怀集县农村公路建设工程质量监督管理实施细则.docx

怀集县农村公路建设工程质量监督 管理实施细则 第一章 总 第一条 则 为加强我县农村公路建设工程质量监督，保证 农村公路建设工程质量，根据交通运输部《农村公路建设管 理办法》《公路水运工程质量监督管理规定》《农村公路建 设质量管理办法》《广东省农村公路建设工程质量监督管理 实施细则》等相关法律、法规、文件，结合我县农村公路建 设的实际情况，制定本实施细则。 第二条 符合以下情形的农村公路适用本实施细则： 1.路线长度不超过 5 公里且投资总额小于 600 万元的新 建项目； 2.三级以下技术等级的新建、改建项目； 3.三级及以上技术等级、改线里程不超过 30%的改建项 目；或者单条线路总投资不超过 1000 万的改造项目； 4.小桥（8m≤多跨跨径总长≤30m，5m≤单跨跨径＜20m） 的桥梁新建、改（重）建、扩建项目； 5.小修保养、水毁修复项目。 - 1 - 其他农村公路项目由肇庆市交通运输局负责质量监督。 第三条 本实施细则所称农村公路是符合《广东省农村 公路条例》规定的县道、乡道、村道及其所属设施。 本实施细则所称工程质量监督股指具体实施农村公路 质量监督管理的县交通运输局下设工程质量监督部门。 第四条 工程质量监督股对农村公路建设的各个阶段， 应按照相关法律、法规、部门规章和技术规范的要求进行监 督。监督工作应当遵循科学、客观、公开、公平、公正的原 则。 第五条 农村公路建设工程从业单位依法承担农村公 路建设工程质量安全责任，必须接受、配合工程质量监督股 的监督检查，不得拒绝或者阻碍。 本办法所称从业单位，是指从事农村公路建设工程的项 目法人、勘察、设计、施工、监理、工程咨询、安全评价、 试验检测以及相关设备、材料的供应等单位。 第二章 职责范围 第六条 县交通运输局工程质量监督股的主要职责是： （一）监督检查从业单位是否具有相应等级的资质证书， 从业人员是否按照国家有关规定取得相应的执业或上岗资 格； - 2 - （二）监督检查从业单位质量保证体系的建立健全与运 行情况； （三）监督检查勘察、设计单位派驻施工现场服务人员 及服务质量情况； （四）监督检查施工单位、监理单位是否严格按照有关 质量标准和技术规范进行施工或监理； （五）监督检查监理单位的质量管理和现场质量控制情 况，监督检查监理单位是否审查施工单位的施工组织设计及 施工过程中的质量、安全等内容； （六）监督检查从业单位试验检测仪器设备、试验检测 方法、试验检测频率是否符合有关规定，试验数据和结论是 否真实、可靠； （七）监督检查主要材料的质量情况，抽查并公布样品 的质量检测结果，检查主要设备的性能情况； （八）对交通工程质量情况进行抽检，分析主要质量指 标的变化情况，评估总体质量状况和存在的主要问题，提出 加强质量管理的措施和指导性意见，定期发布质量动态信息； （九）委托交通专业质量检测机构对完工项目进行交工 检测和竣工质量鉴定，并根据专业质量检测机构检测结果出 具交工检测意见、竣工鉴定报告； （十）完成县交通运输局交办的其他质量监督管理工作。 第三章 监督管理 - 3 - 第七条 农村公路工程质量监督管理，由县交通运输局 工程质量监督股具体实施。明确工程质量监督股为负责农村 公路质量监督的部门，开展质量监督工作。 鼓励聘请技术专家或经培训的当地群众代表作为农村 公路建设项目质量和安全监督工作的辅助力量。 第八条 结合实际情况，通过政府购买服务等方式聘请 相关专家，或委托有相应能力的等级试验检测机构配合开展 农村公路质量监督检查，提供质量监督检测数据支撑。 第九条 工程质量监督股应当认真履行农村公路建设 工程质量监督职责，建立完善的内部管理制度和监督工作机 制，加强质监人员的监督管理和业务培训。 第十条 工程质量监督股应当建立监督工作报告制度， 定期或不定期向上级交通运输主管部门报告工程质量监督 工作情况。 第十一条 质量监督管理工作经费由县交通运输局按 照国家规定协调有关部门纳入同级财政预算予以保障。 第十二条 工程质量监督股可以采取巡视抽查、突击检 查、专项督查和双随机等方式对农村公路建设质量进行监督， 重点加强从业单位执行质量法律法规和工程强制性标准情 况、从业单位关键人员及关键设备到位情况、影响工程安全 - 4 - 耐久的关键部位和关键指标、试验检测、工程档案管理等抽 检抽查。 