党委书记杨涛同志讲话.doc

附件 1 认真贯彻落实高校党建工作会议精神 推动学校党建工作再上新台阶 ---在西安财经学院 2015 年党建工作会上的讲话 党委书记 杨 涛 （2015 年 4 月 17 日） 同志们： 今天，我们召开学校党建工作会议，主要是基于三个方面的 考虑：一是贯彻落实中央、省委对高校党建工作的一系列新精神 和新要求；二是结合实际，安排部署学校新一阶段党建工作；三 是希望通过全面加强和改进学校党的建设，把广大党员干部和师 生员工的智慧集中起来、思想行动统一起来，为促进学校事业改 革发展，凝心、聚力。因此，今天会议的主要任务是：学习传达 第 23 次全省高校党建工作会议精神，明确新形势下党建工作形 势、任务和要求，统一思想，提高认识，落实责任，全面推进学 校党建工作。 刚才，党委副书记贾崇吉、阎东明，纪委书记薛博分别就学 校宣传思想工作、稳定安全工作、党风廉政建设工作做了报告， 内容很全面、很实在，任务也很明确、很具体，我都同意。下面， 我先简要传达一下第 23 次全省高校党建工作会议精神。 2015 年 3 月 31 日，第 23 次全省高校党的建设工作会议在西 安召开。省高教工作领导小组成员，省委组织部、省委宣传部、 省委高教工委、省教育厅负责同志及各高校党委书记、校（院） 长 260 余人参加会议。省委常委、省委宣传部部长景俊海主持会 议并宣读省委书记赵正永的批示。省委常委、省委组织部部长毛 万春，副省长、省高教工作领导小组副组长庄长兴出席会议并讲 话。 赵正永书记在批示中强调，我们党办高校就是要培养合格建 设者和接班人，就是要发挥好立德树人、教书育人的作用，就是 要发挥高校引领创新驱动发展的作用。赵正永书记要求，高校领 导班子和领导干部要认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神， 紧紧围绕“四个全面”的战略布局，在建设社会主义学校、培养 合格接班人和过硬教师队伍上下工夫、出经验、显成效。希望高 校党的工作者坚守理想、坚定立场、坚持方针、爱岗敬业，有声 有色地做好党的工作。 毛万春部长在讲话中，从落实全面从严治党的角度，深刻分 析了加强和改进陕西省高校党建工作面临的形势和任务，要求全 省高教系统按照省委书记赵正永的指示要求，深入思考“怎样建 设有特色高水平的高等院校”、“建设什么样的教师队伍”、“培 养什么样的学生”、“怎样加强高校党建和思想政治工作”等重 大理论和实践问题，谋在深处、干在实处、走在前列。毛部长提 出，各高校要认真落实中央部署和省委要求，切实加强基层服务 型党组织建设，扎实开展“三严三实”专题教育，切实增强高校 党组织的战斗力和凝聚力。 庄长兴副省长在讲话中指出，今后和未来一个时期，陕西省 高等教育要以深化改革、内涵发展为主题，以推进高校治理能力 和治理体系现代化为主线，以破解突出问题为导向，解放思想、 创新思路，不断提高教育管理规范化、科学化、精细化水平，确 保“教育大省地位、教育强省战略、教育富民方针”不动摇。 景俊海部长在总结讲话中强调，加强高校党的建设是坚持社 会主义办学方向，推动高等教育事业改革发展，实施科教兴国和 人才强省战略的关键，是全省高校的重要任务和重大责任。各高 校要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会 “四个全面”的战略思想，用全国、全省党建工作会议精神统一 思想，持之以恒地抓好思想政治和意识形态工作，全面落实立德 树人的根本任务，切实维护安全稳定，努力将陕西省高校党建和 思想政治工作提升到新的水平，为加快建设“三个陕西”做出新 的更大的贡献。 会上，西安交通大学、西北农林科技大学、西北大学、西北 政法大学等 6 所高校作了经验交流发言。 为贯彻落实第 23 次高校党建工作会议精神，全面推进我们 学校党的建设，下面，我结合第 23 次高校党建工作会议对高校 党建工作的总体部署和要求，谈几点意见： 一、提高思想认识，切实增强做好新形势下党建工作的使命 感和责任感 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在党和 国家前途命运的战略高度，做出了“党要管党、从严治党”的战 略部署，形成了“全面建设小康社会、全面深化改革、全面推进 依法治国和全面从严治党”的战略布局。在“四个全面”中， “全面从严治党”是“全面建成小康社会、全面深化改革、全面 依法治国”的根本保证，是执政党加强自身建设和巩固党的执政 地位的必然要求。当前，中央和省委对“全面从严治党”已经做 出全面部署，并迅速推进落实工作。