沅江市商务局2021年专项支出绩效自评报告.doc

沅江市商务局 2021年度专项支出绩效自评报告 根据《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》 我局对2021年度市级维稳和企业改制专项资金绩效评价如下; 一、项目基本情况 （一）项目单位基本情况 机构设置和人员情况：沅江市商务局为市人民政府工作部 门，属行政单位。内设8个股室。年初纳入预算编制人数为91 人，其中在职31人，退休60人。 （二）项目单位主要职责 (1)贯彻执行有关内外贸易、经济合作的方针、政策和法律 法规，起草我市国内外贸易、招商引资、承接产业转移、对外 援助、对外投资和对外经济合作配套措施和实施办法，研究经 济全球化、区域经济合作、现代流进方式的发展趋势和流通体 制改革并提出建议。 (2)负责推进流通产业结构调整、指导流通企业改革，促进 商贸服务业和社区商业发展:提出促进商贸中小企业发展的政 策建议、指导推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物 流配送、电子商务等现代化流通方式的发展。 (3)拟订市域内贸易发展规划、 促进城乡市场发展:研究提 出引导市域内资金投向市场体系建设的政策建议，指导大宗产 品批发市场规划和市域内商业网点规划、商业体系建设工作、 推进农村市场体系建设、组织实施农村现代流通网络工程。 - 1 - (4)承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任、拟 订规范市场秩序的政策；推动商务领城信用建设、指导商业信 用销售、建立市场诚信公共服务平合:按有关规定对特殊流通行 业进行监督管理。 (5)承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流 通管理的责任、建立健全生活必需品市场供应应急管理机制、 监测分析市场运行、商品供求收况、调查分析商品价格信息、 进行预测预警和信息引导:承担全市社会消费品零售总额的监 测分析与统计工作:按分工负责重要消费品储备管理和市场调 控工作:按有关规定对成品油流通进行监督管理。 （6）贯彻执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出 口管理商品、技术目录，拟订促进外资增长方式转变的政策措 施，组织实施重要工业品、原村料和重要农产品进出口总量计 划；会同有关部门协调大宗进出口商品，指导质易促进活动和 外贸促进体系建设。 (7)贯彻执行国家对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和 成套设备进出口的贸易政策，推进进出口贸易标准化工作；依 法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作 (8)牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作；会同有关 部门制定促进服务出口，服务外包的规划、政策并组织实施， 推动服务外包平台建设。 (9)贯彻执行我国多双边(含区城、自由贸易区)经贸合作战 略和政策，推进我市与其他国家(地区)的经贸往来与投资贸易 的合作；承担全市商务领域涉及世界贸局组织事务的相关工作、 - 2 - 负责对外经济贸易协调工作，指导我市对港、澳、合地区贸易 和经贸合作活动，协调港、澳、台投资管理工作。 （10）负责组织协调反倾销、 反补贴、保障措施及其他与 进出口公平贸易相关的工作、协助开展对外贸易调查和产业损 害调查、指导协调产业安全应对工作； （11）宏观指导全市招商引资和承接产业转移工作，拟订 并组织实施招商引资和承接产业转移政策；依法核准外商投资 企业的设立及变更事项；依法核准重大外商投资项目的合同章 程及法律特别规定的重大变更事项；依法监督检查外商投资企 业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问 题；指导投资促进及全市外商投资企业审批工作，规范招商引 资活动；承接会展业促进与管理有关工作，指导经济技术开发 区的有关工作。 （12）负责组织实施对外经济合作政策；依法管理和监督 对外承包工程、对外劳务合作等；组织实施市内人员出境就业 管理政策，负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作。 （13）承担全市商务系统统计及其信息发布工作，提供信 息咨询服务，指导全市流通领域信息网络和电子商务建设。 （14）承担会展业促进与管理有关工作，按照有关规定实 施在沅江境内举办对外经济技术展览会的许可工作。 （15）贯彻执行国家对外援助政策和方案，协调管理全市 承担的对外援助项目；协调管理多双边对我市的无偿援助和赠 款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织的赠款)等发展 合作业务。 （16）负责全市对外开放口岸的规划、申报及有关审批工 - 3 - 作；协调管理全市口岸工作，推动建立大通关机制。 （17）承办市委、市人民政府和上级主管部门交办的其他 事项。 （三）、项目绩效目标 自2019年全市机构改革以来，我局根据市委、市政府关于 国有商贸流通企业产权制度改革的整体工作要求，集中力量、 克服困难，积极、稳妥的推进企业改革进程，沅府阅[2014]9号 会议纪要中强调，市商务部门要充分发挥主力军作用，确保在 2014年年底前完成对已进入破产程序的14家企业破产终结，对 未进入破产程序的12家企业本着“成熟一家，改制一家”的原则 依法依序完成改制。 二、绩效评价指标分析情况 （一）、项目资金情况分析 1、项目资金到位情况分析 2021年，市财政拨商贸流通企业改制经费65万元。 2、项目资金管理情况 我局机关财务制度健全，管理规范，财务处理及时，会计 核算规范。专项资金严格按照国家规项目资金相关法律、法规 的规定和要求使用，确保资金专款专用。 （二）项目实施及管理情况 在专项资金组织管理上，我们严格按照要求，实现了专项 资金统一归口管理，坚持专款专用，量入为出的原则，使各项 专用资金按规定的用途使用并达到预期目的，严禁截留、挪用 和不合理支出，厉行节约，强化监管，确保专项资金管理规范， 促进项目顺利实施。 （三）项目绩效情况分析 - 4 - 2021 年度我局企业改制工作在上级领导的关怀下取得了 一定的成效，平稳完成了物资系统 8 家企业的职工安置分配工 作，办理了阳罗、四季红屠宰厂资产确权及权籍证件发放手续， 封闭了饮食公司、琼湖食品公司、蔬菜公司等单位四栋危房， 装贴了安全警示牌，排除了企业安全隐患，顺利完成了南湾湖 部队资产的交接手续和补偿资金的发放工作。 三、项目后续工作计划 1、计划对环湖风光带及旧城改造区的资产进行拆迁评估 和拆迁补偿。 2、对条件成熟的三眼塘食品公司、市食品总公司、南大 食品公司的资产进行评估并公开外置。 四、主要经验做法、存在问题、改进措施和建议 （一）主要经验做法 项目实施过程中，我局领导亲力亲为，设身处地为改制企 业职工着想，干实事，不论大事小事都认真对待，妥善处理， 积极想办法解决改制遗留问题，全面维护社会稳定。 （二）存在的问题 1、2019 年为配合市政府城市统一规划建设，企业资产处 置工作已暂停，而企业因资金缺口无力缴纳职工社保。 2、因企业员工多，资金少，职工难以安置。 （三）改进措施和建议 1、为理顺各部门关系，加快推进企业改制，请求市政府 牵头成立市商贸流通企业改制工作领导小组。 2、依据沅府阅[2017]30 号会议纪要精神，请求市政府督促 城建投将旧城改造区我局所属三家公司的拆迁安置资金拨付 到位，同时解决部分公租房用于旧城改造拆迁安置，确保拆迁 顺利进行。 - 5 - 3、因企业员工多，资产少，请求市政府将企业土地出让 金全额返还，我局将尽最大能力安置职工，维护大局稳定。 - 1 -