第十三条 监督检查过程中，检查人员发现的质量问题， 应当场提出检查意见并做好记录。质量问题较为严重的，检 查人员应当将检查时间、地点、内容、主要问题及处理意见 形成书面记录，并由检查人员和被检查单位现场负责人签字。 被检查单位现场负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记 录在案。 第十四条 工程质量监督股履行监督检查职责时，有权 采取下列措施： （一）进入被检查单位和施工现场进行检查； （二）询问被检查单位工作人员，要求其说明有关情况； （三）要求被检查单位提供有关质量的文件和材料； （四）对工程材料、构配件、工程实体质量进行抽样检 测； （五）对发现的质量问题，责令改正，视情节依法对责 任单位采取通报批评、罚款、停工整顿等处理措施。 第十五条 农村公路工程发生质量事故，建设、施工单 位应当按照交通运输部制定的公路水运建设工程质量事故 等级划分和报告制度，及时、如实报告。工程质量监督股接 到事故报告后，应当按有关规定上报事故情况。 - 5 - 第十六条 任何单位和个人都有权如实向县交通运输 局工程质量监督股举报、投诉工程质量事故和质量问题。 第十七条 农村公路建设项目应当按照有关规定向社 会公开质量信息，包括从业单位及质量监督负责人和联系方 式，工程质量目标，主要原材料种类，路面混凝土及结构层 混合料配合比，路面厚度、宽度、强度等关键质量指标，项 目验收结果等信息，接受群众监督。 第十八条 县交通运输局应当健全违法违规信息公开 制度，将从业单位及其人员的失信行为、举报投诉并被查实 的质量问题、发生的质量事故等情况，依法向社会公开。 第四章 第十九条 质量管控要点 农村公路建设应当严格执行相关技术规范 和质量检验评定标准，并针对农村公路特点和薄弱环节，加 强质量关键环节的把控。特别是要确保路基整体稳定性、路 面强度、厚度、宽度以及桥梁混凝土强度、钢筋数量、保护 层厚度等主要质量指标满足设计和规范要求。 第二十条 项目业主应当依据工作职责和项目管理职 权，加强对设计文件的审核把关，确保设计源头质量。 第二十一条 - 6 - 农村公路建设项目应当加强原材料质量 控制，严格按照规定对水泥、钢材、沥青、砂石等原材料进 行进场检验检查，未经检验或者经检验不合格的材料，不得 投入使用。加强混凝土配合比设计和复核验证，确保配合比 设计满足混凝土强度和耐久性要求。 第二十二条 农村公路建设项目施工过程应当执行工 程质量验收制度，有下列情形之一的，不得进入下道工序或 者投入使用： （一）路基未验收或验收不合格的，不得进入路面施工； （二）路面基层未验收或验收不合格的，不得进入路面 面层施工； （三）桩基未验收或验收不合格的，不得进入桩基上部 工程施工； （四）预制构件未验收或验收不合格的，不得进入安装 施工； （五）交通安全防护、排水等附属设施验收不合格的， 不得进行项目验收； 对于非封闭施工的农村公路建设项目，施工单位应当完 善交通组织措施，加强对工程成品的保护。 第五章 监督程序 - 7 - 第二十三条 建设单位应当在办理施工许可（开工报告） 之前应按规定提交以下材料办理质量监督手续。对于一般农 村公路建设项目可以多个项目合并申报监督。 （一）农村公路工程质量监督管理登记表（附件 1）； （二）工程项目审批文件、已批复的施工图设计文件； （三）勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位合同 及招投标文件复印件； （四）交通建设工程从业单位、人员资质证明材料，从 业人员责任登记表（附件 2）； （五）工程质量监督股要求的其他相关材料。 第二十四条 建设单位提交的材料符合规定的，工程质 量监督股应在 2 个工作日内为其办理工程质量监督手续，出 具农村公路工程质量监督管理受理通知书。 农村公路工程质量监督管理受理通知书应明确监督人 员、内容和方式等。 第二十五条 工程质量监督股受理监督手续之日起，至 工程竣工验收完成之日止，依法开展农村公路建设的质量监 督管理工作，监督期限的中止、终止按有关规定执行。 - 8 - 第二十六条 农村公路工程实行中间交工验收制度，工 程质量检测工作由工程质量监督股负责组织委托给有相应 资质的检测单位实施。 