乌拉特中旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 序 言.doc

序 言 “十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐 社会的重要时期，也是深化改革，转变经济发展方式的攻坚时 期。科学编制这一时期经济社会发展的总体规划，对于统一全 旗各族人民思想,明确未来五年经济社会发展目标、思路及战 略重点，谋划重点产业突破方向及产业布局，引领全旗各族人 民建设更加全面的小康社会，在新起点上实现新跨越具有重大 意义。 回顾过去的“十一五”是我旗经济社会发展进程中极不平 凡的五年，在上级党委、政府正确领导下，全旗上下把发展作 为执政为民的第一要务，不断开拓新思路，谋划新举措，攻坚 克难、锐意进取，超额完成了既定的各项奋斗目标。2010 年， 全旗生产总值突破 60.79 亿元，年均增长 29.9 %，是“十五” 末的 3.7 倍；产业结构的战略性调整取得重大突破，由 2005 年的 37.6:44.9:17.5 调整为 16.7:71.8:11.5；财政收入达到 7.3 亿元，年均增长 37.9%；城镇居民人均可支配收入达到 16266 元，年均增长 13.5 %；农牧民人均纯收入达到 8134 元， 年均增长 17 %；固定资产投资“十一五”期间累计完成 320.03 亿元，是“十五”期间的 8.7 倍；城镇功能日益提升，新型城 镇格局正在形成，城镇化水平由 2005 年的 32%提升到 42%；消 费市场逐年扩张，社会消费品零售总额达 7.67 亿元，是 2005 年的 1.9 倍；人口自然增长率始终控制在 5‰以内。经济社会 发展取得了重大成就，社会生产力快速发展，综合实力大幅提 升，人民生活明显改善，社会主义经济建设、政治建设、文化 建设、生态建设和党的建设取得了重大进展，为“十二五”我 -1- 旗国民经济和社会发展奠定了坚实的基础。 当前我旗经济发展的基本面是好的，但也存在一些深层次 的矛盾与问题。主要表现在六个方面：一是经济总量小，经济 结构不尽合理，主导产业发展不够平衡；二是工业化水平较低， 工业整体处于产业链的中低端，“原字号”产品和初级产品比 重高，附加值低，抵御市场风险能力差；三是融资渠道单一， 发展资金短缺；四是立旗强旗的大项目落地少，项目建设进度 缓慢，发展后劲不足；五是口岸发展规划滞后于口岸建设，深 加工能力滞后于过货能力，项目建设滞后于园区基础建设，境 外通道建设滞后于产能建设；六是财政收支矛盾突出，历史欠 账较多，公共支出较大，项目配套资金压力大。 展望“十二五”，我们面临的经济形势不确定、不稳定的 因素还很多，但无论从宏观大环境还是微观小环境分析，我旗 经济发展总体状况仍然是有利因素多于不利因素，机遇大于挑 战。从全国层面来看，一是国家新一轮西部大开发战略的实施 和促进内蒙古经济社会发展意见的出台，为我旗长远发展赢得 了宽松的政策环境；二是我国正处于工业化、城镇化快速发展 阶段，消费结构和产业结构升级，各种资本的投资欲望、消费 需求都将趋强，基础设施建设、社会事业发展、生态环境保护 等都酝酿着巨大的发展空间。从全区层面来看，自治区西部盟 市经济工作座谈会将统筹区域发展提到了新的高度，明确了巴 彦淖尔市接受呼包鄂辐射带动，加强与周边地区分工协作的定 位。 我旗口岸加工园区已列入自治区沿黄经济带重点工业园区， 这对我旗融入呼包鄂一体化发展创造了有利的条件。从全市层 面来看，市委、市政府将我旗确立为市域经济的重要增长极之 一，这使我旗在优势产业发展，经济结构调整等方面争取更多 -2- 的项目支持。从全旗层面来看，一是我们拥有全市向北开放的 唯一通道—甘其毛都口岸，也是我国境内开发利用蒙古国煤、 铜资源的最佳陆路口岸和运输通道；二是我旗境内资源富集， 开发利用的前景可观，将为我旗发展煤焦化、铜冶炼等循环经 济提供了坚实的物质基础。所有这些，都为我旗加快经济发展 提供了千载难逢的机遇。 面对先进地区迅猛发展的势头，时不我待，我们一定要解 放思想，登高望远，奋力拼搏，乘势而上，充分利用各种有利 条件，紧紧抓住国家经济发展重大战略机遇期，妥善应对各种 挑战，牢牢把握发展的主动权，实现我旗经济社会平稳较快发 展。 -3-