濮阳县人社局就业补助资金管理使用及能力作风有关问题专项整治实施方案.docx

濮阳县人力资源和社会保障局 关于印发《濮阳县就业补助资金管理使用 及能力作风有关问题专项整治实施方案》 的通知 局机关有关股室、局属有关单位： 根据省人社厅《关于印发 <2022 年高质量就业领域腐败 和作风问题专项整治工作方案> 的通知》（豫人社办 〔2022〕19 号）、中共濮阳市纪委办公室《关于印发 <2022 年集中整治“一老一小一青壮”民生领域腐败和作风问题工 作方案> 的通知》（濮纪办发〔2022〕12 号）和濮阳市人力 资源和社会保障局《关于印发 <濮阳市就业补助资金管理使 用及能力作风有关问题专项整治实施方案> 的通知》要求， 县人社局制定了《濮阳县就业补助资金管理使用及能力作风 有关问题专项整治实施方案》，在全县范围内开展就业补助 资金使用管理及能力作风有关问题专项整治活动。现印发给 你们，请认真抓好贯彻落实。 局机关有关股室、局属有关单位请按照文件要求开展工 作，于 4 月 25 日前完成动员部署，并将整治实施方案、附 件 2-5、领导小组工作专班负责人及联系方式报送至县就业 补助资金管理使用及能力作风有关问题专项整治领导小组 办公室。 — 1 — 联系人：扈艳艳 邮 电话：0393—3298286 箱：pyxjycyb@163.com 2022 年 4 月 24 日 （此件不公开） （联系单位：就业促进股） — 2 — 濮阳县就业补助资金管理使用及能力作风 有关问题专项整治实施方案 按照省人社厅与市纪委工作安排， 为深入贯彻落实省委、 省政府和市委、市政府关于就业工作的决策部署，推动实现 更加充分更高质量就业，结合我县实际，县人社局制定了 《濮阳县就业补助资金管理使用及能力作风有关问题专项 整治实施方案》，方案如下： 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢 固树立以人民为中心的发展思想，按照省人社厅与市纪委工 作安排部署，坚持问题导向、目标导向、责任导向，切实履 行主体责任，统筹谋划，扎实推进专项整治各项工作，聚焦 骗取套取就业创业培训补贴资金、虚报冒领公益性岗位补贴 资金、补贴资金管理使用中优亲厚友以及能力作风等问题， 彻底摸清底数、纠治顽瘴痼疾，构建长效机制、防范化解风 险，补齐管理短板、提升管理水平，切实保障就业领域安全 稳定和高质量发展。 二、工作原则 专项整治坚持统筹协调、稳步推进，分级负责、分类施 治；立足本职、强化主责，实事求是、依规依纪；查纠并举， 建章立制，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。 三、工作重点 — 3 — 专项整治范围：主要是 2021 年以来，在骗取套取就业 技能培训、创业培训补贴资金、虚报冒领公益性岗位补贴资 金、补贴资金管理使用中优亲厚友、能力作风等方面的问题。 主要包括： 1.就业技能培训、创业培训补贴资金管理使用情况。对 就业技能培训、创业培训补贴资金个人、单位（机构）的申 请资格、审核环节、培训课程监管、资金使用拨付、抽查公 示等环节进行全面排查。对培训机构、资金补贴是否全部通 过系统办结，是否加强日常监管，做到底清数明。培训机构 或个人是否存在骗取套取补贴问题，对发现的问题是否及时 解决，涉及违规资金是否进行追责追缴。 2.公益性岗位补贴资金管理使用情况。是否存在非就业 困难群体（含未按要求进行就业困难人员认定）占用公益性 岗位、享受公益性岗位补贴待遇问题；是否存在自主创业取 得营业执照、被机关事业单位录用、与其他用人单位签订劳 动合同或领取失业保险金人员同时享受公益性岗位补贴待 遇问题；是否存在弄虚作假、冒名顶替、违反政策获取公益 性岗位上岗资格，虚报冒领公益性岗位补贴资金等问题。 3.其他就业补助资金管理使用情况。职业技能鉴定补贴、 社会保险补贴、就业见习补贴、求职创业补贴、吸纳就业补 贴、创业补贴等其他补贴是否存在在管理使用中优亲厚友等 违规行为；历年审计问题是否整改到位，是否完善制度加强 监管，如何健全机制堵塞漏洞。 