江西省乡镇（街道）行政权力指导目录（2021年版）.docx

江西省乡镇（街道）行政权力指导目录（2021 年版）序号事项名称权力类型设定依据行政许可 1.《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条第二款：在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。 2.《江西省城乡规划条例》第三十二条第一款：各项建设用地和建设工程应当符合城乡规划，依法取得规划许可。规划许可证件包括选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证。第四十九条第二款：核发乡村建设规划许可证的，应当明确建筑面积，房屋位置。在乡、村庄规划区内，农村村民不超出原有宅基地范围建设住宅的，城市、县人民政府城乡规划主管部门可以委托乡、镇人民政府核发乡村建设规划许可证。乡、镇人民政府应当自核发乡村建设规划许可证之日起七日内，报城市、县人民政府城乡规划主管部门备案。农村村民不超出原有宅基地 1 范围建设住宅的乡村建设规划许可（委托）《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第四农村村民 2 住宅用地审批行政许可款：农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 1 备注序号事项名称权力类型设定依据 1.《中华人民共和国农村土地承包法》第二十八条：承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。 2.《中华人民共和国草原法》第十三条第二款：在草原承包经营期内，不得对承包经营者使用的草原进行调整；个别确需适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村（牧）民会议三分之二以对承包期内特殊情形下需调 3 整个别农户之间承包的耕地和草地的审批行政许可上成员或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府草原行政主管部门批准。 3.《江西省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》第二十三条：承包期内，发包方不得调整承包地。但有下列特殊情形之一的，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报所在地乡 (镇)人民政府和县级人民政府农村土地承包经营管理部门批准，可以依法对个别农户之间承包的耕地和草地作适当调整：(一)因自然灾害严重毁损承包地的；(二)承包地被依法征收、征用或者占用，承包方自愿放弃部分安置补偿，要求继续承包土地的；(三)法律、法规规定的其他特殊情形。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。第五十三条：辖有农村土地的城市居民委员会、国有垦殖场、国有林场、国有园艺场发包土地的，参照本办法执行。辖有村的街道办事处，履行乡 (镇)人民政府按照本办法规定的管理农村土地承包经营及承包经营合同的职责。 2 备注序号事项名称权力类型设定依据 1.《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条：发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力农民集体进行审查后，再签订承包合同。所有的土 2.《中华人民共和国草原法》第十三条第三款：地由本集 4 体经济组织以外的单位或者个人承包经营审批集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织行政许可使用的国家所有的草原由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经本集体经济组织成员的村（牧）民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。 3.《江西省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》第五十三条：辖有农村土地的城市居民委员会、国有垦殖场、国有林场、国有园艺场发包土地的，参照本办法执行。辖有村的街道办事处，履行乡(镇)人民政府按照本办法规定的管理农村土地承包经营及承包经营合同的职责。 3 备注序号事项名称权力类型设定依据《中华人民共和国森林法》第五十七条：采伐许可证由县级以上人民政府林业主管部门核发。县林木采伐 5 许可证核级以上人民政府林业主管部门应当采取措施，方行政许可发（委托）便申请人办理采伐许可证。农村居民采伐自留山和个人承包集体林地上的林木，由县级人民政府林业主管部门或者其委托的乡镇人民政府核发采伐许可证。备注 1. 限于农村居民采伐自留山和个人承包集体林地上的林木。 2. 应当在依法办理委托手续后行使。 1.《中华人民共和国未成年人保护法》第十七条：未成年人的父母或者其他监护人不得实施下列行为：……（五）放任或者迫使应当接受义务教 6 对适龄儿育的未成年人失学、辍学；…… 童、少年 2.《中华人民共和国义务教育法》第五十八条：的父母或适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正者其他法当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接定监护人受义务教育的，由当地乡镇人民政府或者县级人无正当理民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改由未按法行政处罚正。第五十九条：有下列情形之一的，依照有关律规定送法律、行政法规的规定予以处罚：（一）胁迫或适龄儿童、者诱骗应当接受义务教育的适龄儿童、少年失学、少年入学辍学的；…… 接受义务教育的处 3.