九寨沟县2020年地方政府性债务情况说明.doc

九寨沟县 2020 年地方政府性债务情况说明 我县不断加强地方政府性债务管理，规范政府债务举借、 使用、偿还的行为，防范和化解政府债务风险，合理有效地利 用政府性债务，在政府性债务管理工作上取得了显著成效，现 将九寨沟县 2021 年初地方政府性债务基本情况说明如下： 一、政府性债务基本情况 （一）政府性债务余额情况。 2019 年末我县政府性债务余额 10.79 亿元，2020 年还本 付息债务 0.03 亿元，新增地方政府债券 6 亿元，其中：一般债 券 3 亿元，全部专项用于漳扎镇国际生态旅游魅力小镇建设； 专项债券 3 亿元，其中：九寨沟县漳扎镇文化旅游产业提升项 目 2.5 亿元，德阿生态经济产业园—九绵生态旅游产业园南区 基础设施建设项目 0.5 亿元。 2020 年年末债务余额为 16.76 亿元，其中：一般债务 11.36 亿元，专项债务限额为 5.39 亿 元。 （二）政府性债务限额情况。 2020 年政府性债务限额为 17.68 亿元，其中：一般债务 限额为 12.25 亿元，专项债务限额为 5.43 亿元，我县 2020 年 均未超出限额举借债务，尚未突破债务限额，债务风险可控。 二、政府性债务管理情况 我县通过举借政府性债务筹集建设发展资金，有力的促进 了我县经济和各项社会事业的发展。但是，举借地方政府性债 1 务的同时，也伴随着债务风险。因此，我县积极加强管理，有 效防范债务风险。 （一）完善制度，制定债务管理办法。 为加强我县地方政府性债务管理，我县严格按照《预算 法》、财政部《地方政府一般债务预算管理办法》（财预 〔2016〕154 号）等有关规定，结合我县实际情况，制定并经 政府批准通过了《九寨沟县防范化解政府性债务和隐性风险工 作方案》（九财〔2018〕58 号）。进一步加强组织领导，压实 主体责任，强化主体问题，促进我县经济社会持续健康发展。 （二）明确目标，积极化解政府性债务。 按照“疏堵结合、分清责任、规范管理、防范风险、稳步 推进”的原则，建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务 管理机制，严格控制新增债务规模、加强债务管理，并根据财 力情况制定偿还计划，逐年化解。 三、下一步工作措施 在今后的工作中，我们将进一步加强政府债务管理，严格 控制政府性债务规模限额管理和新增债务的形成，逐步化解历 史性债务。同时，努力克服收支双重压力，在财源培植上求突 破，在征管方式上求创新，在监督管理上求精细，有效防范和 化解政府债务风险，确保我县经济社会健康发展。 （一）建立健全政府性债务管理机制。 一是将债务工作纳入常态化管理。将政府性债务管理工作 纳入日常工作议程，定期将债务规模、债务变化情况和变化原 因进行分析，动态掌握债务信息。二是狠抓落实化存量。我县 2 积极制定隐性债务化解方案，明确每一笔隐形债务的还款计 划、还款年限、还款资金来源。强化责任担当，督促责任单位 化解隐性债务、压减隐性债务率。三是建立政府债务预警机 制。地方政府一般债务和专项债务规模严格纳入限额管理，建 立地方政府性债务风险预警机制，通过债务率、新增债务率、 偿债率、逾期债务率等指标，评估债务风险状况，对债务高风 险时进行风险预警。控制好债务规模，建立债务偿还计划，逐 步降低风险，制定债务风险应急处置预案，建立责任追究机 制。 （二）严格控制政府性债务限额标准。 一是控制政府性债务限额。根据政府债务风险状况和政府 债务规模限额管理的刚性要求，举债不得突破批准的限额，确 保债务率、负债率、新增债务率、偿债率在可控范围内。二是 控制举借方式。除地方政府债券以外不得以任何方式举债。一 般债务率超过风险预警线原则上不增加一般债务余额；专项债 务率超过风险预警线，原则上不增加专项债务余额。三是从源 头把控，遏制增量。在对隐性债务进行清理时，我县采取“遏 制增量，化解存量”的原则。加强风险源头管控，硬化预算约 束，严格进行项目审核，防止以新增隐性债务方式上新项目。 坚决制止违法违规融资担保行为，严禁以 PPP、政府投资基 金、政府购买服务等名义变相举债，确保隐性债务只减不增， 全面清理。 3