从中央和省委纠正行业不正 之风和反腐败的高压态势，我们可以清楚的看到，管党治党责任 更加具体化，正风肃纪进入常态化，执纪问责呈现刚性化，“从 严治党”已经成为新常态。 高等教育是中国特色社会主义事业的重要组成部分，高校党 建工作作为整个党建工作的重要组成部分，在“党要管党、从严 治党”的战略部署下，面临新的形势和新的任务。去年，中央办 公厅先后印发了《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校 长负责制的实施意见》、《关于进一步加强和改进新形势下高校 宣传思想工作的意见》两个重要文件，对高校党建工作提出了新 的要求。在第 23 次全国高校党建工作会议上，习近平总书记对 加强高校党建工作做出重要批示；刘延东副总理围绕贯彻总书记 讲话精神，结合高校实际，从抓方向、抓改革、抓制度、抓班子、 抓基层、抓作风等六大方面对做好当前高校党建工作做出部署， 要求高校聚精会神把党建工作任务落到实处。《教育部 2015 年 工作要点》第一部分就是“深入学习宣传习近平总书记系列重要 讲话精神，切实加强党的建设”，并从七个方面对加强和改进高 校党建工作进行了强调。中央、省委关于高校党建工作的一系列 决策与部署、指示和要求，是我们搞好新形势下党建工作的指南， 同时也是我们肩负的历史使命和政治责任。我们要增强紧迫感、 使命感和责任感，自觉站在维护党的执政地位、维护党的形象和 密切联系党群干群关系的政治高度，站在立德树人，培养社会主 义合格建设者和可靠接班人，推进高等教育事业健康发展的大局， 认真落实“党要管党、从严治党”的要求，全面加强学校党的思 想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和制度建设，切实 发挥好党组织在学校科学发展中的核心领导作用。 二、坚持立德树人，把思想引领贯穿党建工作的始终 习近平总书记强调，办好中国特色社会主义大学，要坚持立 德树人， 把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程。 当前，高校意识形态领域呈现新的复杂的局面，美国等西方国家 把高校作为渗透的重点目标，把知识分子和青年学生作为重点对 象，利用各种敏感时间节点和话题，插手炒作社会热点和涉及师 生员工切身利益的问题，企图制造矛盾纷争，对我国策动“颜色 革命”，与我争夺阵地、争夺青年、争夺人心。进一步加强和改 进高校党建工作，切实巩固并坚守高校这一思想文化阵地，履行 立德树人的使命比以往任何时候都要迫切，比以往任何时候都更 加重要。所以，我们要清醒认识高校立德树人工作面临的新挑战， 以高度的政治责任感，把立德树人的根本任务贯穿党建工作的始 终。 一要全面加强思想理论建设。认真贯彻落实中央《关于进一 步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》和教育部提出 的“大学生思想政治教育质量提升工程”建设要求，结合实际， 制定我校具体实施方案，强化学校各级党组织对思想政治工作和 德育工作的领导，搭建平台，创新载体，坚持用中国特色社会主 义理论体系武装师生员工头脑。 二要切实巩固意识形态阵地。坚持正面宣传引导和舆情监管 两手抓，进一步严格课堂、讲座、社团、研讨会、报告会等意识 形态的管理，巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量， 增强学校主流舆论思想传播力、影响力和引导力。在巩固传统媒 体阵地的同时，以加强网络、新媒体等阵地建设为重点，学校各 级党组织、宣传部、学工部、团委、信息与教育中心等单位，要 加强网上思想政治教育的领导和管理，牢牢把握党对学校意识形 态的领导权、管理权和话语权。 三要努力改进师德师风。认真贯彻落实教育部《高校教师职 业道德规范》，按照有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有 仁爱之心的“四有”标准，进一步加强师德师风建设，积极引导 广大教师时刻铭记教书育人的使命，做学生健康成长的指导者和 引路人。特别是要按照教育部《关于加强和改进高校青年教师思 想政治工作的若干意见》，以青年教职工为重点，以关心、关注 青年教职工成长，打牢爱岗、敬业、履职的思想基础为目标，加 强和改进思想政治工作，强化教书育人职责，把思想政治教育渗 透到教学、科研、管理和社会服务等各个方面，着力改进和克服 “只教书、不育人，管人管事不管思想”的倾向。 四要有效加强核心价值观教育。