《教育行政处罚暂行实施办法》（国家教育委罚员会令第 27 号）第十一条：适龄儿童、少年的父母或监护人，未按法律规定送子女或被监护人就学接受义务教育的，城市由市、市辖区人民政府或其指定机构，农村由乡级人民政府，对经教育仍拒绝送子女或被监护人就学的，根据情节轻 4 序号事项名称权力类型设定依据重，给予罚款的处罚。《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第 116 号）第三十七条：在村庄、集镇规划区内， 7 对农村居未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进民未经批行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人准或者违反规划的行政处罚民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影规定建住响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县宅的处罚级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，处以罚款。农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，乡级人民政府可以依照前款规定处罚。 5 备注序号事项名称权力类型设定依据对损坏村庄和集镇《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院令第的房屋、 116 号)第三十九条：有下列行为之一的，由乡公共设施 8 和破坏村容镇貌、环境卫生行为的处行政处罚级人民政府责令停止侵害，可以处以罚款；造成损失的，并应当赔偿：（一）损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的；（二）乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容镇貌和环境卫生的。罚 6 备注序号事项名称权力类型设定依据 1.《中华人民共和国土地管理法》第七十八条：农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农对农村村业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期民未经批拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、准或者采自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法取欺骗手 9 段骗取批行政处罚准，非法占用土地论处。 2.《江西省乡村振兴促进条例》第二十六条第三款：依法赋予乡镇人民政府行使查处农村非法占占用土地用土地建住宅行为的行政执法权。乡镇人民政府建住宅的应当充实农村建房管理力量，完善宅基地和农村处罚建房审批监管制度，依法开展农村宅基地审批、建房审批管理和批后监管及服务，依法整治违法违规建房。《江西省森林防火条例》第四十六条：违反本条例规定，森林防火重点期内在森林防火区烧荒、对森林防烧田埂草、烧草木灰、焚烧秸杆、吸烟、烤火、火重点期 10 内在森林防火区野外用火行为的处罚野炊、焚香烧纸、燃放烟花爆竹等野外用火的，行政处罚由森林防火人员进行教育劝阻或者制止违法行为，并可由县级以上人民政府林业主管部门或者乡（镇）人民政府给予警告，处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上三千元以下罚款。 7 备注序号事项名称权力类型对单位和《血吸虫病防治条例》（国务院令第 463 号公布，个人损坏第 709 号修正）五十一条：单位和个人损坏或者或者擅自 11 移动有钉行政处罚螺地带警擅自移动有钉螺地带警示标志的，由乡（镇）人民政府责令修复或者赔偿损失，给予警告；情节严重的，对单位处 1000 元以上 3000 元以下的罚示标志的款，对个人处 50 元以上 200 元以下的罚款。处罚 12 设定依据对电力设《中华人民共和国电力法》第五十三条：电力管施保护区理部门应当按照国务院有关电力设施保护的规内危及电定，对电力设施保护区设立标志。任何单位和个力设施安人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可全的建筑能危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得种物、构筑植可能危及电力设施安全的植物，不得堆放可能物或者种行政强制危及电力设施安全的物品。在依法划定电力设施植植物、保护区前已经种植的植物妨碍电力设施安全的，堆放物品应当修剪或者砍伐。第六十九条：违反本法第五的责令强十三条规定，在依法划定的电力设施保护区内修制拆除、建建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品，危砍伐或者及电力设施安全的，由当地人民政府责令强制拆清除除、砍伐或者清除。 8 备注序号事项名称权力类型设定依据 1.《中华人民共和国禁毒法》第十九条：国家对麻醉药品药用原植物种植实行管制。禁止非法种植罂粟、古柯植物、大麻植物以及国家规定管制的可以用于提炼加工毒品的其他原植物。禁止走私或者非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的毒品原植物种子或者幼苗。地方各级人民政府发现非法种植毒品原植物的，应当立即采取措施予对非法种以制止、铲除。村民委员会、居民委员会发现非植毒品原 13 植物的强制制止、铲除行政强制法种植毒品原植物的，应当及时予以制止、铲除，并向当地公安机关报告。 2.《江西省禁毒条例》第二十条第一款：各级人民政府应当组织公安、农业、林业等部门加强巡查，发现非法种植毒品原植物的，立即采取措施予以制止、铲除。村民委员会、居民委员会发现非法种植毒品原植物的，应当及时予以制止、铲除，并向当地公安机关报告。