海岸带保护修复工程项目实施方案（编制大纲）.doc

附件 2 海岸带保护修复工程项目实施方案 （编制大纲） 一、总体摘要 摘要性描述项目地理位置、区域条件、建设缘由、适宜 性评价、可行性和必要性、工程任务和现状、进度安排、经 费概算等主要内容和结论。 二、项目概况 （一）地理位置。 包括项目所在区域地理位置和具体坐标。 （二）项目规模。 项目实施的具体范围、规模面积。 （三）项目依据。 项目涉及的相关规划、标准、规范及其他依据。 三、区域概况 （一）自然条件状况。 项目实施区域水文气象、地形地貌、自然资源等相关状 况。 （二）社会经济状况。 项目实施区域人口经济、土地利用、海域使用等相关状 况。 1 （三）生态环境现状。 项目实施区域海岸带生态环境现状及主要问题（附现场 照片）。 （四）防灾能力概况。 项目实施区域海洋灾害状况、防灾减灾能力现状及主要 问题（附现场照片） 。 四、必要性和可行性 从资源禀赋、生态需求、减灾形势、技术条件、经济保 障、已有工作基础等方面说明项目实施的必要性和可行性。 五、适宜性评价 通过资料收集和现状调查，掌握工程实施区域的现状条 件和历史情况。综合考虑当地风暴潮灾害和生态受损情况， 分析拟修复区域开展生境重构、水动力改善、植被恢复、海 堤生态化、设施整治改造等的适宜性，提出一种或多种类型 优化组合的实施方案。 六、项目目标 （一）总体目标。 根据促进海岸带生态、减灾协同增效的要求，说明项目 修复的总体工作目标和工作量，如修复盐沼等面积、植被覆 盖率、整治和修复砂质海岸长度和面积、生态化改造海堤长 度等，定性描述和定量描述相结合。 （二）年度目标。 2 按年度明确项目的工作目标，定性描述和定量描述相结 合。 （三）考核指标。 列出项目绩效考核指标，并填写中央对地方转移支付项 目绩效目标申报表和项目实施中期绩效目标表。 七、项目内容 综合考虑项目实施区域海岸类型、空间特征、生态环境 及海洋灾害情况，依据适宜性评价结果，提出包含自然生态 系统修复（盐沼、砂质海岸、珊瑚礁、海草床、牡蛎礁等） 和人工防护工程生态化（海堤、沿岸建设工程）等多种建设 类型优化组合的海岸带保护修复工程项目方案，鼓励建成由 海向陆、具有一定规模的生态减灾空间体系。同时，项目修 复要统筹考虑重要海岛及周边海域保护问题。 修复方案应详细叙述建设类型组合方式、空间布局安排、 主要技术路线、关键技术手段和修复方法、修复规模和施工 量等内容，方案中涉及用海、用岛或占用土地、林地等权属 问题，要提供相关批复文件或协议书或当地政府承诺书，修 复方案应达到可研水平，并提供可研报告。 八、进度安排 按年度说明项目安排和实施进度，细化到月。 九、经费预算与效益分析 （一）项目概算与资金来源。 3 说明工程项目预算的编制依据、预算支出明细和年度资 金使用安排。同时提出资金风险防范方案。对总体和年度的 资金需求进行说明，并按照申请中央财政资金、地方财政资 金和其他社会资金进行说明，地方财政资金和其他社会资金 需附证明材料。 （二）效益分析。 从生态效益、减灾效益、社会效益和经济效益对项目进 行分析。 十、保障措施 为保障项目顺利实施和落地，提出实施方案应该明确的 组织实施、风险分析与防范和监督管理要求。 （一）组织实施。 明确项目组织单位、项目实施责任单位和部门、组织人 员情况、制度保障情况、监督检查等内容。 （二）风险分析与防范。 对项目实施过程中存在的风险进行全面分析，并提出完 备的防范措施与方案。 （三）跟踪监测。 为保障项目顺利实施，制定工程实施过程的跟踪监测计 划。 （四）项目管理。 对工程实施的管理，包括项目管理制度、质量管理、资 4 金使用情况、工程进度监管、跟踪监测和效果评估等方面， 保障项目生态减灾效益持续发挥。 其中，生态和减灾功能跟踪、监测和效果评估需针对项 目目标和特点制定项目实施各阶段的监测方案，包括项目前、 中、后期修复效果评估监测方案和在线监测方案等。监测方 案要明确监测内容、指标、频次和站位。 十一、项目考核验收 从中期考核、竣工验收、后期管护、项目终结等方面说 明项目各阶段考核验收的条件和内容。 5