合肥市瑶海区推动经济高质量发展若干政策（征求意见稿）.docx

合肥市瑶海区推动经济高质量发展若干政策 （征求意见稿） 为加快引进和培育区域产业导向企业，推动产业转型 和能级提升，结合本区实际，制订本政策。 一、支持科技创新发展 1.支持创新主体发展。 （1）鼓励申报国家高新技术企业。对首次认定的国家 高新技术企业，按规模以上企业 25 万元、规模以下企业 20 万元的标准给予一次性奖励。对当年通过重新认定的国家 高新技术企业，按规模以上 20 万元、规模以下企业 10 万元 的标准给予一次性奖励。当年新迁入我区的国家高新技术 企业（有效期内）视作首次认定。（执行部门：区科技 局） （2）鼓励科技型中小企业发展。对当年完成国家科技 型中小企业评价入库的企业（不包括入库的国家高新技术 企业），给予 0.2 万元一次性奖励。（执行部门：区科技 局） （3）鼓励申报科技进步奖。对获得省科学技术进步特 等奖和一等奖的单位或个人，奖励创新团队 10 万元；对获 得省科学技术进步二等奖的单位或个人，奖励创新团队 5 万 元。（执行部门：区科技局） 2.鼓励科技创新成果转化。 - 1 - （1）鼓励创新成果就地转化。对当年参加国家、省、 市创新创业大赛获二等奖以上的团队携带获奖项目 6 个月之 内在我区创办符合我区产业发展方向的企业，分别给予创 业企业 30 万元、20 万元、10 万元一次性创业资助。对当年 获得国家、省、市级创新创业大赛二等奖及以上的区内企 业，分别给予 20 万元、10 万元、5 万元一次性奖励。（执 行部门：区科技局） （2）鼓励科技成果交易并开展技术合同登记。依据年 度安徽省技术合同认定登记系统中的累计交易并实际支付 额在 100-500 万之间的，给予实际支付额 10%补助，同一企 业最高补助不超过 30 万元。（执行部门：区科技局） 3.支持创新创业载体建设。对当年新认定的国家、省、 市级科技企业孵化器，按就高原则分别给予运营管理单位 50 万元、30 万元、20 万元一次性奖励；对当年新备案的国 家、省、市级众创空间，按就高原则分别给予运营管理单 位 20 万元、10 万元、5 万元的一次性奖励。经认定备案的 市级及以上科技企业孵化器和众创空间，根据其在孵企业 当年新申报并获得认定的国家高新技术企业数量（包括当 年自市外引入有效期内的国家高新技术企业），按 5 万元/户 的标准给予运营管理单位奖励，同一运营管理单位奖励最 高不超过 50 万元。（执行部门：区科技局） 4.支持知识产权创造和运用。 （1）鼓励知识产权规范管理认证。对当年通过国家知 识产权贯标认证的企事业单位给予 5 万元一次性奖励。（执 - 2 - 行部门：区市监局） （2）鼓励企业和个人发明创造。对单位（研发团队、 研发个人）或个人当年获得授权的国内发明专利每件给予 0.15 万元奖励。对当年发明专利获得授权 10 件以上（含 10 件）、20 件以上（含 20 件）、30 件以上（含 30 件）且维 持有效期 5 年以上的单位，分别奖励 10 万元、20 万元、30 万元。对我区区域内维持十年有效的发明专利给予 8000 元 一次性奖励。（执行部门：区市监局） （3）鼓励知识产权质押融资。设立知识产权质押贷款 贴息资金，支持企业以专利、商标质押贷款方式融资，按 其贷款利息总额的 50%给予一次性补贴，最高不超过 50 万 元。享受安徽省政策奖励的不再享受本政策奖励（贷款利 率按人民银行公布的基准利率执行）。（执行部门：区市 监局、区财政局） 5.品牌及质量奖励。 （1）支持企业品牌建设。