其他单位和个人发现非法种植毒品原植物的，应当立即向公安机关报告。 9 备注序号事项名称权力类型设定依据 1.《地质灾害防治条例》（国务院令第 394 号）第二十九条：接到地质灾害险情报告的当地人民政府、基层群众自治组织应当根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带；情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。 14 地质灾害应急疏散 2.《江西省地质灾害防治条例》第三十一条第一行政强制款：地质灾害发生地乡镇人民政府、街道办事处和村(居)民委员会应当根据突发地质灾害应急预案和县级以上人民政府地质灾害应急指挥机构的要求，及时动员和组织受到地质灾害威胁的人员转移、撤离到安全地带。情况紧急时，应当强行组织避灾疏散。地质灾害险情未消除前，被转移人员不得擅自返回，非抢险救灾人员不得擅自进入。对在乡、村庄规划区内未依法取得乡 15 村建设规《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条：在划许可证乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可或者未按行政强制证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行照乡村建建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期设规划许改正；逾期不改正的，可以拆除。可证的规定进行建设的强制拆除 10 备注序号事项名称权力类型《中华人民共和国突发事件应对法》第十二条：为应对突有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以征发事件对 16 单位和个设定依据行政征收人财产的用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当征用给予补偿。 1.《自然灾害救助条例》（国务院令第 577 号公布，第 709 号修正）第十四条：自然灾害发生并达到自然灾害救助应急预案启动条件的，县级以上人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构应当及时启动自然灾害救助应急响应，采取下列一项或者多项措施：……（三）紧急调拨、运输自然灾害救助应急资金和物资，自然灾害 17 资金和物资救助及时向受灾人员提供食品、饮用水、衣被、取暖、行政给付临时住所、医疗防疫等应急救助，保障受灾人员基本生活；……第十九条第三款：受灾地区人民政府应急管理等部门应当向经审核确认的居民住房恢复重建补助对象发放补助资金和物资…… 第二十一条第一款：自然灾害发生后的当年冬季、次年春季，受灾地区人民政府应当为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。 2.《江西省实施＜自然灾害救助条例＞办法》第三条第四款：乡镇人民政府、街道办事处负责本 11 备注序号事项名称权力类型设定依据行政区域自然灾害救助的具体实施工作。 12 备注序号事项名称权力类型设定依据《森林病虫害防治条例》（国务院令第 46 号）第十九条：森林病虫害防治费用，全民所有的森林和林木，依照国家有关规定，分别从育林基金、木竹销售收入、多种经营收入和事业费中解决； 18 森林病虫集体和个人所有的森林和林木，由经营者负担，害防治费地方各级人民政府可以给予适当扶持。对暂时没用的适当行政给付有经济收入的森林、林木和长期没有经济收入的扶持或补防护林、水源林、特种用途林的森林经营单位和助个人，其所需的森林病虫害防治费用由地方各级人民政府给予适当扶持。发生大面积暴发性或者危险性病虫害，森林经营单位或者个人确实无力负担全部防治费用的，各级人民政府应当给予补助。 13 备注序号事项名称权力类型设定依据 1.《中华人民共和国安全生产法》第九条第二款：乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强安全生产监管力量建设，按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。 2.《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（原国家安全生产监督管理总局令第 16 号）第五条： 19 对生产经各级安全监管监察部门按照职责对所辖区域内营单位执生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施行有关安综合监督管理；各级人民政府有关部门在各自职全生产的责范围内对生产经营单位排查治理事故隐患工法律、法规和国家行政检查作依法实施监督管理。 3.《江西省安全生产条例》第九条第一款：乡、标准或行镇人民政府以及街道办事处，开发区(工业园区、业标准的产业园区)、新区、风景名胜区管理机构等地方情况进行政府派出机关，应当根据安全生产工作的需要，监督检查明确负责安全生产监督管理的机构和人员，按照职责加强对本辖区内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门履行安全生产监督管理职责。第四十条第三款：乡、镇人民政府以及街道办事处，开发区(工业园区、产业园区)、新区、风景名胜区管理机构，应当根据负有安全生产监督管理职责的部门制定的年度监督检查计划，制定本辖区内安全生产年度监督检查计划并实施。第四十二条第二款：乡、镇人民政府以及街道办事处，开发区(工业园区、产业园区)、新区、风景名胜区管理机构，对本 14 备注序号事项名称权力类型设定依据辖区内生产经营单位进行监督检查时，行使以下职权：(一)进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；(二)检查中发现安全生产违法行为的，督促当场予以纠正或者要求限期改正；依法应当给予行政处罚的，建议负有安全生产监督管理职责的部门作出行政处罚；(三)检查中发现事故隐患的，责令立即排除；生产经营单位拒不排除的，报告负有安全生产监督管理职责的部门处理；(四)检查中发现重大事故隐患的，应当在责令立即排除的同时，报告负有安全生产监督管理职责的部门，由负有安全生产监督管理职责的部门依照本条例有关规定采取必要的措施。 