南县城市管理和综合执法局2020年项目支出绩效评价报告.doc

南县城市管理行政执法局 2020 年度 项目支出绩效评价报告 一、项目基本情况 （一）项目基本情况简介。 我局城市管理预算项目支出共 1425.8 万元，项目资金分九大 块，第一块主要用于本局城区控违拆违专项资金 32 万元；第二 块是法律服务及培训经费专项资金 11.4 万元，第三块是县城区 综合整治经费 12.6 万元、第四块是局二级单位环卫城区垃圾清 运专项资金 590 万元；第五块是局二级单位环卫雾炮车使用维护 经费 42 万元；第六块是局二级单位环卫河西城区清扫保洁经费 138.5 万元；第七块是局二级单位公用事业管理站城区广场游园 设施管护经费 35 万元；第八块是局二级单位公用事业管理站城 区广场游园保洁管护经费 50 万元；第九块是本局及四个二级单 位自收自支编制人员的补助费用 514.3 万元。 （二）绩效目标设定及指标完成情况。 2020 年本级及四个二级单位项目实际支出 3665.08 万元， 超支 2239.28 万元。 原因为年初预算时本级专项较上年大副压缩， 预算金额无法保证专项业务工作的开展，实际支出突破预算。 二、绩效评价工作情况 根据部门绩效评价工作的要求，我局成立了项目支出绩效评 价工作领导小组，集中力量对 2020 年的专项工作任务和完成情 况进行了梳理评价。在评价过程中，结合单位的实际情况，实施 了必要的工作程序：组织相关业务部门，听取了绩效评价的业务 工作目标以及完成情况的介绍；要求提供相应的数据材料和相关 资料，针对工作过程中存在的问题和解决的建议做了认真的分析； 并对会计记录、财务报表及财务资料进行了整理，取得了项目绩 效评价工作的一手数据资料。 三、项目绩效情况 （一）抓整治重管理，城市管理水平稳步提升。 市容市貌集中整治 120 次，出动执法人员 1 万 7 千余人 次；联合交通部门治理马路市场 18 余次；取缔快活桥、宝林 巷马路市场 2 处、新人民医院东门和鸿雁湖广场马路市场 2 处，劝离兴盛菜市场和山南巷菜市场外的地摊菜贩，整治新 颜学校周边环境。取缔有碍市容的标志性宣传物品 10 余起， 取缔占用消防通道和人行道的夜宵摊点 30 余起。纠正出店经 营 1 万 5 千余起，宣传教育 3600 余人次，处理各类投诉 275 余起。处罚长期占道经营的煤店 2 处，立案查处擅自挖掘人行道 路 2 起。取缔露天烧烤 40 余处，制止焚烧秸秆、建筑垃圾等污 染大气行为 206 余起。查处餐馆、饭店未安装油烟净化设施 8 处， 已责令其安装使用，并督促各餐馆、饭店定期清洗。 （二）违法建设及渣土违规运输查处 严 厉 打 击 违 法 建 设 。 拆 除 存 量 违 建 282 处 ， 拆 除 面 积 11323.38 平方米，拆除新发违建 8 处，拆除面积 951.64 平方米。 清理拆除鱼尾桥至玉潭东南角沿线乱栽乱种的农业种植、杂物、 违章搭建，水基站河道及与鱼尾渠沿岸清污达 7000 余平方米。 严格审批渣土运输程序及运输管控。立案查处渣土运输车辆 未覆盖及造成遗撒、车辆未冲洗等行为 47 起。开展安全生产检 查。切实消除安全隐患，对在建的沙港市建设工地、中科春天工 地、南洲府工地和已建成的乐尔乐物流园项目进行立案查处。 （三）依法行政深入推进 从2020年7月至12月，针对违章占道、违规广告宣传、餐 饮油烟、违法建设、工地六个百分百未到位、渣土车未密闭， 未冲洗，生活噪音、污染环境等项目进行行政处罚，共计收 到罚没款1388536元。今年，共办理行政许可审批事项46件， 其中34件为门店招牌审批，12件为临时占用街道两侧和公共 用地审批。按规定做到了办结时限比法定时限缩减了三分之 一，最大限度减少了企业和群众跑窗口的次数。全年共办理 建筑施工垃圾处理费征收32件，共计收费金额为：3760815.49 元。全部审批事项开通了网上接件，公开了办理事项，办理 流程，办理进度和结果等，群众可以直接在县人民政府门户 网城管执法局办事服务页面在线申请，做到网上可查询、可 互动。今年，顺利完成了“七五”普法总结验收工作；截止11 月底，当事人提起行政复议的案件1件，县人民政府维持了我 局的决定；提起行政诉讼的案件1起（一审），判决维持了我 局的决定。全年审理一般程序案件101件，涉罚款额1388536 元。制定了《关于侵占城市道路、违法停放车辆行政处罚权 和相关行政强制权移交公告》、《南县城市管理和综合执法 局行政执法程序规定》、《南县城市管理和综合执法行政处 罚裁量权基准》，起草了《南县户外广告管理办法》（征求 意见稿）等规范性文件，通过公报、政府网站、新闻媒体等 向社会发布，广泛征求听取了社会意见。严格落实“三统一 “制度，确保出台的规范性文件合法、科学，具有可操作性， 防止权力利益化。 （四）园林绿化建设 完成绿化建设投入 610 万元， 用于南县桂花园东路道路绿化、 南山村新农村建设、城区街道广场的行道树、两渠、绿化带的补 植养护，以及未接管公共绿地面积维护。 截至目前，南县 2020 年城区新增绿地面积 10.74 万平方米， 绿地率达到 39.14%，绿化覆盖率达到 42.64%，人均公共绿地面 积 9.84 平方米。 （五）公用设施管理 今年，投入综合管护资金 150 万元（其中：广场基础设施维 护维修经费 78 万元、环境卫生保洁 72 万元），广场游园各类设 施运转正常率达到 98%、宝塔湖、鸿雁湖水质基本达到了Ⅲ类质 量的管护目标。清除城区主要街道、公共场所及背街小巷“牛皮 癣”小广告总量达 10 多万处，清除率达 90%以上。 （六）路灯照明亮化 今年，累计完成维修路灯 850 盏， 更换各类路灯控制设备 189 套、更换电缆 2000 余米，完成应急抢修 22 次。在火箭、花甲、 永安等社区安装路灯 756 余盏，功率达 70KW。受理群众路灯咨 询、报修来电来访 54 次。 （七）环境卫生保洁 今年，共收集转运处理城乡生活垃圾 93026 吨，出动转运车 9316 余车次，生活垃圾无害化处理率将达到 100%。城乡生活垃 圾统一转运至湘阴生活垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理。新添置 120 米大功率雾炮车 1 台、链条式收集车 2 台，分类垃圾桶 800 只、垃圾箱 50 只，提高了环境作业效率。对垃圾箱投放维修 500 余次、果皮箱安装与维修 70 余次，垃圾桶箱维修 60 余次，公厕 维修 30 余次，压缩站维修 156 次。 三、存在的问题 一是人员经费预算不足。因我局人员编制种类较多，财政部 门没有将我局所有人员的公用经费拔款列入其中，故我局人员经 费存在缺口。二是公用设施维护管理经费不足。园林绿化处、路 灯管理所、公用事业设施管理站均存在维护管理经费短缺问题。 三是执法车辆不足。随着城区范围的不断扩大，点多线长面广， 任务十分繁重，我局现有执法车辆数量不足或存在超龄服役情况， 不能满足正常工作需要。四是专业技术人才缺乏。现有专业技术 队伍整体素质还有待提高，城市扩容提质与管理力量不相适应。 五、其他需要说明的问题 2021年，南县城市管理和综合执法局将坚决落实县委、县政 府各项决策部署，坚定信心，狠抓各项重点任务落实，努力提高 城市管理能力和综合执法水平。 （一）加强专项整治，提升城市形象 1.整治市容环境秩序，形成长效管理。取缔无证无照经营、 占道经营、店外设摊，进一步规范市场秩序，严格按照“齐门、 齐线”一条线管理，确保市场周边道路整洁、管理规范。 2.加强违章建筑巡查拆除。要加大违法建设整治力度，加大 违法建设巡查力度，对在建的私房违建立即查处，确保发现一起、 拆除一起，对集体违建分类处置，确保查处到位，整治到位实现 “零增长”目标。做好建筑工地、大型户外广告安全隐患排查， 保障安全生产。 3.打好蓝天保卫战。彻底摸排餐饮行业油烟净化器安装及使 用情况。强化工地管理，杜绝渣土扬尘污染，严格落实“6 个 100%”。严格管控焚烧秸秆、杂物建筑垃圾行为。 4.整治交通秩序。预计 2021 年查处违停 20000 余台次。兴 盛东路（兴盛广场至南华路口段）因没有车位导致投诉多、执法 难，恳请县政府对该路段增设停车场所。 （二）加强城市管理工作，逐步改善人居环境 1.加快城区未接管绿化工程移交，紧盯城区广场游园综合管 护质量，提升基础设施服务承载功能。恳请县政府加大市政设施 管理维护资金投入，避免重复建设。 2.加强路灯管理。做好日常维护。对接县智慧城市顶层建设， 实施智能化控制管理。开展单灯控制改造，改造后每年可节约电 费 15%至 25%，延长灯具寿命。 3.做好垃圾处理。垃圾设施逐步提质换新，解决垃圾转运处 理问题，全面宣传垃圾分类，积极引导基层开展垃圾分类工作。 （三）加强理论学习，提高执法能力 1.加大执法人员培训力度。积极组织执法人员分批、分级参 加省、市、县组织的各类执法培训。采取请进来走出去的形式， 相互学习执法办案技巧，提升全局执法人员的执法水平和执法能 力。 2.推进学习型党支部建设。要做到学用结合、学以致用、用 以促学，做到学有所思、思有所悟、悟有所得，通过增强学习力， 提升执行力，切实筑牢理想信念根基，真正将学习成果运用到日 常管理与执法工作中去。 3.提升窗口服务水平。围绕“一次办好”改革，营商环境改 善，提升群众满意度的工作目标，思想再解放，业务再提高，措 施再精准，切实推进城管行政审批和政务服务工作，真正做到按 时办结率和群众满意率达到百分之百。 南县城市管理和综合执法局 2021 年 3 月 23 日