当年新引入或新确定为安徽 工业精品的企业给予 20 万元一次性奖励；当年新引入或新 确定为市级品牌示范企业给予 10 万元一次性奖励；对新认 定的安徽省新产品，每个给予 5 万元奖励，单个企业最高奖 励不超过 20 万元。对当年获得中国驰名商标称号的（由国 家市场监管总局认定），给予 20 万元一次性奖励。（执行 部门：区经信局、区市监局） （2）支持企业提升质量。对当年获得安徽省政府质量 奖企业给予 20 万元一次性奖励，获得合肥市市长质量奖的 - 3 - 企业给予 10 万元一次性奖励，对当年获得安徽省卓越绩效 奖的企业给予 5 万元一次性奖励。 对当年获得区政府质量 奖金奖、区政府质量奖银奖的组织，分别给予每家获奖组 织 30 万元、10 万元奖金（不进行重复奖励）。（执行部门： 区市监局） （3）支持“放心粮油”和“主食厨房”工程。对当年新认 定的“放心粮油”和“主食厨房”固定网点，按每个网点 1 万元 的标准给予一次性奖励，每个企业最高不超过 5 万元。对当 年选定的粮食应急供应网点按 0.5 万元/点/年的标准给予补 贴。（执行部门：区发改委） （4）支持企业标准化建设。对主持制定地方、行业、 国家标准和国际标准的企业给予 2 万元、5 万元、20 万元和 50 万元的一次性奖励。（执行部门：区市监局） （5）鼓励企业开展缺陷产品召回工作。鼓励消费品生 产企业主动履行召回义务，对主动实施召回并在省级以上 召回网站发布公告的，经核定货值金额后，按照货值金额 （1 万元以上，含 1 万元）10%的比例进行补贴，单个企业 每年最高补贴不超过 5 万元。（执行部门：区市监局） 二、支持企业做大做强 6.鼓励企业升规纳统。 （1）工业。当年复规的工业企业，给予企业管理团队 10 万元一次性奖励（仅限累计复规一次），以统计年报为 准。迁入的规上工业企业，且产值同比上一年持平或增加， 给予管理团队 10 万元的一次性奖励。对首次纳入战略性新 - 4 - 兴产业企业库，且当年产值保持正增长的，给予管理团队 10 万元一次性奖补。（执行部门：区经信局、区发改委） （2）建筑业。当年入统且建筑业产值 2000 万元以上、1 亿元以上的建筑业企业，分别给予管理团队 5 万元、10 万元 一次性奖补。（执行部门：区住建局） （3）服务业。新增纳入省平台统计的规模以上服务业 企业，给予企业管理团队 2 万元一次性奖补。其中高新技术 服务业企业再增加 3 万元一次性奖补。企业在次年申报政策 资金前，营业收入需保持持续正增长。（执行部门：区发 改委） （4）商业。对首次入统的商贸流通单位（批零住餐 业），当年零售额在 5000 万元以上且增幅达 15%20%（含） 以上的，给予管理团队 15 万元一次性奖励；当年销售额 （营业额）达 1 亿元以上且保持正增长的，给予管理团队 10 万元一次性奖励。（同时满足以上条件的，按就高原则不 同时享受，与瑶发〔2021〕1 号文件新增入统限上商贸单位 一次性奖励不同时享受）（执行部门：区商务局） （5）服务业集聚区。各类投资主体投资建设的现代服 务业集聚区，凡当年园区内每新增 1 户规模以上服务业企业 且企业营收增幅达 15%（含）以上的，按照每户给予集聚 区运营管理单位 3 万元奖励，最高不超过 30 万元。（执行 部门：区发改委） 7.鼓励企业扩大经营。 - 5 - （1）工业。对当年产值增幅达 30%以上的规上工业企 业，上年度产值在 1 亿元以下的按产值总量的万分之一给予 企业管理团队一次性奖励；上年度产值在 1 亿元(含）以上 的，按产值总量的万分之二给予企业管理团队一次性奖励。 