4.《江西省实施<中华人民共和国矿山安全法> 办法》第二十五条：乡(镇)人民政府必须加强对乡镇矿山企业安全工作的监督和管理，履行下列职责：(一)检查、督促乡镇矿山企业贯彻执行矿山安全法律、法规；(二)制止无证开采、越界开采和其他危害矿山安全的违法行为；(三)督促乡镇矿山企业对职工进行安全教育和培训；(四)组织乡镇矿山企业制定和落实矿山事故隐患防范措施；(五)检查、督促乡镇矿山企业安全技术措施专项费用的提取和使用；(六)督促乡镇矿山企业定期检查、维修有特殊安全要求的设备、器材、防护用品以及安全检测仪器；(七)组织乡镇矿山企业的安全抢险救护，参加矿山事故的调查处理。 5.《江西省烟花爆竹安全管理办法》第三条第二款：乡（镇）人民政府、街道办事处全面负责本地区烟花爆竹的安全监督管理工作。 6.《江西省重大生产安全事故隐患排查治理办 15 备注序号事项名称权力类型设定依据法》第五条第二款：乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区（工业园区、产业园区）、新区、风景名胜区管理机构等地方人民政府派出机关应当加强对本辖区事故隐患排查治理情况的监督检查，并协助上级人民政府有关部门依法履行事故隐患排查治理监督管理职责。第二十五条第一款：县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门、乡镇人民政府以及地方人民政府派出机关应当按照职责分工，制订安全生产年度监督检查计划，监督检查生产经营单位的事故隐患排查治理情况。第二十七条第一款：乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区（工业园区、产业园区）、新区、风景名胜区管理机构等地方人民政府派出机关发现事故隐患的，应当依法采取下列处理措施：（一）能够立即排除的，应当责令立即排除；生产经营单位拒不排除的，报告负有安全生产监督管理职责的部门处理；（二）发现重大事故隐患的，应当在责令立即排除的同时，报告负有安全生产监督管理职责的部门，由负有安全生产监督管理职责的部门依法采取必要的措施。 16 备注序号事项名称权力类型设定依据 1.《中华人民共和国防洪法》第三十六条：各级人民政府应当组织有关部门加强对水库大坝的定期检查和监督管理……各级人民政府和有关主管部门应当加强对尾矿坝的监督管理，采取措施，避免因洪水导致垮坝。第三十八条：防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。 2.《中华人民共和国防汛条例》（国务院令第 86 号公布，第 588 号修正）第十五条：各级防汛指挥部应当在汛前对各类防洪设施组织检查，发现影响防洪安全的问题，责成责任单位在规定的期限内处理，不得贻误防汛抗洪工作。各有关部门和单位按照防汛指挥部的统一部署，对所管辖的防洪工程设施进行汛前检查后，必须将影响对防汛抗 20 旱工作的检查行政检查防洪安全的问题和处理措施报有管辖权的防汛指挥部和上级主管部门，并按照该防汛指挥部的要求予以处理。第十七条第二款：各级地方人民政府必须对所管辖的蓄滞洪区的通信、预报警报、避洪、撤退道路等安全设施，以及紧急撤离和救生的准备工作进行汛前检查，发现影响安全的问题，及时处理。 3.《中华人民共和国抗旱条例》（国务院令第 552 号）第三十条：各级人民政府应当对抗旱责任制落实、抗旱预案编制、抗旱设施建设和维护、抗旱物资储备等情况加强监督检查，发现问题应当及时处理或者责成有关部门和单位限期处理。 4.《江西省实施<中华人民共和国防洪法>办法》第二十七条：各级人民政府应当组织有关部门对河道堤防、水库大坝等防洪工程设施进行定期检查和监督管理。防洪工程设施的主管部门应当组 17 备注序号事项名称权力类型设定依据织有关单位，对病险水库、险闸、险堤等水工程进行除险加固，对重点水毁工程进行修复。有关人民政府应当按照分级管理权限，优先安排资金。各级人民政府和有关主管部门应当加强对尾矿坝的监督管理，采取措施，避免因洪水导致跨坝。对草地保《中华人民共和国草原法》第八条第三款：乡护、建设 21 和利用情况的监督检查行政检查（镇）人民政府应当加强对本行政区域内草原保护、建设和利用情况的监督检查，根据需要可以设专职或者兼职人员负责具体监督检查工作。 18 备注序号事项名称权力类型设定依据《江西省食品小作坊小餐饮小食杂店小摊贩管理条例》第四条第三款：乡镇人民政府、街道办事处应当安排人员，做好本行政区域内食品小作协助做好坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩的安全隐患本行政区排查、信息报告、宣传教育工作，协助食品药品域内食品监督管理部门做好本行政区域内食品小作坊、小小作坊、 22 小餐饮、行政检查小食杂店餐饮、小食杂店和食品小摊贩的监督管理工作。第三十七条：县级人民政府应当组织本级食品药品监督管理、农业等部门制定包括食品小作坊、和食品小小餐饮、小食杂店和食品小摊贩监督管理的食品摊贩的监安全年度监督管理计划，组织有关部门及乡镇人督检查民政府、街道办事处对本行政区域内食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩生产经营活动实施监督检查，查处违法行为。《中华人民共和国消防法》第三十一条：在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节，地方各级人民政府应当组 23 消防安全检查行政检查织开展有针对性的消防宣传教育，采取防火措施，进行消防安全检查。第五十二条第一款：地方各级人民政府应当落实消防工作责任制，对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查。 