附件：省总工会 邮储银行江西分行关于开展工会创业小额贷款——“赣工贷”试点工作的通知.doc

江西省总工会 中国邮政储蓄银行江西省分行 关于开展工会创业小额贷款——“赣工贷” 试点工作的通知 各设区市总工会、省产业（局、系统）工会、省总直属基层工会、 中国邮政储蓄银行江西省分行辖内各市分行： 为进一步落实省委、省政府关于加快实施创新驱动发展战略， 大力推进大众创业万众创新，鼓励有创业能力及创业愿望的广大 职工群体自主创业，鼓励产业工人队伍技术创新，促进工业强省 目标早日实现小康社会，省总决定开展工会创新创业小额贷款 ——“赣工贷”试点工作。现将有关事项通知如下: 一、指导思想 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九 大精神,贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求和与全总 新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神，按照省委十四 届六次全会的部署，动员广大职工为建设富裕美丽幸福现代化江 西、共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷建功立业，以工会 创新创业小额贷款为载体，以金融产品和服务方式创新为动力， 着力帮助解决广大职工创业者、初创企业和小微企业在发展中缺 资金、缺场地、缺技术等困难，使受到贷款扶持的职工(劳模)成 为创新创业带头人，建功我省经济社会发展水平。 - 1 - 二、“赣工贷”业务的基本内容 （一）借款人。“赣工贷”的借款人为工会会员（包括返乡 农民工），具体应具备以下条件:1.具备完全民事行为能力。2.遵 纪守法，诚实守信，无重大不良记录。3.具备还款意愿和还款能 力。4.具有创业能力和创业愿望。5.具有可行的创新创业计划或 项目，且运营一年以上，申请的贷款有明确合法的用途。 6.贷 款人规定的其他条件。 （二）贷款人。开办“赣工贷”业务的贷款人为经银监会批 准设立的具备经营个人贷款业务资格的银行业金融机构。本次试 点银行为中国邮政储蓄银行江西省分行。 （三）贷款额度、期限、利率和发放方式。1.额度。“赣工 贷”采取信用贷款方式的，普通会员额度原则上控制在 10 万元 以内，劳模贷款额度原则上控制在 20 万元以内;2.期限。贷款期 限设定为 1 年，具体起始时间以正式签订贷款合同为准；3.利率。 按照"保本微利"的业务运营原则，试点期的年贷款利率为 8%， 贷款风险由放款银行管控承担。4.发放和还款方式。贷款人可比 照小企业流动资金贷款方式，与“赣工贷”借款人在《借款合同》 中约定灵活、便捷的贷款发放和还款方式。 （四）贷款业务方式。贷款人与各地各级工会组织建立“赣 工贷”协作机制，本着"职责清晰、互利协作、方便客户、风险 可控"的原则，共同推动探索和创新适合普通职工创新创业、操 - 2 - 作性强、多样化的贷款业务方式，扩大贷款覆盖面，提高贷款满 足率。 三、贷款发放方式、程序 各级地方工会组织应积极参与配合推进建立和完善创业人 员资信评价体系，逐步建立和完善职工资信评价体系，对贷款申 请人的个人信用、创业项目等进行初步审核，建立优质借款人档 案或项目库，推荐给贷款人采用信用贷款方式发放贷款。经贷款 人贷前调查、风险评价之后，贷款人可与优质借款人签订贷款协 议并发放贷款，无需其它担保、抵押。为鼓励贷款人发放信用贷 款，对试点期间选定的贷款项目，其贷款利息由省总给予全额贴 息支持。