关于印发兴国县高兴等24个乡镇基准地价更新工作方案的通知.doc

兴府办字〔2022〕88 号 关于印发兴国县高兴镇等 24 个乡镇基准地 价更新工作方案的通知 各乡镇人民政府，经济开发区、城市社区管委会，县政府各 有关部门，县直（驻县）各有关单位： 《兴国县高兴镇等 24 个乡镇基准地价更新工作方案》 已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 2022 年 9 月 23 日 兴国县高兴镇等 24 个乡镇基准地价更新工 1 作方案 为进一步做好我县城镇基准地价制订和更新工作，保持 基准地价的现势性和科学性，建立健全政府公示地价体系， 切实为县人民政府加强土地市场管理，土地资源合理配置提 供决策依据，全面落实国家宏观调控政策，促进城镇土地节 约集约和高效利用,根据赣州市自然资源局办公室转发江西 省自然资源厅办公室《关于开展 2022 年度城镇基准地价更 新工作的通知》（赣市自然资源办发〔2022〕8 号）要求， 顺利完成兴国县高兴镇等 24 个乡镇基准地价更新工作，特 制定本实施方案。 一、目的意义 基准地价是政府公示地价体系的重要内容，县人民政府 是推进政府公示地价体系的责任主体。及时更新兴国县高兴 镇等 24 个乡镇基准地价对于进一步加强我县的地价管理， 培育和规范土地市场，防止国有土地资产流失，推动产业结 构升级，优化产业结构布局具有重要意义。 二、工作依据 （一）全国人大、国务院及有关部门颁布的法律、法规、 文件 1、《中华人民共和国土地管理法》； 2、《中华人民共和国城市房地产管理法》； 2 3、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让 暂行条例》； 4、《城镇土地分等定级规程》（GB/T18507-2014）； 5、《城镇土地估价规程》（GB/T18508-2014）。 （二）地方人大和政府及有关部门颁布的法规、文件 1、《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办 法》； 2、《江西省城市国有土地使用权出让和划拨管理条 例》； 3、《江西省国有土地使用权有偿使用收入征收管理暂 行办法实施细则》； 4、《江西省自然资源厅办公室关于开展 2022 年度城镇 基准地价更新工作的通知》（赣自然资源办函〔2022〕109 号）； 5、《关于开展 2022 年度城镇基准地价更新工作的通知》 （赣市自然资源办发〔2022〕8 号）。 三、工作原则 （一）坚持科学评估的原则。严格按照《城镇土地分等 定级规程》和《城镇土地估价规程》的规定进行评估，确保 评估结果科学、合理。 （二）坚持技术创新的原则。建立运用计算机管理地价 的新模式，增强科技含量，提高成果质量。 3 （三）坚持政策衔接的原则。严格落实国家和省、市有 关加强土地宏观调控的新政策，确保与基准地价更新工作合 理有序衔接。 四、更新工作目的和任务 1、工作目的。全面掌握当前高兴镇等 24 个乡镇土地利 用状况和土地市场发育情况，对上一轮的土地定级和基准地 价成果进行更新，完善土地价格体系。 2、工作任务。（1）完善地价体系，按照商服、住宅等 用地类型评定、划分更新范围土地级别。（2）建立兴国县 高兴镇等 24 个乡镇基准地价更新数据库。（3）撰写兴国县 高兴镇等 24 个乡镇基准地价更新工作报告和技术报告。 （4）向赣州市自然资源局申请基准地价更新成果进行验收 和兴国县人民政府批准公布实施。 3、更新范围。以高兴、古龙岗、兴江、梅窖、樟木、 江背、兴莲、东村、社富、杰村、龙口、埠头、均村、永丰、 隆坪、茶园、崇贤、方太、城岗、枫边、良村、南坑、鼎龙、 长冈等 24 个乡镇圩镇规划区（更新范围应套合最新遥感卫 星影像图，需符合土地利用总体规划和城镇规划）。潋江镇、 经济开发区、昌赣客专兴国西站除外，县城规划区内基准地 价更新已经制定并已颁布实施。本次更新基准日为 2022 年 7 月 1 日。 五、组织领导 基准地价更新工作是一项牵涉面广、任务重、技术要求 高的系统工程。为保障此次基准地价更新工作的顺利进行， 4 经县政府研究，决定成立由分管领导任组长，县政府办、自 然资源局、发改委、财政局、统计局、交运局、住建局、市 场监管局、商务局、教科体局、卫健委等单位负责人和各乡 镇长为成员的兴国县高兴镇等 24 个乡镇基准地价更新工作 领导小组。