19 备注序号事项名称权力类型设定依据备注《幼儿园管理条例》（国家教育委员会令第 4 号）农村幼儿 24 园举办、停办登记第十一条：国家实行幼儿园登记注册制度，未经行政确认注册登记注册，任何单位和个人不得举办幼儿园。第十二条第二款：农村幼儿园的举办、停办，由所在乡、镇人民政府登记注册，并报县人民政府教育行政部门备案。《婚姻登记条例》（国务院令第 387 号）第二条 25 内地居民婚姻登记第一款：内地居民办理婚姻登记的机关是县级人仅指已行政确认民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自获权限治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农的乡镇村居民办理婚姻登记的具体机关。《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》（国务院令第 286 号）第十九条：蓄滞洪区所在地的县级人民政府在补偿资金拨付到位后，应当及时制定具体蓄滞洪区 26 运用补偿补偿方案，由乡（镇）人民政府逐户确定具体补行政确认偿金额，并由村（居）民委员会张榜公布。补偿金额公布无异议后，由乡（镇）人民政府组织发金确定放补偿凭证，区内居民持补偿凭证、村（居）民委员会出具的证明和身份证明到县级财政主管部门指定的机构领取补偿金。《征兵工作条例》（1985 年 10 月 24 日国务院、中央军委发布，国务院、军事委员会令第 316 号修订）第十二条：机关、团体、企业事业单位和 27 兵役登记行政确认乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处，应当根据县、市兵役机关的安排，负责组织本单位和本地区的适龄男性公民进行兵役登记，填写《兵役登记表》，依法确定应服兵役、免服兵役和不得服兵役的人员，并报县、市兵役机关批准。 20 序号事项名称权力类型设定依据经兵役登记和初步审查合格的，称应征公民。《征兵工作条例》（1985 年 10 月 24 日国务院、中央军委发布，国务院、军事委员会令第 316 号对已登记 28 应征公民的走访调查修订）第二十一条：机关、团体、企业事业单位、行政确认村民(居民)委员会和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处和公安派出所，应当按照征兵政治审查工作的有关规定，根据县、市征兵办公室的安排和要求，对体格检查合格的应征公民认真进行政治审查，重点查清他们的现实表现。 21 备注序号事项名称权力类型设定依据 1.《中华人民共和国土地管理法》第十四条：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 2.《土地权属争议调查处理办法》（国土资源部令第 17 号发布，第 49 号修正）第四条：县级以 29 对个人之上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案间、个人件（以下简称争议案件）的调查和调解工作；对与单位之需要依法作出处理决定的，拟定处理意见，报同间的土地行政裁决级人民政府作出处理决定。县级以上国土资源行所有权和政主管部门可以指定专门机构或者人员负责办使用权争理争议案件有关事宜。第五条：个人之间、个人议的处理与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件，由争议土地所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。前款规定的个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理。第六条：设区的市、自治州国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件：（一）跨县级行政区域的；（二）同级人民政府、上级国土资源行政主管部门交办或者有关部门转送的。第七条：省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件：（一）跨设区的市、自治州行政区域的；（二）争议一方为中央国家机关或者其直属单位，且涉及土地面积较大的；（三）争议一方为军队，且 22 备注序号事项名称权力类型设定依据涉及土地面积较大的；（四）在本行政区域内有较大影响的；（五）同级人民政府、国土资源部交办或者有关部门转送的。第九条：当事人发生土地权属争议，经协商不能解决的，可以依法向县级以上人民政府或者乡级人民政府提出处理申请，也可以依照本办法第五、六、七、八条的规定，向有关的国土资源行政主管部门提出调查处理申请。第三十三条：乡级人民政府处理土地权属争议，参照本办法执行。 3.《江西省调处土地权属争议暂行规定》第八条：个人之间、个人与单位之间发生的土地权属争议，由土地所在地乡（镇）人民政府管辖；跨乡（镇）的，由县人民政府管辖。 23 备注序号事项名称权力类型设定依据《中华人民共和国草原法》第十六条：草原所有 30 对个人之权、使用权的争议，由当事人协商解决；协商不间、个人成的，由有关人民政府处理。单位之间的争议，与单位之由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单间草地所行政裁决位之间的争议，由乡（镇）人民政府或者县级以有权、使上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理用权争议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。在草原的处理权属争议解决前，任何一方不得改变草原利用现状，不得破坏草原和草原上的设施。 1.《中华人民共和国森林法》第二十二条：单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由乡镇人民政府或者县级以上人民政府依法处 31 对个人之理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，间、个人可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人与单位之民法院起诉。