淮南市浩茗货物运输有限公司“2021·5·16”坠落事故防范和整改措施评估报告.doc

淮南市浩茗货物运输有限公司 “2021·5·16”坠落事故防范和整改措施 落实情况评估报告 2021 年 5 月 16 日下午 13 时 23 分，安徽（淮南）现代煤化 工产业园煤化工大道和经八路交叉路口西侧（新集建工废弃项目 部场地）发生一起坠落事故，造成 1 人死亡。依据《国务院安委 会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办 法的通知》（安委办〔2021〕4 号）、《安徽省生产安全事故防 范和整改措施落实情况评估办法》（皖安办〔2021〕64 号）等规 定，淮南市潘集区安全生产委员会办公室成立了“2021·5·16” 坠落事故（以下简称：“5·16”事故）防范和整改措施落实情况 评估组（以下简称：评估组）。于 2022 年 7 月 4 日开始对事故防 范和整改措施落实情况进行评估。 一、评估工作过程 （一）成立事故防范和整改措施落实情况评估组 “5·16”事故评估组（详见附件 1）具体成员如下： 组 长：陈晓芳（区应急管理局局长） 成 员：苏华业（区应急管理局副局长） 丁 勇（区应急管理局四级主任科员） 朱大东（区应急管理局一级科员） 专家组：唐 友（高级工程师） 唐诗惠（高级工程师） 吴 伟（注册安全工程师） （二）评估经过 1.2022 年 7 月 4 日，评估组依据淮南市潘集区人民政府《关 1 于同意淮南市浩茗货物运输有限公司“5·16”坠落事故调查报告 的批复》（潘府秘〔2021〕16 号）（详见附件 2），采取调阅事 故原始档案、查阅相关文件资料、询问事故相关人员、现场检查 和听取汇报等方式，深入开展评估工作。 2.评估报告讨论及修订。2022 年 7 月 8 日，评估组对评估报 告初稿进行充分讨论并提出修订意见。 二、事故防范和整改措施落实情况 （一）事故单位处罚及个人处罚落实情况 具体情况如下： 淮南市浩茗货物运输有限公司（以下简称：淮南市浩茗公 司），罚款总额贰拾伍万元整（¥：250000.00），按照分期缴纳 申请书已缴纳捌万元整（¥：80000.00）（详见附件 3）。 淮南市浩茗公司驾驶员：郑义彬，个人罚款伍仟元整（¥： 5000.00）已全部缴纳（详见附件 3）。 淮南市浩茗公司法人代表：杨尚英，个人罚款壹万陆千肆佰 元整（¥：16400.00）已全部缴纳（详见附件 3）。（注：淮南市 浩茗公司已于 2022 年 6 月 1 日任命廖启志为公司总经理，作为安 全生产第一责任人，全面负责安全生产工作。） 淮南市浩茗公司安全生产管理人员：赵越，已撤销其安全生 产管理人员职务。（详见附件 4） （二）事故单位和相关责任部门整改措施落实情况 淮南市浩茗公司，在事故发生后近一年内，建立健全了全员 安全生产责任制、安全管理制度和岗位操作规程；定期实施本公 司及外协人员的安全生产教育培训及考核；安排专人对作业现场 实施安全监督管理；定期开展安全检查及事故隐患排查并积极落 实整改；组织制定生产安全事故应急预案并定期组织演练。（详 2 见附件 5）。 潘集区交通运输局，在事故发生后，坚持“安全第一，预防 为主，综合治理”的方针，积极开展以下安全工作：加大对辖区 内道路运输企业的监督管理力度，不仅依法要求运输企业主要负 责人和安全生产管理人员均持证（安全考核合格证明）上岗，并 组织所有汽车维修企业负责人进行安全教育培训；对于道路运输 违法的企业，潘集区交通运输局对相关负责人和责任人进行约谈， 并依法采取相应处罚，从而依法规范道路运输企业安全运营，保 障人民生命和财产安全。（详见附件 6）。 三、评估发现的主要问题和相关工作建议 （一）问题清单 淮南市浩茗公司：职工安全教育培训缺乏安全生产法律法规 的内容，未对职工开展安全教育培训考核。 （二）工作建议清单 淮南市浩茗公司，应邀请行业主管部门针对性开展安全生产 教育培训；聘请相关行业专家，指导企业开展事故桌面推演或应 急演练。 潘集区交通运输局：一是参考《地方党政领导干部安全生产 责任制规定》要求，严格落实行业主管部门监管职责；二是进一 步加强所监管的行业企业负责人和相关责任人的安全教育培训考 核。 （三）经验做法清单 1.潘集区应急管理局和潘集区交通运输局，对“5·16”事故 评估工作高度重视，及时成立了事故调查组，查明了事故原因， 通报了各相关单位，认真吸取事故教训。 2.充分发挥了专家的技术支撑作用，及时查明了事故原因并 3 提出对策措施。 3.各用人单位与临聘人员签订用工协议，并明确安全生产和 职业卫生等相关内容，用人单位指派专人进行现场作业监督管理。 四、总体评估意见 淮南市浩茗公司相关责任人的罚款均已全部缴纳。 淮南市浩茗公司，在事故发生后近一年内，建立健全了全员 安全生产责任制、安全管理制度和岗位操作规程，依法开展安全 生产教育培训、定期开展事故隐患排查并落实整改、作业现场专 人监管、制定生产安全事故应急预案并定期组织演练。 潘集区交通运输局，在事故发生后，加大对辖区内道路运输 企业的监督管理力度，要求运输企业主要负责人和安全生产管理 人员持证上岗，对于道路运输违法的企业，约谈相关负责人和责 任人，并依法进行相应处罚。 评估组认为：淮南市浩茗公司整改措施已落实到位，单位罚 款按照分期缴纳申请书逐月缴纳。 潘集区交通运输局能够认真吸取事故教训，举一反三，落实 了事故各项责任追究和整改措施。 专家组： 2022 年 7 月 24 日 4 附件 1 “5·16”坠落事故评估工作通知及成立评估组 5 6 7 附件 2 “5·16”坠落事故调查报告的批复 8 附件 3 事故单位及相关责任人罚款缴纳情况 9 10 11 附件 4 事故单位安全生产管理人员职务撤销通知 12 附件 5 事故单位整改落实情况 13 14 15 附件 6 潘集区交通运输局整改落实情况 16 17