。进入实地查 看，拍照取证，调查走访，发放问卷调查。（4）得出评价结论，形成绩效评价报 告。 五、绩效评价结果和主要绩效 根据该项目资金绩效评价指标体系和绩效检查情况，该项目整体绩效分值 100 分，实得 88 分。被评为“良好”等级（详见后附 2019 年南县科协科普经费 资金建设项目支出绩效评价指标评分表），主要绩效表现在以下几个方面： 6 一、 经济性效益分析： 1、 南县科协科普经费项目资金全年预算 62.38 万元，实际支出 58.72 万元，结余 3.6 万元。 2、科技下乡，助农惠农，扶持八方嘴富硒稻米，搞好科学技术培训大力发 展生产力，取得较好的经济效益。县科协与县农业农村局、畜水中心、林业局、 科工局等涉农、涉科单位开展了病虫害防治、富硒稻高产栽培、农机推广、科学 养猪、养鸡、养鱼等高产高效培训班 12 期，大力提高了农户的种养效果，创造 了良好的经济效益。 二、 社会性效益分析 1、营造了全社会科普工作的良好氛围，激发了全体公民学科学、爱科学、 用科学的热情，全面提升全县的科学文化素养。在南县南州广场承办了 2019 年 益阳市全国科普日宣传活动，并联合组织“全民科学素质行动计划纲要成员单位” 在全县广泛开展了传播健康生活、环境保护和节约能源资源等 7 大主题科普宣传 活动，为广大群众带来了一场丰富多彩的科普盛宴;年内联合了 30 多个单位（团 体）组织开展了“科技活动周”、“ 科技文化卫生三下乡”、“食品安全周”等活 动；举办大型咨询、图片展、科普知识问答等活动 3 次，举办科普报告会及培训 班共 38 场。 2、大力弘扬中国科学家精神，动员和引领广大科技工作者攻坚克难、拼搏 奉献。同时营造尊崇科学、崇尚创新的良好舆论氛围。通过举办“全国科技工作 者日”活动，开展走访慰问科技工作者，密切联系广大科技工作者，加强与广大 科技者的交流沟通，听取院士、专家、科技工作者关于促进南县经济社会发展的 意见建议等，为南县经济的发展缔造了良好的条件。 3、进一步激发了我县广大青少年“爱科学、用科学”的热情，培养青少年 的科技创新意识，推动了我县科技教育工作。组织参加了第三届全省科学素质大 赛网络竞赛、举办了南县第九届青少年科技创新大赛、2019 年青少年科技创新 7 工作暨辅导员培训会，并都取得了优异的成绩。 4、为全县营造了诚实守信、追求真理、崇尚创新、鼓励探索、勇攀高峰的 良好科研氛围。县科协通过开展科学道德和学风建设宣讲活动并慰问了 20 名优 秀科技工作者，南县科协、南县教育局共同领导全县科学道德和学风建设宣讲教 育活动，开展了“讲好身边的动人故事”系列活动，宣传报道优秀科技工作者及 学会工作者的先进事迹。 三、环境性效益分析： 通过实施科普专项资金项目，倡导全民养成低碳、节能减排的科学生活方 式；注重绿色环保、生态种养、要金山银山，更要青山绿水。 四、可持续性影响分析： 通过实施科普专项资金项目，将会不断提升全县人民的科学素养，积极推 动科技创新，从而为经济发展提供新的增长点。 五、服务对象满意度分析： 2019 年南县科协科普经费项目，从调查问卷中可以看出全县人民群众对实 施的项目极为支持与认同，认为该项目是一项公益事业，是一项有着深远影响的 利国利民的民生工程。满意度调查结果在 98%以上。 六、存在的主要问题 一、财务核算欠规范。①专项列支不合理，1 季度 10 号凭证办公室装修 17000 元，不应列支；2 季度 7 号凭证 2555.20 元，均是购买的政治读物书刊，属于日 常办公费用，不应列支科普专项；3 季度 6 号凭证，支付签订的全年法律顾问费 用 5000 元，不应列支科普专项；3 季度 9 号凭证，捐赠南县作家协会 10000 元， 列支科普专项，无文件依据； 二、监督管理制度不健全，制度执行不严格。未有对科普专项项目的实施过 程监督管理制度，对拨付到乡镇、村级科协的科普专项资金缺乏有效的监督，乡 镇、村、社区科协在申请科普项目资金时没有详细的申报计划，制度执行不到位。 8 七、建议 一、进一步规范财务核算制度。严格按照文件规定的经费使用范围列支，严 格区分专项资金与日常经费，准确、真实的反映专项资金的使用情况。 二、建立建全各项管理制度，财务制度做到严格执行。完善项目监督管理制 度和专项资金管理办法，使各项目在立项、申报、批复及执行过程中均有据可查， 有章可依；在专项资金使用上应对资金的申请、拨付，使用的范围、标准以及监 督检查等有明确的规定，使制度和办法贯穿于整个项目的始终。 湖南新财苑会计师事务所 中国注册会计师： 有限公司 中国注册会计师： 湖南 长沙 2020 年 8 月 10 日 9