在林木、林地权属争议解决前，除间发生的因森林防火、林业有害生物防治、国家重大基础林木所有行政裁决设施建设等需要外，当事人任何一方不得砍伐有权和林地争议的林木或者改变林地现状。使用权争 2.《江西省山林权属争议调解处理办法》第十条：议的处理公民之间、公民与全民所有制单位或集体所有制单位之间发生的山林权属争议，应先由当事人双方协商解决。协商不能达成协议的，当事人可向山林坐落地所在乡（镇）人民政府提出调处申请；跨乡（镇）的，可向县自然资源主管部门提出调处申请。 24 备注序号事项名称权力类型设定依据《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》（国务院令第 59 号发布，第 588 号修正）第十四条第一款：设立企业必须依照法律、法规，经对乡村集 32 体所有制其他行政企业设立权力-初审的审核乡级人民政府审核后，报请县级人民政府乡镇企业主管部门以及法律、法规规定的有关部门批准，持有关批准文件向企业所在地工商行政管理机关办理登记，经核准领取《企业法人营业执照》或者《营业执照》后始得营业，并向税务机关办理税务登记。 1.《殡葬管理条例》（国务院令第 225 号发布，第 628 号修正）第八条第三款：农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县设置农村 33 公益性墓地审核其他行政权力-初审级人民政府民政部门审批。 2.《江西省殡葬管理办法》第七条第一款：兴建殡葬设施应符合城市建设规划，并按下列规定履行审批手续：（一）设置农村村民公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批；…… 25 备注序号事项名称权力类型设定依据 1.《中华人民共和国残疾人保障法》第四十八条：各级人民政府对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道给予生活、教育、住房和其他社会救助。县级以上地方人民政府对享受最低生活保障待遇后生活仍有特别困难的残疾人家庭，应当采取其他措施保障其基本生活。各级人民政府对贫困残疾人的基本医疗、康复服务、必要的辅助器具的配置和更换，应当按照规定给予救助。对生活困难残疾不能自理的残疾人，地方各级人民政府应当根据人生活补 34 贴和重度其他行政残疾人护权力-初审理补贴的初审情况给予护理补贴。 2.《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52 号）：三、申领程序和管理办法（二）逐级审核。街道办事处或乡镇政府依托社会救助、社会服务“一门受理、协同办理”机制，受理残疾人两项补贴申请并进行初审。初审合格材料报送县级残联进行相关审核。审核合格材料转送县级人民政府民政部门审定，残疾人家庭经济状况依托居民家庭经济状况核对机制审核。审定合格材料由县级人民政府民政部门会同县级残联报同级财政部门申请拨付资金。 26 备注序号事项名称权力类型设定依据备注《社会救助暂行办法》（国务院令第 649 号公布，救助金第 709 号修正）第四十七条：国家对因火灾、交额较小通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原的，县因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或级人民者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，政府民 35 临时救助其他行政审核权力-初审导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保政部门障家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临可以依时救助。第四十八条：申请临时救助的，应当向法委托乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示乡镇人后，由县级人民政府民政部门审批；救助金额较民政府、小的，县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民街道办政府、街道办事处审批。情况紧急的，可以按照事处审规定简化审批手续。《江西省城乡规划条例》第四十九条第一款：在乡、村庄规划区内，农村村民易地新建或者超出农村村民原有宅基地范围建设住宅的，应当按照以下程序易地新建办理乡村建设规划许可证：（一）农村村民应当或者超出原有宅基 36 地范围建设住宅的乡村建设规划许可初审持土地使用证明、村民委员会书面意见等材料向其他行政乡、镇人民政府提出申请；（二）乡、镇人民政权力-初审府应当自受理之日起十日内，将初审意见及申报材料报城市、县人民政府城乡规划主管部门审查；（三）城市、县人民政府城乡规划主管部门应当自收到初审意见之日起十日内作出审查决定。核发乡村建设规划许可证的，应当明确建筑面积，房屋位置。 27 批。序号事项名称权力类型设定依据 1.《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条：在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实在村镇规 37 施以及交通、市容、安全等的，不得批准。临时划区内进其他行政建设应当在批准的使用期限内自行拆除。临时建行临时建权力-初审设和临时用地规划管理的具体办法，由省、自治设的审查区、直辖市人民政府制定。 2.《江西省村镇规划建设管理条例》第十六条第一款：严格控制在村镇规划区内进行临时建设。确需建设的，必须经乡(镇)人民政府审查同意后，依法办理临时建设用地审批手续。在乡、村 38 庄规划区 1.