按照省委《关于培育和践 行社会主义核心价值观的实施方案》及省委高教工委印发的《陕 西高校培育和践行社会主义核心价值观实施意见》，结合学校实 际，制定切实可行的实施办法，把社会主义核心价值观教育融入 课堂主渠道、融入社会实践、融入文化育人、融入师生日常行为， 内化为广大师生的价值追求、外化为广大师生的自觉行动，努力 形成知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚。 五要坚决抵御和防范校园宗教渗透。当前，抵御和防范校 园宗教渗透工作的形势严峻，一些高校在这方面出了问题，我们 要引起高度重视，扎实做好抵御和防范校园宗教渗透工作，对信 教的师生做到心中有数，并要采取有效措施，加强教育引导，不 得在校园从事宗教活动。 三、把握工作重点，切实增强党建工作针对性和实效性 学校工作千头万绪，党建工作千丝万缕，要提高工作实效， 必须把握重点，增强工作针对性，在重点工作中寻求突破。当前， 要切实抓好以下工作： 1、加强校院两级领导班子建设。按照依法治校要求，以提 高办学治校能力为核心，认真落实中央和省委《关于坚持和完善 普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，坚持民主 集中制，修订完善党委会、院长办公会、二级单位党政联席会议 等制度，进一步推进学校议事规则规范化。完善“三重一大”决 策制度，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度 资金运作事项，必须由领导班子集体研究做出决定，进一步推进 决策程序透明化。把“三严三实”的要求贯穿校院两级领导班子 建设全过程，采取有效措施，增强领导班子和领导干部使命担当 意识，着力发挥领导班子和领导干部在学校建设发展中的表率引 领作用。 2、着力推进干部队伍建设。按照上级新修订的《干部选拔 任用条例》和人事制度改革规定，认真做好学习贯彻落实工作。 坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持好干部标准，修订 完善学校干部选拔任用办法，规范干部选拔任用制度执行，加大 干部轮岗交流力度，加强干部多岗位锻炼，完善干部成长路径。 按照“三严三实”要求，加强干部培训教育，完善干部考核评价 制度，充分发挥选人用人的导向作用和考核评价的激励作用。 3、积极探索基层党组织工作创新。认真落实《普通高等学 校基层党组织工作条例》，以规范化、实效性为目标，统筹学习 型、服务型和创新型党组织建设，推动基层党组织把服务改革、 服务师生、服务党员、做群众工作作为主要任务，大力开展服务 型党组织创建活动。各党总支（直属党支部）要转变服务观念， 不能把教师当下属；要转变工作方式，变被动服务为主动服务， 将繁琐办事程序就简，想法设法解决教学、科研及师生学习生活 不便等问题；要转变态度，绝不能出现门难进、脸难看、事难办 的现象，要认真落实首问负责制，以基层党组织的优质服务团结 凝聚广大师生，切实发挥基层党组织的政治核心、战斗堡垒和党 员的先锋模范作用，为全面深化学校改革发展和依法治校提供组 织保障。 4、坚持不懈抓好校园稳定安全工作。刚才，我已经谈到， 当前意识形态领域的问题很复杂，我们要下大力气做好政治思想 工作，只有提高了思想认识，才能创造稳定和谐的局面。这是我 们搞好校园稳定安全工作的前提。在本学期初召开的学校年度工 作会上，我就校园稳定安全工作提出了四点意见，希望有关部门 认真落实。 稳定安全工作关乎着学校改革发展建设能否顺利进行， 希望大家时刻保持高度警惕，把稳定安全的责任常挂心头，坚持 不懈地抓好矛盾纠纷和安全隐患排查工作，把一切影响校园稳定 安全的因素消灭在萌芽状态，切实维护稳定安全的校园秩序。 四、突出问题导向，不断总结和完善党建工作长效机制 在本次党建工作会召开之前，我先后安排了 12 次专题调研 活动，听取了学校 8 个二级学院、3 个教学部、4 个教学管理中 心的工作汇报，并实地查看了实验室和实训基地；加上上学期放 假前对 3 个单位的调研，我初步掌握了学校教学、教辅单位和后 勤服务单位的基本情况。总体来看，我们学校有着良好的发展基 础和发展潜力，那就是广大教职员工心系学校发展，对学校越办 越好有着良好的愿望和热切的期盼，这是我们搞好新形势下党建 工作的重要基础，也是我们有信心推动学校发展的重要前提。只 有加强调研，及时发现工作中的问题所在，搞清楚教职工所思所 想与所盼，我们才能以问题为导向，对症下药，总结工作规律， 建立长效机制，促进学校发展。 一是加强制度建设，深化制度“废改立”工作。