华林街道办事处基层政务公开标准指引.doc

瀍华办﹝2020﹞61 号 华林街道办事处 关于印发基层政务公开标准目录指引的 通 知 各社区、各部门： 开展基层政务公开标准化规范化工作，是事关深化“放管服” 改革、建设法治政府和服务型政府的重要基础工作。为落实《中 华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第 711 号）、《国 务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方 案的通知》（国办发〔2017〕42 号）要求和全国政务公开领导小 组第一次会议有关部署，有效推动基层政务公开标准化规范化工 作，华林街道现制定《基层政务公开标准目录指引》，请结合实 际贯彻落实，并就有关事项通知如下： 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神,深入 落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的决策部署，按照建 设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，积极适 应新时代人民群众的新期待和新需求，以提升政务公开质量为主 线，推进行政政策领域、办事服务领域、政务公开领域、舆情回 应领域标准化规范化工作，通过深化公开促进政府职能转变，优 化提升便民利企效能，有效维护政府良好形象和社会公信力，切 实增强人民群众满意度、获得感。 （二）工作目标 适应新时代经济社会发展的新需求，紧紧围绕社会公众关切， 进一步强化依法公开意识，规范政务公开平台管理，积极探索全 系统政务公开的新路径、新形式和新方法,深入推进基层公共文化 服务、扶贫、社会救助、就业、扶贫、养老服务、涉农补贴、医 疗卫生、安全生产等领域政务公开标准化规范化，加大主动公开、 政策解读、政务舆情回应工作力度，不断增强公开实效，助力稳 安全、护稳定、惠民生。 （三）工作要求 在推进基层政务公开标准化规范化工作过程中，各社区应切 实履行指导、监督、评估责任。各部门要结合具体工作实际，对 照该指引要求，细化补充完善标准目录，予以公开并遵照执行。 二、适用范围 本指引适用于街道、社区基层。 三、公开事项与标准目录 基层政务公开标准目录指引围绕 5 项一级公开事项进行编制， 包括政策文件、依法行政、行政管理、公共服务和重点领域信息 公开，其中二级公开事项共 33 项。 四、公开流程规范 （一）主动公开流程 1、在起草政策性文件时，应在发文用纸（或发文批办单）上 设置公开属性一栏，明确主动公开、依申请公开、不予公开。 2、对拟不予公开的政策性文件，在发文前，应由办公室、纪 工委进行审查；涉及国家秘密的，应先由保密部门进行审查。 3、建立健全文件公开属性定期审查机制，由本单位承担政府 信息和政务公开工作的部门会同承担文秘工作的部门，每年对依 申请公开、不予公开的文件进行全面自查；对应公开而未公开的 文件，在征求起草单位意见后，应调整公开属性。 4、对经批准属于主动公开的政策性文件，应当在文件成文日 期后标注“此件公开发布”，自文件印发之日起 20 个工作日内向 社会公布。对经批准属于依申请公开、不予公开的政策性文件， 应当在日期落款后标注“此件依申请公开”、“此件不公开”。 5、公文印发后，对属于主动公开的公文，由制发单位将该公 文通过政府网站对外公开，并按规定将纸质文件移送至信息公开 查阅场所。 （二）政策解读流程 1、对属于主动公开，且涉及面广、与民生关系密切、社会关 注度高或专业性强的政策性文件，应当进行解读。 2、对涉及群众切身利益、影响社会预期等重大政策性文件， 要在发布前主动与同级宣传、网信等部门沟通，有针对性地做好 政策吹风解读和预期引导工作，及时准确传递政策意图，积极引 导舆论。 3、本单位主要负责人、新闻发言人或分管负责人，承担政策 性文件的公开解读、舆情回应等工作。应根据工作需要，组建由 本部门负责人、政策参与制定者、熟悉相关领域业务的专家学者 等组成的政策解读队伍。 4、对拟主动公开且需解读的政策性文件，坚持政策性文件与 解读材料同步组织起草、同步审签、同步部署。 （三）回应关切流程 1、全面监测收集。要安排专人加强对主要网络媒体及传统媒 体的日常监测。健全舆情信息共享机制，完善本单位与宣传、网 信、政务公开主管部门和相关涉事单位舆情信息共享机制，搭建 多层次舆情收集网络和信息共享平台。 2、准确分析研判。加强科学研判，通过购买服务、完善大数 据技术支撑等方式，借助专业力量，提高舆情分析处置的信息化 水平。做好舆情风险评估，在重要决策部署、改革措施、民生事 项的政策措施出台与实施前，预判舆情态势，提出解读回应预案。 3、妥善处置回应。一是主动有效回应。尤其对与社会公众切 身利益密切相关的政府工作，加强与社会公众互动交流，及时化 解误解和质疑。对政务舆情原则上应在 48 小时内予以回应，并根 据工作进展情况持续发布权威信息。二是构建立体回应渠道。加 强与主要媒体、重点新闻网站和主要商业网站的沟通联系，充分 利用各媒体平台，扩大回应信息传播范围。三是做好突发事件舆 情回应。对涉及重大突发事件的政务舆情，要第一时间发现、处 置与发声。 （四）公众参与流程 1、重大决策预公开。重大政策措施制定前，承办单位应提前 通过政府网站、听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等方 式，向社会公布决策草案、决策依据等信息，并向社会公开征求 意见。 2、公众意见建议采纳情况公开。认真收集、整理和分析公众 提出的意见建议，在制定和修改政策措施草案时对公众的合理化 建议应予充分考虑。建立公众建言建议反馈机制，公开征求意见 的采纳情况应予公布，对较为集中的意见建议未予采纳的，应公 开说明理由。 五、组织保障 （一）加强组织领导。将政务公开工作纳入重要议事日程， 由本单位主要负责人亲自抓，明确一位分管负责人具体抓，推动 本单位关做好信息公开、政策解读、回应关切等工作。主要负责 人每年至少听取一次政务公开工作汇报，研究完善工作思路和保 障措施。 （二）完善工作机制。研究建立科学合理的量化评估指标体 系，每年组织开展对信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与 等方面的评估，并根据评估结果，不断调整、优化政务公开的工 作机制。 （三）建立信息公开保密审查制度。按照“谁公开、谁审查、 谁负责”的原则，拟公开的信息应由制作或保存单位进行保密审 查，并对最终审查结果负责。本单位主要负责人是信息保密审查 的“第一责任人”。拟公开的信息无法确定是否涉密时，应报本 单位保密工作机构审定；无法确定的，报请有权确定的机关确定。 拟公开的政府信息不涉密，但无法确定是否适宜公开的，应与有 关业务主管部门研究确定；无法确定的，应报同级政府信息与政 务公开主管部门确定。 附件：华林街道办事处基层政务公开标准目录 华林街道办事处 2020 年 9 月 11 日