《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条第内进行乡一款：在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村镇企业、公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人乡村公共应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民设施、公政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发益事业建其他行政设、生产权力-初审乡村建设规划许可证。 2.《江西省村镇规划建设管理条例》第十五条第经营性设一款：在村镇规划区内兴建公共设施、公益事业施、单位设施、生产经营性设施、单位的其他工程建设以的其他工及在国有土地上建住宅的，必须经乡(镇)人民政程建设以府审核、县级人民政府建设主管部门审查同意并及在国有出具村镇规划选址意见书后，依法办理用地批准土地上建手续。住宅的初 28 备注序号事项名称权力类型设定依据审 29 备注序号事项名称权力类型设定依据《廉租住房保障办法》（建设部国家发改委监察部民政部财政部国土资源部中国人民银行国家税务总局国家统计局令第 162 号）第十七条第一款：申请廉租住房保障，按照下列程序办理：（一）申请廉租住房保障的家庭，应当由户主向户口所在地街道办事处或者镇人民政府提出书面申请；（二）街道办事处或者镇人民政府廉租住房 39 保障申请初审应当自受理申请之日起 30 日内，就申请人的家其他行政庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审权力-初审核，提出初审意见并张榜公布，将初审意见和申请材料一并报送市（区）、县人民政府建设（住房保障）主管部门；……第二十四条第一、二款：已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭，应当按年度向所在地街道办事处或者镇人民政府如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。街道办事处或者镇人民政府可以对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报建设(住房保障)主管部门。 30 备注序号事项名称权力类型申请进入光荣院集 40 中供养的受理、优其他行政权力-初审惠服务对因自然灾害受损 41 居民住房其他行政恢复重建权力-初审补助对象的审核设定依据《光荣院管理办法》(民政部令第 40 号公布，退役军人事务部令第 3 号修订）第八条：申请享受光荣院集中供养、优惠服务，应当由本人向户籍地村（社区）退役军人服务站提出申请，或者由其居民委员会（村民委员会）向乡镇（街道）退役军人服务站代为提出申请。退役军人服务站应当在 10 个工作日内将申请材料报光荣院，光荣院初审后及时报其主管部门审核批准。光荣院根据其主管部门下达的计划和任务安排集中供养、优惠服务对象入院，并根据实际情况接收优待服务对象。 1.《自然灾害救助条例》（国务院令第 577 号公布，第 709 号修正）第二十条：居民住房恢复重建补助对象由受灾人员本人申请或者由村民小组、居民小组提名。经村民委员会、居民委员会民主评议，符合救助条件的，在自然村、社区范围内公示；无异议或者经村民委员会、居民委员会民主评议异议不成立的，由村民委员会、居民委员会将评议意见和有关材料提交乡镇人民政府、街道办事处审核，报县级人民政府应急管理等部门审批。 2.《江西省实施<自然灾害救助条例>办法》第十六条第二款：受灾地区村（居）民委员会、乡镇人民政府和街道办事处应当对本行政区域内因灾损毁居民住房情况进行调查、登记，并逐级汇总上报县级人民政府应急管理部门……第十七条第一款：因灾损毁居民住房恢复重建补助对象，由受灾人员本人申请或者由村（居）民小组提名。经村（居）民委员会汇总并进行民主评议后，对符合救助条件的，在自然村、社区范围内公示 7 日，无异议或者异议不成立的，由村（居）民委员会在公示结束后，将评议意见和有关材料提交乡镇人民政府和街道办事处审核，报县级人民政府应急管理等部门核定。县级人民政府应急管理部门应当自受理有关材料之日起 15 日内完成核定工作。 31 备注序号事项名称权力类型设定依据《健身气功管理办法》(国家体育总局令第 9 号) 设立健身 42 气功站点审核其他行政权力-初审第十七条：设立健身气功站点，应当经当地街道办事处、乡镇级人民政府或企事业单位有关部门审核同意，报当地具有相应管辖权限的体育行政部门审批。《社会救助暂行办法》（国务院令第 649 号公布，医疗救助 43 待遇资格确认初审第 709 号修正）第三十条规定：申请医疗救助的，其他行政应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、权力-初审公示后，由县级人民政府医疗保障部门审批。最低生活保障家庭成员和特困供养人员的医疗救助，由县级人民政府医疗保障部门直接办理。 1.《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第一款：村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政村民自治章程、村 44 规民约及居民公约备案府备案。其他行政权力-备案 2.《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第十五条第一款：居民公约由居民会议讨论制定，报不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关备案，由居民委员会监督执行。居民应当遵守居民会议的决议和居民公约。第二十一条：本法适用于乡、民族乡、镇的人民政府所在地设立的居民委员会。 32 备注序号事项名称权力类型设定依据《江西省征收土地管理办法》第二十条：支付给被征地单位的各项征收土地补偿费应当按以下规定管理使用：(一)属于个人或者承包经营者所有的青苗、附着物以及房屋拆迁的补偿费，被征地单位应当如数付给个人或者承包经营者。