其中，战略性新兴产业企业再按照产值总量分别增加千分 之一、千分之二给予企业管理团队一次性奖励。（执行部 门：区经信局、区发改委） （2）服务业。规模以上服务业企业，当年营业收入在 5 亿元（含）以上且增幅达 12%（含）以上、1 亿元（含） -5 亿元且增幅达 15%（含）以上、5000 万元（含）-1 亿元 且增幅达 20%（含）以上、2000 万元（含）-5000 万元且增 幅达 25%（含）以上的，分别给予企业管理团队 20 万元、 15 万元、10 万元、5 万元奖励，其中高技术服务业企业在此 基础上分别再增加 2 万元奖励。（执行部门：区发改委） （3）商业。对限上商贸单位销售额首次达到 2 亿元、 5 亿元、10 亿元以上且增速保持正增长的，分别给予管理团 队 5 万元、10 万元、15 万元一次性奖励。对限上商贸单位 销售额（新增除外）较上年增加 5 亿元、10 亿元、15 亿元、 20 亿元的，分别给予管理团队 5 万元、10 万元、15 万元、 20 万元一次性奖励。（同时满足以上条件的，按就高原则 不同时享受）。对年度社消零排名全区前 10 名且当年增速 不低于 15%的限上单位，给予管理团队一次性奖补，社消 零 10 亿元以上的奖励 10 万元，10 亿以下的奖励 5 万元。 （执行部门：区商务局） - 6 - （4）连锁企业总部。鼓励支持连锁企业总部引进我区， 对迁入我区或区内存量企业通过改变财务管理、纳税汇缴 方式实现统一运营，达到总部企业标准的企业，当年零售 额达到 5 亿元、10 亿元、15 亿元的，分别给予企业管理团 队 10 万元、20 万元、30 万元一次性奖励。（执行部门：区 商务局） （5）进出口企业。对当年进出口额达 500 万美元、 1000 万美元、2000 万美元、5000 万美元，且增速达到 10% 以上的企业，分别给予 5 万元、10 万元、15 万元、20 万元 一次性物流费用支持。（执行部门：区商务局） 8.支持软件园建设。 （1）支持软件龙头企业落户。全球 500 强、中国 500 强、中国软件百强企业或营收超 10 亿的软件企业在我区设 立长三角区域总部（独立法人），给予其一次性落户奖励 500 万元；设立安徽区域总部（独立法人），给予其一次性 落户奖励 100 万元。（执行部门：区经信局） （2）新入驻瑶海区产值 1000 万元以上（含 1000 万元） 的软件企业，给予每平方米 200 元的一次性装修补贴，每家 企业最高不超过 50 万元。其中入驻软件园集聚发展的，前 三年给予不超过 1000 平方米办公用房租金 100%补贴，第 四、五年给予不超过 1000 平方米办公用房租金 50%补贴。 （执行部门：区经信局） 三、加快转型升级步伐 9.支持数字化应用。 - 7 - （1）支持智能化改造升级。对新认定的省级及以上“智 能工厂”、“数字化车间”分别给予企业 20 万元、10 万元一次 性奖励，对新认定的市级“智能工厂”“数字化车间”，分别给 予企业 10 万元、5 万元一次性奖励。对新评定为省级、市 级两化融合管理体系贯标试点企业，分别给予 10 万元、5 万 元一次性奖励。（执行部门：区经信局） （2）支持工业互联网建设。对当年列入国家级、省级 试点示范或政策支持的工业互联网，分别给予 20 万元、10 万元一次性奖励；对瑶海区本地工业企业应用工业互联网 平台，按当年购买平台服务费用的 20％给予奖励，单个企 业年服务费用奖励最高不超过 10 万元。（执行部门：区经 信局） 10.培育专精特新企业。