领导小组下设办公室于县自然资源局，负责基准 地价更新工作的协调、督促和有关评审会的组织，成果报备 等工作。县直成员单位负责提供相关资料，各乡镇负责本辖 区基准地价更新具体工作。 六、时间安排和步骤 （一）准备工作阶段（2022 年 9 月 1 日年 9 月 15 日） 1、研究制定并下发兴国县高兴镇等 24 个乡镇基准地价 更新工作方案。 2、确定技术服务单位。 3、各有关单位安排一名技术骨干担任资料收集联络员， 负责本单位的资料收集。 4、分别召开领导小组和资料收集联络员会议，明确该 项工作的内容和具体要求。 5、组织培训，主要为调查培训（包括土地定级调查培 训和基准地价调查培训两部分），明确本次工作的具体要求。 （二）评估资料的收集与调查阶段（2022 年 9 月 16 日 年 9 月 30 日） 1、制订资料收集计划，编制调查表格。 2、确定调查方法。 5 3、资料收集。有关部门的资料由资料收集联络员负责 收集，其他资料由课题组的外业人员实地调查取得。 收集的资料形成时段为 2017 年 7 月 1 日至 2021 年 12 月 30 日，各相关单位联络员应将资料收集、整理好，于 2022 年 9 月 10 日前报县基准地价更新工作领导小组办公室。资 料提供单位及内容如下： （1）收集乡镇的自然、社会经济基础资料，包括 2017-2021 年人口资料、经济发展资料、统计手册，产业发 展、交通、水利、电力、通讯、教育、卫生、福利等基础设 施情况，2017-2021 各年度党委、政府工作报告等。 （2）收集乡镇圩镇土地利用的现状（包括土地利用现 状图、遥感卫星影像图）和规划资料，包括文本、说明、图 件。 （3）收集各种相关规划资料，包括乡镇国民经济和社 会发展“十四五”规划纲要、2017-2021 年近期发展计划、 乡镇、集镇规划、交通规划、水利规划、旅游规划、生态规 划、农业区划和综合开发规划等，规划期间重点建设项目、 基础设施和社会事业项目及中心村、行政村、移民点建设布 点等情况。 （4）收集建设项目用地规模、集约用地以及其他与土 地利用有关资料。 4、地价调查资料审核，包括样本剔除的样本资料归类。 （三）资料分析、整理阶段（2022 年 10 月 1 日至 10 月 20 日） 6 1、影响地价因素的选择，权重值的测定。 2、土地定级资料分析处理、分值计算、级别划分。 3、样点地价资料的整理，包括样点地价的测算、异常 样点地价资料的剔除。 4、基准地价的评定。 5、编制基准地价修正系数表。 （四）基准地价成果的整理阶段（2022 年 10 月 21 日至 11 月 10 日） 1、整理成果图件，包括基准地价资料图和基准地价图 的整理。 2、基准地价表和基准地价因素修正系数表的整理。 3、基准地价评估工作报告和技术报告的编写。 （五）基准地价的验收及公布阶段（2022 年 11 月 11 日 至 11 月 30 日） 1、举行基准地价成果听证会，征询各方代表对基准地 价评定成果的意见。 2、成果验收和鉴定。 3、编印《兴国县乡镇基准地价更新报告》一书。 4、基准地价成果的公布。 七、资金来源及监督 为保证全面及时完成此项工作，涉及的工作经费由各乡 镇承担，标准参照江西省自然资源评价评估行业协会规定 （乡镇面积≤5 平方公里，费用 3—5 万元）执行。由作业单 位与乡镇签订基准地价更新工作合同，县自然资源局协调和 7 监督工作进展、任务完成。待作业单位完成更新成果并经市 自然资源局验收合格后，各乡镇将工作经费拨付作业单位。 八、工作要求 （一）提高认识，加强领导。开展乡镇基准地价更新工 作，是规范土地市场秩序，促进城镇房地产市场健康发展的 需要。各相关部门要充分认识此项工作的重要性、必要性， 要以高度负责的态度，切实加强领导，保障此项工作顺利开 展。 （二）精心组织，狠抓落实。此项工作面宽量大，时间 紧、任务重、要求高。各相关部门要严格工作要求，精心组 织实施。切实做到人员落实、任务落实、责任落实。 （三）加强协调，密切配合。此项工作是一项社会系统 工程。各相关部门要站在全局的高度，树立“一盘棋”的思 想，加强协调沟通，密切配合，通力合作，共同研究解决遇 到的困难和问题，确保此项工作圆满完成。 （四）按照时间节点完成任务。开展此项工作时间紧， 时效性强，各部门单位一定要按照具体要求认真开展工作， 及时完成所要提交的材料。 8 抄送：县委办、县人大办、县政协办。 兴国县人民政府办公室 2022 年 9 月 23 日印发 9