1.南县防范打击非法集资宣传工作方案.doc

附件 1 南县 2018 年防范非法集资宣传工作方案 为了进一步提高社会公众对非法集资风险的识别和防 范能力，有效遏制非法集资案件的高发态势，从源头上防止 非法集资现象蔓延，按照市处非办《关于开展 2018 年防范 非法集资宣传月活动的通知》（益处非办字〔2018〕3 号）要 求，经县打击和处置非法集资工作领导小组同意，决定于在 全县集中组织开展防范和打击非法集资宣传活动。 一、活动目的 深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、全国金 融工作会议和省、市金融工作会议精神，按照全市统一部署 和全县处置非法集资工作的要求，谋划打好防范非法集资风 险攻坚战，主动发声，强化宣传引导，开展声势浩大的宣传 教育活动，提示社会公众远离非法集资陷阱，维护正常经济 金融秩序，营造防范非法集资的良好社会舆论宣传氛围。 二、活动时间 2018 年 6 月至 12 月，其中 6 至 7 月为集中宣传活动月。 三、任务分工 全县防范和打击非法集资宣传活动由县处非办统一部 署，各乡镇人民政府、各成员单位分工负责组织实施。 （一）播放公益广告。由县委宣传部牵头，组织南县电 视台、南县人民广播电台、生态南县手机客户端、南县政府 网、南县新闻网、南县发布公众号、掌上南县公众号等宣传 媒体，持续播放防范非法集资的公益广告或专题警示教育片， 南县电视台在开机广告中每周要适当插播防范非法集资公 益广告。 （二）开辟宣传专栏。由县委宣传部牵头，人民银行南 县支行、县处非办配合，组织南县政府网、南县新闻网等新 闻媒介开辟宣传专栏，刊发防范非法集资知识及非法集资典 型案例剖析，及时发布县处非办的非法集资风险提示。各乡 镇处非办、各行业主管部门要指导、督促辖区内的学校、医 院、机关、企事业单位以板报的形式，开展防范非法集资知 识宣传；县处非领导小组成员单位要制作专题板报在行业系 统内进行宣传，或在单位电子显示屏上滚动播出防范非法集 资宣传标语口号和相关知识。 （三）发送公益短信。由县处非办牵头，协调组织中国 移动、中国联通、中国电信南县分公司，每月向广大市民集 中发送防范非法集资公益手机短信。 （四）开展流动宣传。各乡镇要积极部署，组织流动宣 传车或设立流动宣传点进村组、进社区进行宣传。 （五）设置集中宣传或咨询点。县处非办、各乡镇要在 群众集散地设立宣传咨询点，设置宣传展板，向群众派发宣 传手册、宣传单，接受群众咨询。 （六）银行、保险机构网点宣传。人民银行南县支行、 县保险协会要组织辖内银行业和保险业机构，发挥自身点多 面广、联系城乡的行业优势，采取多种形式开展防范打击非 法集资宣传活动。 （七）开展广告清理。由县食品药品工商质量监督管理 局牵头，组织开展涉嫌非法集资广告清理专项行动，坚决取 缔非法集（融）资广告，对违规发布广告行为进行严肃查处。 四、工作重点 （一）认真部署宣传活动。各乡镇处非办要充分发挥协 调调度作用，精心组织部署，切实加强综合调度，认真按照 市、县政府要求，建立工作机制，强化保障服务，推动责任 落实；各行业主管、监管部门要将防范和处置非法集资纳入 行业政策、业务和法制宣传重要内容，立足行业领域非法集 资活动特点，切实加强行业宣传，加强法规政策宣传和咨询 服务，针对案件高发领域有针对性强化风险提示；司法、维 稳、信访等部门要充分发挥自身职能优势和已有工作平台， 贴近一线、贴近群众加强法制宣传教育，剖析典型案例，警 示犯罪风险，正面引导舆论，注重做好相关利益诉求人员教 育疏导、政策引导、矛盾化解和人员稳定等工作。 （二）强化宣传工作保障。各乡镇、各处非成员单位要 根据宣传教育工作需要及时安排专项经费，加大投入保障力 度，同时，适当增加参加宣传活动工作的人力资源，在宣传 车辆、宣传工具上尽可能多提供便利条件，增加宣传次数、 延长宣传时间、拓展宣传区域，确保宣传教育实际效率。 （三）抓住重点内容开展宣传。一要加强法律政策解读。 通过以案说法等方式介绍非法集资的特征、表现形式和常见 手段，使群众有效识别非法集资。针对民间投融资类中介机 构、网络借贷平台、房地产、农民合作社、私募基金、股权 众筹、民办教育、医疗、养老等案件高发重点领域，加强政 策宣传，防止有关政策措施被曲解和误读。加强举报奖励政 策宣传，鼓励群众举报非法集资线索。二要加强风险提示。 根据各地实际，对以虚拟任务、虚拟货币、消费返利等名义， 以“军民融合”、“物联网” 、“区块链”等当下热点概念进 行炒作的集资行为，及时予以风险提示。三要加强金融知识 普及。通过举办金融知识讲座等方式，使群众树立正确理财 观念，着力宣传“高收益必然伴随高风险”，不要相信“竹 篮子也能打一筐水”的神话。着力宣传“参与非法集资风险 自担、责任自负”，消除群众对“非法集资损失政府买单” 的误解和不当期盼。 （四）针对重点地区和群体加强宣传。一要加强对非法 集资高发地区的宣传。对拆迁区、经济开发区等非法集资高 发易发地区进一步加大宣传力度，宣传月期间要做到定人、 定时、定量（即所在乡镇有专人负责宣传工作、集中宣传不 少于 2 次）。二要注重加大偏远地区宣传力度。对偏远乡镇、 城乡结合部等易忽略地区，要注意“查漏补缺”，确保宣传 教育全覆盖。三要针对重点人群开展宣传。重点加强对老年 人、农民等风险防范意识差、承受能力弱的群体的宣传。 （五）创新渠道和方式加强宣传。进一步拓宽扩大宣传 渠道和队伍，创新宣传方式。充分运用广播、电视、短信、 网络、微信、移动客户端等媒体进行宣传。宣传队伍由处非 工作人员向行业部门、社区网格员、扶贫工作队等拓展。要 运用通俗、生动、形象、易懂的群众语言，利用一切群众新 闻乐见的方式开展宣传。针对不同地区和人群，区分运用不 同宣传渠道和方式，使宣传真正“贴近基层、贴近群众、贴 近生活”，形成多层次、立体化、全方位的宣传格局，确保 宣传教育取得实效。 五、工作要求 各乡镇、各相关部门要进一步理顺工作机制，根据《湖 南省人民政府关于进一步做好防范和处置非法集资工作的 实施意见》（湘政发〔2016〕15 号）要求，结合实际情况， 开展好宣传活动。各有关部门要将宣传工作与日常防范非法 集资工作相结合，常抓不懈，强化日常持续宣传，推进宣传 工作制度化、常态化。 （一）请各乡镇、各相关部门结合本地、本系统和本行 业特点，尽快认真统筹部署本辖区和本行业宣传教育工作。 （二）请各乡镇处非办要加强对本辖区宣传教育工作的 督促指导，切实提高宣传教育工作的针对性和有效性。县处 非办将结合 2018 年综治考评工作适时开展督查。 （三）请各乡镇、各相关部门要及时总结经验做法，于 2018 年 7 月 13 日前将宣传月活动开展情况报送县处非办。