第二十 七条 农村公路工程交工验收前，由项目法人单 位向工程质量监督股提交公路工程交工质量检测申请，对符 合有关要求的公路工程，工程质量监督股按照有关规定出具 《交工质量检测意见书》，对不符合要求的，书面告知原因。 第二十八条 公路工程竣工验收前，由项目法人单位向工 程质量监督股提交《公路工程竣工质量鉴定申请书》，工程 质量监督股组织对公路工程项目进行竣工质量鉴定并根据 检测结果出具 《工程质量鉴定报告》。 第二十九条 农村公路工程中间交验、交工检测、竣工 检测由工程质量监督股组织委托第三方专业检测机构负责 相应检测工作，工程质量监督股根据检测结果出具质量检测 意见书。 第三十条 未经交工验收或者交工验收不合格的工程 不得交付使用；未经质量鉴定或质量鉴定不合格的项目，不 得组织竣工验收。 一般农村公路建设项目的交竣工验收可合并进行，按多 个项目或项目包一并验收。 农村公路建设工程的竣工验收或交工竣工合并验收由 县交通运输局组织，工程质量监督股及其他有关单位参与。 第三十一条 工程完工后施工单位对工程质量进行自 - 9 - 评，监理单位按要求开展质量评定工作，并向建设单位提交 工程质量评定报告，建设单位根据对工程质量的检查情况， 对监理单位的工程质量评定进行审定。工程验收合格后，建 设单位应按交通运输部规定的要求及时完成项目交工验收 报告，并提交给工程质量监督股。 第三十二条 农村公路竣工验收前，工程质量监督股应 当根据拟定的验收工作计划，组织对工程质量进行核查，并 出具项目工程质量鉴定报告，明确工程质量水平。 工程质量监督股应当将项目工程质量鉴定报告提交负 责组织竣工验收的县交通运输局。 第三十三条 交竣工合并验收的一般农村公路建设项 目，具备相关验收条件时，由建设单位直接向县交通运输局 提出申请竣工验收。 第三十四条 验收的建设项目竣工验收合格后，建设单 位应在规定的保修期内督促落实工程缺陷修复，并根据有关 规定完成工程竣工档案等相关专项验收和决算工作。 第三十五条 工程质量监督股应当为每个受监工程建 立监督档案，将工程监督期间所有的监督检查资料按照有关 规定收集、整理和归档。 第六章 法律责任 - 10 - 第三十六条 工程质量监督股不按规定履行质量监督 职责、承担质量监督责任的，由县交通运输局视情节轻重， 责令整改或者给予警告。 第三十七条 工程质量监督股在工程质量监督管理工 作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追 究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县交通运输局依法给予行 政处分。 第三十八条 本实施办法实施后，与新出台的法规或规范 性文件不一致的，按新出台的法规或规范性文件执行。 本实施办法由县交通运输局负责解释。 本实施办法二〇二〇年五月一日起施行。 - 11 - 附件 1 广东省农村公路工程质量监督管理登记表 XXXX 项目即将开工，按照国务院《建设工程质量管理条例》、交通 运输部《公路水运工程质量监督管理规定》等有关规定，现提交该项目工 程概况及有关资料，请予办理工程质量监督管理登记手续。 建设单位：（章） 年 项目名称 项目地点 - 12 - 月 日 建设依据 建设单位 单位名称 电子邮箱 通信地址 邮编 联系人 电话 详细 信息 单位名称 资信 合同 合同额 项目负 联系电 编号 段号 (万元) 责人 话 资质 单位 （请填写营业执照全称） 类别 设计单位 监理单位 试验检测 单位 施工单位 开工日期 工程概算 完工日期 （万元） 建安费 （万元） - 13 - 建设规模、 工程技术 标准和主 要工程内 容 1、农村公路工程质量监督管理登记表（附件 1）； 项目批复 文件、合 2、工程项目审批文件、已批复的施工图设计文件； 同文件、 3、勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位合同及招投标文件复印件； 相关资料 4、交通建设工程从业单位、人员资质证明材料，从业人员责任登记表（附件 2）； 5、依法要求的其他相关材料。 监督管理机构审核意见： 注：可按项目核准情况调整本表格式；本表纸质版和电子版同时提交。 - 14 - 附件 2 工程质量责任登记表 - 15 - 中华人民共和国交通运输部 - 16 - 工程质量责任登记表填写说明 1、本意见所附工程质量责任登记表格由项目法人、代理建设管 理单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、试验检测单位 和专业分包单位分别填写，填表单位要盖公章，各责任人要签字。 2、本工程质量责任登记表为参考格式，具体表格和内容由项目 法人负责提供。项目法人应根据有关法律法规和规章制度的规定，结 合工程建设实际情况，详细划分责任单位各岗位、各环节责任人的具 体职责。其中，施工单位的质量责任应分解到分项工程。工程质量责 任登记表中的责任人所承担的质量责任内容应能够覆盖整个工程建 设，不得缺漏。项目法人对质量责任登记表的完整性负责。 3、项目法人在成立后填写工程质量责任登记表。其他从业单位 在签订工程合同前，根据项目法人提供的工程质量责任登记表，结合 所承担的工程合同内容填写。对于工期比较长的项目，从业单位个别 作业内容难以确定责任人的，该作业责任人可在实施前填报。 - 17 - 公路建设从业单位工程质量责任登记汇总表 项目名称： 签章： 批准概算（预算） 项目 基本 情况 施工许可批准时间 工期与起讫时间 质量目标 从业单位质量责任人 名称 项目法人 法定代表人 项目负责人 代理建设管理 单位（如果有） 名称 法定代表人 项目负责人 名称 勘察单位 合同段号 法定代表人 项目负责人 名称 设计单位 合同段号 法定代表人 项目负责人 名称 施工单位 合同段号 法定代表人 项目负责人 监理单位 - 18 - 名称 质量责任 合同段号 法定代表人 项目负责人 名称 试验检测单位 法定代表人 项目负责人 交通主管部门 或质监机构审 核意见 填报人： 签章： 年年 月 月 日 日 注：本表由项目法人组织统一填报，内容可增加，可另附页。 公路建设项目法人工程质量责任登记表 项目名称： 签章： 单位名称 质量责任人 法定代表人 在岗时间 承担质量责任内容 责任人签字 姓名 身份证号 项目主管负 责人 姓名 身份证号 姓名 项目技术总 负责人 身份证号 职称 证书编号 姓名 项目部门负 责人 身份证号 职称 证书编号 姓名 项目工程师 身份证号 职称 证书编号 - 19 - 交通主管部 门或质监机 构审核意见 签章： 填报人： 年 月 年 月 日 日 注：本表由项目法人填报，内容可增加。 公路建设项目代理建设管理单位工程质量责任登记表 项目名称： 签章： 单位名称 质量责任人 法定代表人 姓名 身份证号 单位主管负 责人 姓名 身份证号 姓名 单位技术负 责人 身份证号 职称 证书编号 姓名 项目负责人 身份证号 职称 证书编号 项目技术负 责人 姓名 身份证号 职称 - 20 - 在岗时间 承担质量责任内容 责任人签字 证书编号 姓名 项目部门负 责人 身份证号 职称 证书编号 姓名 项目工程师 身份证号 职称 证书编号 交通主管部 门或质监机 构审核意见 签章： 填报人： 年 年 月 月 日 日 注：本表适用于代建项目，由项目代理建设管理单位填报，内容可增加。 公路建设项目勘察单位工程质量责任登记表 项目名称： 合同段号： 单位名称 签章： 承担工作内容 资质等级及证书编号 质量责任人 法定代 表人 单位主 管负责 人 单位技 术负责 人 在岗时间 承担质量责任内容 责任人签字 姓名 身份证号 姓名 身份证号 姓名 身份证号 职称及证书编号 执业资格及证书编号 项目负 责人 姓名 身份证号 - 21 - 职称及证书编号 执业资格及证书编号 姓名 地质勘 察负责 人 身份证号 职称及证书编号 执业资格及证书编号 姓名 测量负 责人 身份证号 职称及证书编号 执业资格及证书编号 姓名 分包责 任人 身份证号 职称及证书编号 项目法 人审核 意见 签字： 盖章： 填报人： 年 年 月 月 日 日 注：本表由勘察单位填报，内容可增加。如有分包，勘察单位应填写本单位负责该分包工程 管理的责任人。 公路建设项目设计单位工程质量责任登记表 项目名称： 合同段号： 单位名称 签章： 承担工作内容 资质等级及证书编号 质量责任人 法定代表 人 单位主管 负责人 - 22 - 姓名 身份证号 姓名 身份证号 在岗时间 承担质量责任内容 责任人签字 姓名 单位技术 负责人 身份证号 职称及证书编号 执业资格及证书编号 姓名 项目负责 人 身份证号 职称及证书编号 执业资格及证书编号 姓名 专业设计 组负责人 身份证号 职称证书编号 执业资格及证书编号 姓名 设计 身份证号 人员 职称证书编号 执业资格及证书编号 姓名 复核 身份证号 人员 职称证书编号 执业资格及证书编号 姓名 审核 身份证号 人员 职称证书编号 执业资格及证书编号 姓名 分包责任 人 身份证号 职称及证书编号 - 23 - 项目法人 审核意见 签字： 盖章： 填报人： 年 年 月 月 日 日 注：本表由设计单位填报，内容可增加。