各设区市按所辖县区数的 3 倍于 12 月 30 日前将贷款人 推荐至省总经济技术部，对工业园区、开发区企业以及劳模工匠 创新工作室的职工创新创业项目应予优先考虑。在贷款程序上， 由符合贷款条件的借款人自愿向工会组织申报。所在地工会组织 对申请项目和申请人严格审查，对符合条件的向贷款人积极推荐。 与工会组织合作的贷款人在接到工会组织推荐的项目和申请人 名单后，应按照信贷程序要求，尽快审查申请人的资信状况、创 业计划可行性、发展前景、预计还款能力等情况，评估贷款风险 度和可行性，开展风险评价、信用评级、授信审批工作，择优发 放贷款。 四、有关工作要求和推进措施 - 3 - （一）共同建立联系工作机制。省总成立以经济技术部牵头 的“赣工贷”工作小组，对接放贷银行和各级工会，建立联席工 作机制，做好规划制定、启动等工作，协调确定开办此项业务的 贷款人，及时沟通、研究解决工作推进中出现的问题。 （二）广泛掌握创业人员的信息。各级工会组织要充分发挥 组织体系健全、联系广泛的优势，摸清有创新创业愿望、创新创 业基础和条件的劳模和职工情况，了解他们的资金、技术、场地 等需求。广泛征集和挖掘科技含量高、市场前景广阔、适合劳模 和职工的项目，有条件的地方，以县(市)为单位，建立创新创业 人才库和项目库。 （三）各级工会要结合全省互联网＋建设契机，加大宣传力 度，建立职工创新创业供需平台，凡是工会支持的创新创业项目 都可以免费在平台发布信息，为职工技术创新转让提供机会，为 基层企业和各级劳模工作室的技术难题攻关提供平台。 （四）建立健全风险控制和管理机制。放款银行要规范和完 善“赣工贷”制度和流程，保证程序到位、管理到位、风险控制 到位;严格执行贷款"三查"制度，注重贷前调查分析的落实、贷 中审批制度的执行和贷后资金用途的监管，实行审、贷、管相分 离，增强内部控制机制的作用和效能。工会组织要对借款人开展 诚信教育，做好借款人前期筛选和择优推荐工作;协助贷款人做 好对借款人资金使用和创业进展的跟踪了解工作;协助贷款人做 - 4 - 好贷款到期催还、清收工作。 （五）建立快速简便的审贷机制。放款银行要在法律要素齐 全、风险可控的前提下，尽量缩短审批时限，对工会组织推荐的 借款人，实施优先调查、优先评级、优先授信、优先发放贷款。 （六）探索开展工会职工创新创业工作站建设试点。重点选 择开发区、工业园区的工人文化宫、职工之家和部分具备条件的 县城区域职工之家开展“职工创客空间”建设，由县级工会提供 场地、水电等后勤服务，积极借助社会组织，采用采购社会化方 式，完善满足创新创业者的发展需求，并明确一定期限，免费为 职工创新创业提供支持。对入住“职工创客空间”的创业项目， 在同等条件下，优先给予发放贷款。 （七）加强宣传与引导。各级工会组织、商业银行等金融机 构要加强对“赣工贷”政策的宣传和引导，加强对工会创新创业 小额贷款扶持的成功典型宣传，激发职工群众的创新创业热情。 要坚持试点先行，注重及时总结经验，适时上报工作情况，不断 改善金融服务质量。 附件：江西工会“赣工贷”申请表 江西省总工会 中国邮政储蓄银行江西省分行 2018 年 12 月 3 日 - 5 - 附件 江西工会创新创业贷款申请表 申 请 人 身份证号 户 籍 地 家庭地址 联系电话 企业名称 法人代表 企业地址 职工数 所属工会 区（市） 镇（街道）工会 本 人 简 历 企业 基本状况 （企业困难、 规模、产品、 年产值、职工 数、领取《营 业执照》时间 等） 贷款金额 万元 □ 生 产 经 营 贷款用途 贷款期限 □ 其 他 申请时间 （ ） 推荐单位 市总工会 审核意见 审核意见 银 行 - 6 - 年 月 日 审核意见 江西省总工会办公室 2018 年 12 月 5 日印发 - 7 -