对新认定的国家级“专精特新”、 省级“专精特新”冠军、省市级“专精特新”的企业，分别给予 100 万元、20 万元、10 万元、5 万元一次性奖励（以当年获 得的最高等级称号为限，不重复享受）；迁入企业同等享 受。（执行部门：区经信局） 11.创建转型标杆企业。对新认定的省、市级公共服务示 范平台，分别给予 10 万元、5 万元一次性奖励。对新认定的 省级、市级小微企业创业示范基地分别给予 10 万元、5 万元 一次性奖励；对新认定为市级“平安企业”给予 5 万元一次性 奖励。（执行部门：区经信局） 12.鼓励企业走出去。 （1）支持企业参展。鼓励本区企业举办或参与国家、 - 8 - 省级大型展会和赛事、论坛、峰会、学术交流活动(举办和 参与的各类活动需经主管部门审核、备案)，给予活动承办 单位实际发生费用 50%的一次性补贴，最高不超过 20 万元； 给予活动参展单位按照实际参展面积，特装展位每平方给 予 200 元的参展补贴，每个企业最高不超过 10 万元。（执 行部门：区经信局） （2）支持跨境电子商务发展。对为我区企业开拓国际 市场提供报关报验、物流、退税、结算、信保、融资等综 合服务或提供代运营等专业服务的跨境电商服务平台，服 务我区企业年度在线交易额超 300 万美元、500 万美元、 800 万美元、1500 万美元、5000 万美元的，分别给予 5 万 元、10 万元、15 万元、20 万元、30 万元的一次性奖励。 （执行部门：区商务局） （3）支持服务外包企业发展。对当年获得国家级、省 级、市级服务外包示范企业的，分别给予 50 万元、30 万元、 10 万的一次性奖励。对当年服务外包离岸执行额超过 50 万 美元的企业给予 5 万元一次性奖励、超过 100 万美元的企业 给予 10 万元一次性奖励。（执行部门：区商务局） 13.支持直播经济发展。鼓励 MCN(网红经济运作) 机 构集聚发展。对于当年营业收入首次突破 1000 万(含) 、 3000 万(含)、 5000 万元(含) 以上的，且同比增速 20%以上 的 MCN 机构，分别给予一次性奖励 5 万、10 万、15 万元。 (执行部门：区发改委) 14.大力推进军民融合发展。 - 9 - （1）对获得省国防和经济建设类支持的项目，按照省 级奖补资金的 5%给予最高 10 万元配套奖补。(执行部门： 区发改委) （2）认证奖励。对新获得武器装备科研生产单位保密 资格认证、武器装备科研生产许可证、装备承制单位资格 认证的瑶海区内企业，每获得一证给予 10 万元一次性奖补。 (执行部门：区发改委) 四、提升金融服务水平 15.鼓励企业北交所上市。对在北交所上市的企业最高给 予总量 350 万元奖补，分阶段兑现：对完成股改并办理上市 辅导备案登记给予企业 100 万元奖励；对取得上市申报材料 受理函给予企业 150 万元奖励；成功上市给予企业 100 万 元。（主板上市、新三板挂牌企业按照瑶发〔2021〕1 号文 件政策进行奖补）（执行部门：区财政局） 16.降低小微企业融资成本。 （1）对申请新型政银担业务的中小微企业并获得市金 融局统计口径内担保机构担保的，区财政给予担保费的 50% 返还。单个企业不超过 20 万元。（执行部门：区财政局） （2）对通过合肥“信易贷”平台获批贷款不超过 1000 万 元且贷款期限 1 年以上的中小微企业，给予 10%最高 10 万 元贴息补助。对一季度获批市级“政信贷”贴息补助的企业区 级一季度不再对此产品重复补贴。（执行部门：区发改 委） 同一个企业同一笔贷款不重复享受补贴。 - 10 - 17.鼓励融资性担保机构奖补。