如有分包，设计单位应填写本单位负责该分包工程 管理的责任人。 公路建设项目施工单位工程质量责任登记表 项目名称： 合同段号： 单位名称 签章： 承担工作内容 资质等级及证书编号 质量责任人 法定代表 人 单位主管 负责人 单位技术 负责人 项目 经理 项目副经 理 项目技术 负责人 项目部门 负责人 各专业工 程师 分包责任 人 - 24 - 姓名 身份证号 姓名 身份证号 姓名 身份证号 职称及证书编号 姓名 身份证号 职称及证书编号 执业资格及证书编号 姓名 身份证号 职称及证书编号 执业资格及证书编号 姓名 身份证号 职称及证书编号 姓名 身份证号 职称及证书编号 姓名 身份证号 职称及证书编号 姓名 身份证号 职称及证书编号 在岗时间 承担质量责任内容 责任人签字 工序负责 人 班组长 姓名 身份证号 职称及证书编号 姓名 身份证号 职称及证书编号 监理单位 初审意见 签字： 盖章： 年 月 日 项目法人 审核意见 签字： 盖章： 年 月 日 填报人： 年 月 日 注：本表由施工单位填报，内容可增加。如有分包工程（专业分包或劳务分包），施工单位 应填写本单位负责该分包工程管理的责任人。 - 25 - 公路建设项目监理单位工程质量责任登记表 项目名称： 合同段号： 单位名称 签章： 承担工作内容 资质等级及证书编号 法定代 表人 单位主 管负责 人 总监理 工程师 总监代 表 质量责任人 姓名 身份证号 姓名 身份证号 姓名 身份证号 职称及证书编号 执业资格及证书编号 姓名 身份证号 职称及证书编号 执业资格及证书编号 驻地监 理工程 师 姓名 身份证号 职称及证书编号 执业资格及证书编号 副驻地 监理工 程师 姓名 身份证号 职称及证书编号 执业资格及证书编号 姓名 身份证号 职称及证书编号 执业资格及证书编号 姓名 身份证号 职称及证书编号 执业资格及证书编号 姓名 身份证号 执业资格及证书编号 监理组 长 专业监 理工程 师 监理员 - 26 - 在岗时间 承担质量责任内容 责任人签字 项目法 人审核 意见 签字： 盖章： 填报人： 年 年 月 月 日 日 注：本表由总监理单位和驻地监理按照各自职责分别填报，内容可增加。 公路建设项目试验检测单位工程质量责任登记表 项目名称： 签章： 单位名称 承担工作内容 资质等级及证书编号 质量责任人 法定代表 人 在岗时间 承担质量责任内容 责任人签字 姓名 身份证号 姓名 单位技术 负责人 身份证号 职称及证书编号 执业资格及证书编号 姓名 项目负责 人 身份证号 职称及证书编号 执业资格及证书编号 姓名 项目技术 负责人 身份证号 职称及证书编号 执业资格及证书编号 姓名 试验检测 工程师 身份证号 职称及证书编号 - 27 - 执业资格及证书编号 姓名 试验员 身份证号 执业资格及证书编号 项目法人 审核意见 签字： 盖章： 填报人： 年 年 月 月 日 日 注：本表由试验检测单位负责填报，内容可增加。 公路建设项目专业分包单位工程质量责任登记表 项目名称： 合同段号： 单位名称 签章： 承担工作内容 资质等级及证书编号 质量责任人 法定代 表人 单位主 管负责 人 单位技 术负责 人 姓名 身份证号 姓名 身份证号 姓名 身份证号 职称及证书编号 执业资格及证书编号 项目 负责人 姓名 身份证号 职称及证书编号 执业资格及证书编号 项目技 术负责 人 姓名 身份证号 职称及证书编号 执业资格及证书编号 各专业 - 28 - 姓名 在岗时间 承担质量责任内容 责任人签字 工程师 身份证号 职称及证书编号 执业资格及证书编号 总包单 位确认 意见 签字： 盖章： 年 月 日 签字： 盖章： 年 月 日 签字： 盖章： 年 月 日 监理单 位初审 意见 项目法 人审核 意见 填报人： 年 月 日 注：本表由各专业分包单位分别填报。填表人为施工分包单位时需监理单位初审。内容可增加。 - 29 -