4,关于对人大常委会《关于2017年预算草案的初步审查意见》的回复.doc

关于对人大常委会《关于 2017 年 预算草案的初步审查意见》的回复 市人大常委会： 《关于 2017 年市本级财政预算草案的初步审查意见》 （绥人大发〔2016〕37 号）已收悉，市政府高度重视，立即 组织相关部门认真研究，充分采纳人大常委会提出的科学合 理的意见和建议，收入预算尽可能符合实际，具有可操作性； 支出预算公开透明，有保有压，力求精细准确，最大限度发 挥财政资金的作用和效益。现将审查意见中提出的具体问题 答复如下： 一、关于完成全年预算任务的意见。 2017 年我市的财政收入预计是在走访调研、充分尊重税 务部门意见，并对 2017 年经济形势预估研判的基础上，以 保工资、保运转、保民生为原则编制的。在当前经济形势下， 财政收入确实存在着一定的不确定性。市委市政府会高度重 视 2017 年财政收入工作，全力以赴，采取一切有效措施， 克服不利因素影响，深入研究税收生成机制，挖掘税收潜力， 提高税收收入占比，优化财政收入质量；同时加大非税收入 征缴力度，堵塞漏洞，应收尽收；继续清理非办公类资产， 盘活域外闲置国有资产，加大总部经济招引力度，加强财源 项目落地力度，确保完成全年收入目标，实现收支平衡。 二、关于基金保值增值的意见。 近几年来，为加强对社保基金、住房公积金、廉政基金 等各项基金的管理，市财政及相关管理部门在确保资金安全 - 29 - 的前提下，采取了一定措施，实现基金的保值增值。如社保 基金剔除当年支出部分，结余资金全部转存为定期存款，增 加基金收益；物业维修基金按一年期定期存款利率上浮 30% 计息，纳入物业维修基金滚存使用，专项用于物业维修管理。 廉政基金是按照廉政基金管理办法规定，利息全额归个人账 户。目前采取的措施是当年缴入的廉政基金按活期存款计息， 以前年度缴入的廉政基金按定期存款计息。 2017 年市政府及相关部门将进一步研究各项基金的管 理和保值增值措施，按照市场化、多元化的原则，如计划对 部分可调整缴存银行的基金，一方面进行整合，另一方面拟 采取公开招投标方式选择金融机构，发挥财政资金作用，实 现基金收益的最大化。 三 关于对部分单位项目费进一步细化和调整的意见 （一）2017 年支出预算安排工程尾欠 7000 万元，主要 用于近几年来全市已评审完工程及在建工程的工程款。主要 包括：福利院工程、高中维修、阜宁幼儿园维修、中心医院 工程、垃圾处理厂、环卫车库和大通道公园、其他市政工程 尾欠，边合区和保税区工程尾欠。执行过程中，将按照项目 的轻重缓急有计划有重点的使用和支付。 （二）基础设施维护 1000 万元，主要用于全市基础设 施的零星维修与养护。具体明细包括：公厕工程、楼体粉刷、 老旧弃管楼小区改造、亮化工程、步行街暗渠清掏、道板维 修、乌苏里大街西铁路桥附近人行道排水工程、大直路、步 行街人行道板等。 - 30 - （三）会展局绥博会 500 万元。 我市已举办四届绥芬河博览会，年均支出在 800 万元左 右。在目前支出压力较大的形势下，2017 年绥博会预算拟安 排 500 万元，要求相关部门严格控制支出，压减费用，预算 执行过程中不再追加。 （四）经合局招商费用 100 万元。 经合局招商费用主要是用于全市的招商引资支出，包括 保税区和边合区。目前经济下滑趋势下，新的一年里市委、 市政府及相关部门要加大招商引资力度，对一些重点项目跟 踪问效，建议保留目前的经合局招商费。 （五）城市管理局广场临时工支出 76 万元。 此笔支出主要用于城市管理局聘用的城市管理临时工 工资和保险支出，主要是体育场、人工湖、大通道公园、步 行街、水库、公厕等保洁、更夫、协管人员计 36 人，工资 标准根据工作性质不同在 1000 元-2500 元。2017 年临时工 支出调整为 70 万元，要求其通过合理调配人员、压缩费用 解决，不再予以追加。 四、关于教育支出达到增长要求的意见 由于 2017 年度预算编制时间相对往年较早，省专项提 前告知未下达，因此目前 2017 年教育支出预算中未含省专 项告知数。经与省财政厅沟通，预计 2017 年提前告知教育 专项在 2000 万元左右，教育支出预算预计将达到 16634 万 元，同比增长 1%左右。 五、关于污水处理费收支和城市基础设施配套费支出的 - 31 - 调整意见。 经进一步了解，2017 年污水处理费收入预算由 200 万元 调整为 250 万元，污水处理费支出 200 万元调整为 250 万元； 城市基础设施配套费支出由 500 万元调整为 1000 万元。 绥芬河市人民政府 2016 年 12 月 12 日 - 32 -