设立续贷过桥资金 2000 万元，帮助企业临时周转，降低企业贷款成本，全年周转 次数达到 18 次以上的，区财政给予运营机构 5 万元奖励。 鼓励新型银政担业务，对支持瑶海区企业年度贷款发生额 达到 6 亿元、10 亿元的担保机构，分别给予核心团队 10 万 元、20 万元一次性奖励。本条款不受注册地限制。（执行 部门：区财政局） 五、促进文化创意产业发展 18.支持文化企业规模化、集约化。由我区推荐获得市级 文化（体育）产业示范基地的，给予 10 万元的一次性奖励； 首次获得市委宣传部合肥特色文化街区称号的，给予 10 万 元一次性奖励；首次纳入市统计局规上文化、旅游类企业 名录的，给予 10 万元一次性奖励。（执行部门：区文旅局、 区教体局） 19.鼓励文旅景区打造。新晋升为国家 4A 级、3A 级的 旅游景区，分别给予 40 万元、10 万元一次性奖励。（执行 部门：区文旅局） 20.支持开发文旅特色资源。针对组织市外旅游团队来瑶 海旅游的本区旅行社，线路至少包含瑶海 1 个及以上 A 级景 区，且年度招徕人数超过 2000 人的，按每人 10 元以内给予 一次性奖补，最多不超过 6 万元。（执行部门：区文旅局） 六、附则 1. 申报主体原则上应当具备瑶海区独立法人资格（金 融业政策申报主体应当具备法定代表人资格），且在我区 - 11 - 持续经营的企业，以及符合各单项政策奖补条件的单位、 组织和个人。 2. 扶持产业发展资金由区财政统一切块安排，实行总 量控制、绩效原则、统筹使用。若政策兑现资金超过全区 年初预算，则按比例下调兑现标准。 3. 企业有以下情况之一的，取消本政策享受资格： （1）企业当年存在环保、安全生产、规划、土地等重 大问题的； （2）企业发生重大刑事案件、劳资纠纷等群体性事件 并负主要责任及以上的； （3）企业或企业法定代表人被列入失信被执行人未撤 销的； （4）企业被市场监管部门列入企业经营异常名录的企 业； （5）企业被税务部门列入重大税收违法案件当事人名 单的； （6）企业被建设行政主管部门实施信用惩戒或存在违 法转包、挂靠等违法违规行为被立案查处的； （7）有其他严重违法行为的。 4. 同一企业同一项目按照就高不就低的原则不得重复 享受区级不同类型政策奖励，享受合肥市政策奖励的不再 享受本政策奖励。对企业的奖励、补贴金额原则上不超过 企业享受政策年度的区级财力贡献。 5. 政策体系中不受区级财力贡献限制的条款说明： - 12 - （1）支持科技创新发展，第 1、2（1）、3、4（2）、 5（1）（3）条政策策兑现不受企业区级财力贡献限制。 （2）支持企业做大做强，第 6（2）（4）（5）、7 （5）、8 条政策兑现不受企业区级财力贡献限制。 （3）加快转型升级步伐，第 10、11、12、14 条政策兑 现不受企业区级财力贡献限制。 （4）提升金融服务水平，第 15、16（1）、17 条政策 兑现不受企业区级财力贡献限制。 （5）促进文化创意产业发展，第 18、19、20 条政策兑 现不受企业区级财力贡献限制。 除上述明确的范围外，所有奖励均以该企业或项目同 期区级财力贡献为上限。 6. 本政策执行部门为奖励工作的责任主体，申报企业 需完整、及时地向区执行部门提供所需资料。对企业弄虚 作假、骗取资金的，一经发现由所列执行部门立即追回， 三年内取消其享受各项优惠政策的资格，并列入瑶海区诚 信体系黑名单，同时依法追究相关责任。 7. 本政策在瑶海区范围内有效，各政策条款由政策执 行部门负责解释。本政策自 2022 年 1 月 1 日起执行，有效 期 1 年，实施细则由政策执行部门另行制定。 - 13 -