4.就业补助资金规范管理方面。全面排查就业补助资金 — 4 — 管理制度、纪律规定是否规范完善；是否按规定范围、标准 和程序列支，资金享受对象是否进行公示，接受社会监督等。 5.能力作风方面。上述领域相关政策落实打折扣、搞变 通，随意性、选择性执行政策等形式主义、官僚主义问题； 收受礼品礼金、吃拿卡要、优亲厚友等问题；办理业务中故 意刁难、推诿拖延、效率低下等问题；其他损害党的形象， 群众反映强烈的作风问题。 四、主要措施 专项整治自 2022 年 4 月开始，至 12 月底结束。每月月 底前报送附件 2-5，并于 6 月、9 月底前分别报送阶段性进展， 成果数据、解决问题等情况，12 月 10 日前报送总结报告。 各股室对报送资料和数据的真实性、完整性、准确性负责。 （一）动员部署阶段（4 月 20 日-4 月 30 日） 成立县人社局就业补助资金管理使用及能力作风有关 问题专项整治工作领导小组，部署启动专项整治工作。 （二）自查自纠阶段（5 月 1 日-6 月 30 日） 各股室组织开展排查工作，全面深入排查 2021 年以来 就业补助资金使用管理及能力作风等方面的问题，切实摸清 底数，找准问题。同时将各级审计发现的问题、巡视巡察反 馈的问题、相关平台接收信访举报的问题和纪检监察部门交 办的问题等全部纳入排查范围，全面梳理、认真研判，建立 问题台账，依规依纪依法制定整改方案，明确整改措施和时 限。 （三）整改提升阶段（7 月 1 日-8 月 31 日） — 5 — 汇总各股室自查、市级抽查情况反馈意见，分析就业补 助资金管理使用问题存在的深层次原因，根据工作需要通报 全县专项整治工作情况。各股室对就业补助资金使用管理中 发现的问题要建立台账、快查快办、动态清零。结合实际， 做好廉政风险教育和案例警示教育，抓好以案促改，健全完 善制度机制，从根本上解决就业补助资金使用管理中存在的 问题。 （四）全程督促整改 专项整治采取通报制度，不定期对工作进展情况进行通 报，适时组织召开工作推进会，交流经验做法，研究解决共 性问题，加强指导推动。县局工作专班将统一组织力量，对 进度滞后、工作效果差或群众反映多、问题反映集中的单位 进行重点督办，采取实地调研核查，明察暗访、检查与指导 相结合方式，进行成效评估。 五、工作要求 （一）提高思想认识。开展此次专项整治是贯彻落实省 委、省政府和市委、市政府重大决策部署的切实举措，是人 力资源社会保障部门牵头管理就业工作的职责所在。各股室 要切实提高政治站位，充分认识开展高质量就业领域腐败和 作风问题专项整治的重要性、严肃性、紧迫性，认真抓好组 织实施，确保按时保质完成专项整治各项工作任务。 （二）强化组织领导。县人力资源和社会保障局成立就 业补助资金管理使用及能力作风有关问题专项整治工作领 导小组，领导小组下设工作专班，负责日常具体工作。 — 6 — （三）务求工作实效。各股室要将此次专项整治摆在重 要位置，主要负责人要专题听取汇报，及时研判、会商解决 工作中遇到的重大问题。要以“能力作风建设年”活动为契 机，加强能力作风建设，以良好作风抓整治，坚决破除形式 主义、官僚主义，深入一线，掌握实情，审慎稳妥处理工作 中遇到的问题，重大问题及时请示报告。 附件： 1.就业补助资金管理使用及能力作风有关问题专项 整治工作领导小组成员名单 2.就业补助资金管理使用及能力作风有关问题专 项整治工作台帐（月报） 3.就业补助资金管理使用及能力作风有关问题专 项整治工作情况表(月报) 4.就业补助资金管理使用及能力作风有关问题专 项整治工作统计表（月报） 5.就业补助资金管理使用及能力作风有关问题专 项整治工作台账（月报） — 7 — 附件 1 就业补助资金管理使用及能力作风有关问 题专项整治工作领导小组成员名单 组 长：崔志红 副组长：张丽一 娄有朋 成 员：吴玉迎 局党组书记、局长 局党组成员、副局长 驻县委组织部纪检监察组组长 规划财务与基金监督股股长 刘志恒 人力资源流动管理股股长 王 劳动关系与农民工工作股股长 震 王宗凯 职业能力建设股负责人 耿文启 就业创业培训中心主任 李红森 创业贷款担保中心主任 谢世柱 信息中心主任 刘 人才中心人事代理股股长 辉 扈艳艳 就业促进股副股级干部 领导小组下设办公室，负责统筹协调专项整治日常工作， 根据工作计划及工作进展情况安排调研督导，并对相关股室 自查自纠的情况进行抽查。