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嘉兴市服务业“十三五”规划解读 发布时间： 2017-05-11 一、规划定位 《规划》提出，坚持“服务业兴市”不动摇，实施以“一五五”为主要内容 的加快发展现代服务业行动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生 活性服务业向精细化和高品质转变，实现服务业成为第一大产业，把我市打造成 为长三角现代商贸物流示范城市、具有长三角影响力的科技企业孵化之城和全国 一流旅游目的地城市。 二、规划目标 《规划》提出，到 2020 年，全市服务业综合实力显著增强，“十三五”期 间，全市服务业增加值年均增长 9%以上，到 2020 年，全市服务业增加值达到 2500 亿元左右，占地区生产总值比重力争达到 50%以上，年均增长 1.2 个百分点，生 产性服务业增加值占服务业增加值比重达到 56%以上，五大主导服务业增加值占 服务业增加值比重达到 50%以上，服务业固定资产投资年均增长 11%以上，成为 推动全市投资增长的主要力量。 三、重点产业 《规划》提出服务业发展五大重点产业，大力推动传统产业转型升级，构建 具有嘉兴特色的服务业产业体系。 （一）现代物流业。推进“四网一空港一枢纽”建设，加快形成以公路、铁 路、港口、内河航道、航空为依托的水陆空三位一体综合物流体系。着力打造长 三角区域重要物流枢纽城市和浙北区域物流中心，到 2020 年现代物流业增加值 达到 200 亿元，年均增长 10%以上。 （二）科技与信息服务业。加快构建创新型科技与信息服务业发展体系， 到 2020 年科技与信息服务业增加值超过 200 亿元，年均增长 20%以上。壮大科 技服务业，发展信息服务业，力争到 2020 年重点科技中介服务机构达到 80 家以 上，建成各类孵化器、众创空间等孵化机构 100 个以上。依托嘉兴智慧城市标杆 市建设，重点发展系统集成、技术咨询、软件外包、网络安全检测、智能终端检 测等信息技术服务业。 （三）金融业。着力打造长三角南翼科技金融创新中心，争创开放型经济金 融服务先行区和金融安全示范区，加快推进金融集聚平台建设，加强与上海国际 金融中心、上海自贸试验区、浙江省钱塘江金融港湾等对接，加快推进南湖基金 小镇、国际金融广场、海宁钱潮金融小镇、桐乡金融商务区等金融产业集聚平台 建设。支持地方金融机构引进战略投资者，鼓励有条件的金融机构规范开展混业 经营，稳妥推动金融产品和服务模式创新。力争到 2020 年金融业增加值超过 400 亿元，年均增长 12%以上。 （四）文化旅游业。以“大旅游”发展理念为导向，构建形成以文化体验、 休闲度假、健康养老服务为重点的新型旅游产品体系。大力培育旅游产品，重点 推进山水六旗、宇宙大世界、梦东方？梦幻嘉善、王盘山群岛、尖山主题乐园等 重大项目建设，加快湘家荡、运河温泉小镇、大云、九龙山、盐官、乌镇-石门 等区域旅游平台和载体发展。依托中国嘉兴端午民俗文化节、世界文化遗产“大 运河”嘉兴段、名人故居等文化旅游资源，强化“运河水城、秀美嘉兴”城市旅 游主题形象。到 2020 年文化旅游业增加值超过 400 亿元，年均增长 10%以上。 打造长三角区域旅游集散地和运河国际旅游休闲城市。 （五）健康服务业。积极构建健康服务业立体式供给网络，到 2020 年全市 健康服务业增加值突破 150 亿元，年均增长 10%。积极发展健康管理服务，构建 覆盖全生命周期的健康服务业体系。鼓励社会资本进入医疗资源薄弱领域及特需 医疗服务领域，鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构投资医疗服务业， 形成互为补充、良性发展的多元办医格局。依托 96345 社区服务平台，打造以 “管理、服务和紧急救助”为主要内容的智慧养老服务平台，构建“没有围墙的 养老院”。 四、重点举措——重点实施五大工程和四大计划 （一）五大工程 1. 