邵东市库区移民事务中心2020年整体绩效评价报告.docx

邵东市库区移民事务中心 2020 年整体绩效 自 评 报 告 市财政局： 我中心 2020 的单位整体绩效自评报告如下： 一、单位基本概况 我中心是 2019 年因机构改革由原邵东县移民开发局改为邵 东市库区移民事务中心，主要职责：（一）负责全县大中型水库 移民的每个季度的移民直补资金发放；（二）负责全县大中型水 库移民库区和安置区的移民项目管理工作；（三）负责全县大中 型水库移民数据库和移民项目库的建设维护工作；（四）负责移 民培训工作，增加移民的“造血”功能；（五）按上级要求完成 大中型水库移民避险解困任务。共有编制 16 人，内设机构包括 4 个部室，即：综合人教部、基础设施部、生产开发部、计划财务 部。2020 年度财政拨款收、支总计 10060.65 万元（含政府性 基金预算财政拨款收支） 。2020 年末固定资产总值为 125813 元。 中心相继出台了机关财务管理制度，招待费会议费制度，会审制 度等行政经费管理制度。对移民项目资金，2020 年，我市出台 《邵东市移民后扶项目管理实施暂行细则》（邵移领字〔2020〕 1 号），进一步厘清了项目管理流程和权责；出台《邵东市扶持 移民产业发展的暂行办法》 （邵移领字﹝2020﹞2 号） ，阐明了产 业扶持方向、产权归属、利益联结方式；出台了《邵东市移民后 期扶持项目管理“放管服”实施方案》（邵移领字﹝2020﹞3 号） 就移民项目 10 万元以下项目资金管理做出了规范性说明。 二、单位整体支出绩效状况 2020 年我中心主要做了以下工作： 1、产业转型升级，拓宽致富渠道 为认真做好新时代库区移民后期扶持工作，我市围绕“将移民资 金变成移民资产，移民资产变为移民资本，并保值增值”的工作 思路，遵从绝大多数移民意愿，整合到县移民后扶资金，创新移 民利益联结机制，“跨时空”使用后扶资金。在水利部移民司、 湖南省库区移民事务中心、邵阳市库区移民事务中心领导的指导 下，通过邵东市第九次常委会同意，购买了湘商产业园内的标准 化厂，突出重点，全面覆盖，成立了邵东邵移物业有限公司，将 股权分配给 300 人以上移民重点村以及 82 户三峡移民，产权归 入股村集体所有。由邵东市库区移民事务中心代持上级部门所投 入的产业引导资金所占股份，由 23 个 300 人以上移民重点村所 在乡镇代持以该村移民人数为基数所占的股份，由邵东市巴山移 民置业有限公司代持 82 户三峡移民专项资金所占股份，发展物 业经济，引进移民产业，收取厂房租金，开展移民培训，奖励移 民就业，统筹推进移民产业转型升级，拓宽移民增收致富渠道。 2020 年—2021 年，邵东市拟投入资金 1400 万(其中 2020 年投 入资金 400 万元)用于购置隆源产业园内 26 栋 B 等已建成的自 证齐全标准化厂房，引进了中亿纺织、德美农业、金昭阳油茶有 限公司、醉貂蝉等 4 家企业，2021 年预计解决 160 名移民就业， 收取厂房租金 105 万元。 2、放权管理服务，规范项目实施 为加强和规范我市重点移民增收项目管理，充分发挥引 领示范作用，提升大中型水库移民人口、贫困移民产业覆盖 率和组织化程度，实现移民持续增收、贫困移民脱贫致富目 标。2020 年，我市出台《邵东市移民后扶项目管理实施暂行 细则》（邵移领字〔2020〕1 号），进一步厘清了项目管理 流程和权责；出台《邵东市扶持移民产业发展的暂行办法》 （邵移领字﹝2020﹞2 号），阐明了产业扶持方向、产权归 属、利益联结方式；出台了《邵东市移民后期扶持项目管理 “放管服”实施方案》（邵移领字﹝2020﹞3 号）就移民项 目 10 万元以下项目资金管理做出了规范性说明。