张丽一同志兼任办公室主任。 — 8 — 附件 2 就业补助资金管理使用及能力作风有关问题专项整治工作台帐（月报） 填报单位（公章）： 单位：元、人 问题摘要 问题来源 问题确认 时间 问题涉及 资金 问题整改情况 问题整改时间 已追回资金 对责任人处理 方式及人数 总计 0 0 0 0 0 0 0 备注 （一）资金问题合计 … （二）能力作风问题合计 … 单位负责人： 机构负责人： 填报人及电话： 填报时间： 注：“问题来源”分为审计发现、巡视巡察反馈、相关平台接收信访举报、纪检监察部门交办、自查发现；“问题整改情况”分为全部整改、 正在整改、尚未整改；“对责任人处理方式”分为批评教育、党纪政务处分、推动建立完善制度、制发纪检监察建议书、通报曝光、追缴违规违 纪违法资金等；有关数据截至每月月底，填报 2021 年以来累计数，若该项没有则填写“0”；有关内容每月更新一次（无变化的可不更新），重 要情况随时报送。 —9— 附件 3 就业补助资金管理使用及能力作风有关问题专项整治工作情况表(月报) 填表单位(公章)： 发现 推动 准动建 职能 整改 立和 部门 问题 完善制 问题 数 度数 数 制发 纪检 监察 建议 书份 数 通报曝光 公布结果 追踪完 追缴违规 以 工作 成整 案 改建议 批 次 案 人 批 次 项 目 违纪违 成 促改 法资金数 件 书份 数 效 数 数 数 数 (万元) 数 数 整治 重 点问 题 整治 时间 及进 度安 排 资金问题整治:开 展 就业创业补 助资金专 项整治, 严肃查处克 扣 挪用及骗取套取 就 业创业培训资 金、虚 报冒领公 1 益性岗位补 贴资 金、补助资金管 理使用优亲厚友 等问题 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 能力作风问题整 治: 政策落实打 折扣、搞变通,随 意选择性执行政 策等,收受礼品 礼金、吃拿卡要 2 优亲 厚友等;办 理业务中存在刁 难、推诿扯皮、效 率低下等 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 序 号 整治项目 查处腐 批评教 败和 作 育帮 助 风问题 和处理 人数 数 党纪 政务 处分 人数 填报人及电话: 机构负责人: 填报时间: 单位负责人: 填表说明: 1"工作成效”,应突出人社部门职责定位,重点填报采取的有效整治措施及推动整改的具体问题、完善的制度机制、群众的切身感受等; 2."存在问题",只报当月新梳理的问题,如无可不报; 3.本表数据,填报 2021 年以来累计数,非当月数据。 — 10 — 整治 工作 备 存在 注 问题 附件 4 就业补助资金管理使用及能力作风有关问题专项整治工作统计表（月报） 填报单位（公章）： 序号 整治项目名称 0 总 填报时间：2022.4.25 已办结问题线索 问题线 索 总数 总数 查实数 0 0 0 未办结问题线索 处理人数 总数 组织处 理 党纪政 务处分 0 移送司 法 查否 数 总数 正在办理 数 0 计 填表人： 联系电话： 审核人： — 11 — 未启动 （暂存） 备注 附件 5 就业补助资金管理使用及能力作风有关问题专项整治工作台账（月报） 填报单位（公章）： 序号 1 线索受 理时间 被 反 映 人 0 0 填表人： 填报时间：2022.4.25 被反映 人单位 及职务 反映的 主要问 题 是否重 信重访 是否 办结 0 0 未办结线索办理情 况 处理情况 0 正在办 理 0 联系电话： 未启动 （暂存） 责任领导 姓 名 职 务 联系电 话 0 审核人： — 1 2— 主办人 姓名 职务 联系电 话 备 注