平台提升工程。组织开展服务业强县（市、区）培育工程，推动现有省 级服务业集聚示范区争创省服务业重点领域建设试点，市级服务业集聚区争创省 级示范区。着力推进嘉兴现代服务业集聚区建设，打造乌镇世界级名城名镇、桐 乡濮院毛衫时尚小镇、崇福皮草时尚小镇、嘉兴现代综合物流园、嘉兴科技城等 十大服务业产业平台。 2. 主导产业升级工程。围绕现代物流、科技与信息、金融、文化旅游、健 康服务等五大服务业主导产业，研究制订推动服务业发展的政策，及时调整招商 引资方向，促进各类要素资源加速向五大产业倾斜、集聚，推动重点行业向规模 化、高端化、专业化和精细化升级，进而以点带面推进服务业加快转型发展。 到 2020 年，全市五大产业增加值超过 1300 亿元，占服务业增加值比重达到 50% 以上。 3. 重点项目推进工程。实施服务业投资“百项千亿”工程，统筹推进一批 具有引领性、支撑性、带动性的服务业大项目签约、落地和建设，积极争取一批 事关全局的重大项目进入国家、省产业规划和重大项目计划，“十三五”期间， 力争引进 100 亿元服务业项目 5 个、10 亿元服务业项目 50 个，推进 300 个重大 服务业项目完成投资 1000 亿元以上。 4. 龙头企业培育工程。引导服务业大企业、大集团创新经营模式、拓展业 务渠道、丰富服务内涵，不断提升创新能力和市场竞争力。到 2020 年培育形成 100 家主营业务突出、品牌效应明显、市场竞争力强的服务业重点企业。加强自主品 牌建设，鼓励企业注册商标、保护知识产权，鼓励服务业企业积极争创各级政府 质量奖。加快服务业标准化建设，支持企业参与标准制定以及国内外各类质量和 服务管理认证，到 2020 年创建浙江服务名牌 35 个。 5. 楼宇经济提质工程。加快建设一批以楼宇为主要载体的微型现代服务业 集聚区，积极引进研发中心、营销中心、结算中心、中介服务等现代服务业企业， 联动推进产业结构优化和城市功能提升，不断提高城市经济发展水平。加快“去 库存”，着力推进 “三个一批”工作，力争到 2020 年底，全市累计盘活 100 万 平方米楼宇资源.。坚持“强特色”，着力打造三大品牌楼宇，聚焦产业差异化， 打造特色楼宇 100 幢；聚焦效益最大化，打造重点楼宇 100 幢；聚焦服务标准化， 打造品质楼宇 40 幢，全面提升楼宇经济效益。 （二）四大计划 1.推进服务业接轨上海发展计划。推动重点服务业与沪对接，促进金融、科 技、航运物流、信息服务、电子商务、低碳服务等生产性服务业，以及康养、文 化、教育、旅游等生活性服务业与上海联动发展。优化服务业布局，打造一批以 接轨上海、服务上海为主要特色功能的服务业集聚区， 2.服务业人才培养计划。围绕我市服务业发展重要领域，加强与上海、杭州 等地专业培训机构、商学院合作，完善服务业人才培养体系。支持有条件的企业 与院校和社会培训机构合作开展人才培养和实训，鼓励采取“订单式”、“委培 式”等培养模式，支持有条件的企业、院校输送人才到市外参加培训，针对服务 业人员开展轮训工作。 3.金融支持服务业发展计划。全面提升金融对服务业发展的支撑作用，努力 实现服务业贷款增速不低于全市各项贷款平均增速，服务业贷款增量不低于上年 增量，服务业直接融资大幅增加。“十三五”时期，力争在创业板上市和新三板 挂牌的服务业企业数量达到 10 家以上。 4.服务业营商环境提升计划。加强服务业领域的简政放权，进一步减少行政 审批事项，提高审批效率。加快建设事中事后监管机制，明确监管职责，完善协 同监管机制，防止出现监管真空。积极引导构建公平竞争、诚信自律的市场环境， 进一步发挥市场主体、社会组织等的作用。 五、保障措施 一是加强规划协调管理，全面统筹协调，细化落实目标责任。 二是强化政策实施支撑，完善优化我市服务业发展政策体系，建立我市服务 业发展“十三五”重大项目库，实施动态管理。 三是完善统计监测评估，优化完善服务业重点领域统计指标体系和统计制度， 加强对主导产业的统计核算和监测分析。