文件出台 后，移民的后扶项目管理既权责清晰、流程明了，又改变了 过去“撒胡椒面”的方式，还通过“扶强带动扶弱，扶强又 能扶弱”的模式，发展新型主体，壮大村集体经济，惠及了 广大移民群众。 3、用心用情用力，助推乡村振兴 一是精准扶持了 4 个移民重点村的建设，分别为为黑田 铺镇齐合村、廉桥镇联丰村、灵官殿镇界岭铺村、流光岭镇 流镇村，共计投入 1140 万元，利益联结移民 987 人，目前 已全面完成；二是开展第四批大中型水库移民避险解困项目。 圆梦居住在山洪地质灾害易发区域，生命财产安全受到严重 威胁，经自然资源部门鉴定或村民代表大会认定必须搬迁的 或是生存环境恶劣，生活贫困，不搬迁无法摆脱困境的，其 困难得到了扶贫部门认定或村民代表大会确认的 200 个移民 住有所居；三是开展驻村扶贫及结对帮扶。累计为黄旗、高 桥两村硬化道路 5 公里，安装路灯 610 余盏，山塘维修 20 余口，解决安全饮水问题 400 余户；组建大棚蔬菜基地、中 药材种植基地以及特色牛蛙基地，利益联结 98 户贫困户， 激发其内生动力，实现扶贫更扶“志”与“智”的转变。 邵东市移民系统的脱贫攻坚经验得到了国务院扶贫办、 《中国扶贫》杂志以及新华网的认可，库区移民事务中心制 作的沙画作品《那些年 那些画》还荣获了国家级二等奖。 4.提高资金效益，整体成绩斐然 2020 年，我中心完成了 36277 人计 2161.83 万元的移民 直补资金“一卡通”打卡发放;完成了 343 个移民项目的实 施，共计拨付移民项目资金 3904.16 万元；完成了移民就业 技能培训 104 人次，完成劳动技能其他培训 538 人次，增加 移民的造血功能；完成了对流光岭、团山等 4 个乡镇的内审 稽查，进一步规范乡镇移民项目资金的管理；进一步开展了 全市大中型水库移民的数据清理，进一步澄清了底子。2020 年我们充分发挥财政资金的经济和社会效益，各项工作成绩 斐然。 三、存在的问题和原因 1、工作经费不足，影响工作正常开展 虽然市委、市政府及市财政局高度重视与支持移民工作， 工作经费从 2016 年的不足 40 万元增加到 2020 年的 72 万元， 但我单位人员多、移民项目多、移民项目分散广、工作运行 费用高，且三峡移民以及连带影响人群信访维稳工作经费的 不足严重影响到了工作的正常开展。整村推进项目前期设计 费、招投标费较多，项目实施单位压力较大。 2、规范管理力度仍需加大 公务接待费支出2020年度决算为0.89万元，预算为1.5 万元，完成预算的59%，但与上年相比增加0.34万元，增长 62%,增长的主要原因是本年度接待外地考察学习批次增加 了。全年共接待来访团组7个、来宾42人次，主要是外地来 市考察学习、省市监督检查、调研处理三峡移民有关工作等 发生的接待支出，尽管由于客观原因造成，但我们仍需加强 管理，严格控制三公经费支出。另外，各乡镇的项目管理水 平参差不齐，对乡镇的移民项目监管力度有待进一步加大。 四、措施和请求 1.我单位需进一步加大对乡镇的移民项目监管力度，进 一步完善报账制管理，同时进一步加强三公经费的管理，进 一步控制三公经费支出，力争三公经费逐年下降。 2.请求市财政局进一步加大对我单位预算经费的投入， 以确保我单位工作的正常开展。同时项目经费中可否参照本 省发改、水利等部门的做法，明确在下拨的项目资金中列支 前期工作经费。 邵东市库区移民事务中心 2021.9.30