坚持用制 度管权管事管人，是党的建设系统工程中一项根本性、基础性建 设，是实现作风建设常态化、长效化的根本保障。在对学校 20 个单位的调研中，我发现个别部门之间有职责不清的问题，工作 有扯皮现象，影响了工作落实和执行力度。因此，明晰职责，完 善制度，是促进学校内部管理进一步规范化、科学化的需要。在 学校改革发展的进程中，新情况、新问题不断出现，原有的一些 制度与现实发生碰撞，需要进行修订和完善；学校《章程》颁布 后，为了得到有效贯彻落实，也需要有新的制度与之配套。因此， 我们要在群众路线教育实践活动中各项制度“废改立”的基础上， 根据形势发展和学校面临的实际情况，遵循学校的办学指导思想 和办学定位要求，进一步完善制度体系，对现有制度开展评估和 分析、对制度执行情况进行摸底和总结，该修订的要修订、该废 止的要废止、该建立的要建立。要进一步完善各项工作规程和工 作职责，实现管理工作从粗放到精细化、标准化转变，特别是要 加强学校财务管理和内部审计，强化对干部、人事、招生、收费、 基建、采购、后勤等方面的管理和监督，加强劳动纪律，规范工 作行为，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的 制度体系。 二是强化制度监督检查，提高制度执行力。“令在必信、 法在必行”。 既然立了规矩，就必须严格遵守；既然定了制度， 就必须严格执行，执行到位是制度的生命线。有了制度而不去执 行，比没有制度更可怕，其危害也更大。因此，我们一方面，要 加强制度执行情况的监督检查，减少和克服“重部署、轻督 查”，流于形式，走走过场，善始而不能善终等实际工作中比较 常见和多发的问题。另一方面，要严肃查处违反制度的行为，坚 决查处不作为、乱作为。纪委、组织、人事、机关总支等部门要 抓好机关工作纪律、工作作风，查处几个反面典型，接受师生监 督，做到在制度面前人人平等，制度规定约束没有例外。 五、强化责任落实，提高党建工作推进学校发展的能力 严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，是党 中央推进新形势下反腐败斗争的战略决策，也是严明党的政治纪 律、政治规矩，从严治党的本质要求。就高等学校来讲，落实 “两个责任”是推进依法治校，保障学校教育事业持续健康发展 的需要，也是学校党委、各基层党组织和纪委必须肩负的政治任 务。在“两个责任”中，主体责任是监督责任的前提，监督责任 是主体责任的保障。党委要履行好主体责任，我作为党委书记是 第一责任人，要把这份沉甸甸的责任扛起来，努力做到既挂帅又 出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自 协调；党委班子其他成员也要自觉落实“一岗双责”，严格遵守 廉洁从政各项规定，抓好分管领域党风廉政建设，切实发挥廉洁 自律表率作用。纪委和审计部门要从讲政治的高度，积极主动地 把监督责任落到实处。 过去，我们从学校到基层都不同程度地存在着管党治党失之 于宽、失之于软的问题。今后我们要强化对责任的追究。强化责 任追究，是十八届中纪委五次全会发出的明确信号。习近平总书 记强调，“坐而论道，不如强化问责”；王岐山也强调，“没有 问责，责任就落实不下去”、“动员千遍，不如问责一次”。因 此，我们要认真学习领会上级精神，按照有关规定要求，全力推 动责任落实和责任追究。 一要建立责任传导机制。要通过责任传导，把责任一级一级 落实下去，压力一级一级传导下去，任务一级一级部署下去，做 到责任层层落实、压力层层传导、工作层层到位。最近，我们要 求各部门对学校《2015 年党政工作要点》和《2014 年度领导班 子民主生活会整改方案》各项任务进行分解并对完成情况实施公 开承诺，就是为了推动责任落实，把学校各项工作任务落到实处。 其它工作也一样，要通过责任传导，明确职责，夯实责任，努力 营造强烈的抓落实的工作氛围，形成谋发展、抓落实、敢担当、 有突破的强大合力。 二要严格落实责任追究。“天下之事，不难于立法，而难于 法之必行"，决策部署再好、制度规定再全，如果不落实也等于 零。因此，我们要在狠抓落实上下功夫，严格落实问责制，对每 项工作任务的落实情况进行监督检查，并将检查结果在一定范围 内进行通报，切实解决工作任务不落实、执行力不到位的问题， 做到令行禁止、违者必纠，以维护学校政策、制度和工作部署的 严肃性，有效解决有令不行、有禁不止的问题。 同志们，新形势下加强党建工作是一项重大而艰巨的任务， 我们要主动适应党要管党、从严治党新常态，强化使命担当，努 力加强和改进学校党的建设，为推进我校各项事业科学、健康、 快速发展提供坚强的政治保证。 谢谢大家！