(二) 土地补偿费、安置补助费主要用于土地开发和农被征地单位使用土 45 地补偿费和安置补田基本建设。其中安置补助费经村民会议同意，其他行政可以按安置补助费除以农业人口数，分别拨给自权力-备案谋职业者作为就业的补助、拨给不能就业的人员作为生活补贴，或者按已安置人员数量转拨给吸助费备案纳安置人员的就业单位抵交劳动力就业费。(三) 承包开发的土地被征收的，被征地单位应当对承包者未能回收的生产性投入作出适当补偿，补偿经费从土地补偿费中支付。被征地单位使用土地补偿费和安置补助费时，必须报乡(镇)人民政府备案后执行。执行情况必须公布，接受群众监督。《物业管理条例》（国务院令第 379 号公布， 46 业主委员其他行政会备案权力-备案第 698 号修正）第十六条第一款：业主委员会应当自选举产生之日起 30 日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案。 33 备注序号事项名称权力类型设定依据《江西省食品小作坊小餐饮小食杂店小摊贩管理条例》第三十一条：食品小摊贩应当持身份证明、从业人员健康证明向经营所在地的乡镇人民政府、街道办事处申请备案并领取备案卡，备案卡有效期一年。乡镇人民政府、街道办事处对分 47 食品小摊其他行政配到了经营地点、摊位的食品小摊贩应当在三个贩备案权力-备案工作日内发放备案卡并制作备案档案，记录经营者的姓名、身份证号、住址、经营种类、经营地点等信息，并在发放备案卡后的十个工作日内，将备案信息告知食品药品监督管理部门或者其派出机构、城市管理部门。销售食用农产品的，无需申领备案卡。《民间纠纷处理办法》（司法部令第 8 号）第七条：当事人提请处理的民间纠纷，由当事人户籍 48 民间纠纷处理其他行政所在地或者居住地的基层人民政府受理。跨地区权力-行政的民间纠纷，由当事人双方户籍所在地或者居所调解地的基层人民政府协商受理。第十七条：经过调解后，仍达不成协议的纠纷，基层人民政府可以作出处理决定。农民工工 49 资矛盾的排查和调处其他行政权力-行政调解《保障农民工工资支付条例》（国务院令第 724 号）第四条第二款：乡镇人民政府、街道办事处应当加强对拖欠农民工工资矛盾的排查和调处工作，防范和化解矛盾，及时调解纠纷。 34 备注序号事项名称权力类型设定依据 1.《中华人民共和国农村土地承包法》第五十五条：因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。 2.《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第三条：发生农村土地承包经营纠纷的，当事人可以自行和解，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解。第七条：村民委员会、乡（镇）人民政府应当加强农村土地承包 50 农村土地其他行政承包经营权力-行政纠纷调解调解经营纠纷的调解工作，帮助当事人达成协议解决纠纷。 3.《江西省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》第四十八条第一款：因农村土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府、县级人民政府农村土地承包经营管理部门等调解解决。经调解达成协议的，应当制作调解协议书。调解协议书应当写明调解请求、调解事由和协议结果，分别由双方当事人签名或者盖章，并加盖调解机构或者组织的印章。第五十三条：辖有农村土地的城市居民委员会、国有垦殖场、国有林场、国有园艺场发包土地的，参照本办法执行。辖有村的街道办事处，履行乡(镇)人民政府按照本办法规定的管理农村土地承包经营及承包经营合同的职责。 35 备注序号事项名称权力类型设定依据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安对移民安 51 置区移民矛盾纠纷的调处其他行政权力-行政调解置条例》（国务院令第 471 号公布，第 679 号修订）第五十三条第三款：移民安置区乡（镇）人民政府、村（居）民委员会应当采取有效措施帮助移民适应当地的生产、生活，及时调处矛盾纠纷。对可能引发社会安 52 全事件的矛盾纠纷的调解处其他行政权力-行政调解《中华人民共和国突发事件应对法》第二十一条：县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会应当及时调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。理《中华人民共和国妇女权益保障法》第五十五条： 53 对侵害妇违反本法规定，以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶女及其家等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项属在农村其他行政权益的，或者因结婚男方到女方住所落户，侵害集体经济权力-行政男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成组织中享调解员平等权益的，由乡镇人民政府依法调解；受害有权益的人也可以依法向农村土地承包仲裁机构申请仲调解裁，或者向人民法院起诉，人民法院应当依法受理。《学校体育工作条例》（国家教育委员会令第 8 对侵占、 54 号、国家体育运动委员会令第 11 号公布，国务破坏学校其他行政院令第 676 号修正）第二十八条：对违反本条例，体育设施权力-其他侵占、破坏学校体育场地、器材、设备的单位或的处理者个人，由当地人民政府或者教育行政部门令其限期清退和修复场地、赔偿或者修复器材、设备。 36 备注序号事项名称权力类型设定依据《中华人民共和国禁毒法》第三十四条：城市街道办事处、乡镇人民政府负责社区戒毒工作。城市街道办事处、乡镇人民政府可以指定有关基层组织，根据戒毒人员本人和家庭情况，与戒毒人员签订社区戒毒协议，落实有针对性的社区戒毒措施。公安机关和司法行政、卫生行政、民政等部门应当对社区戒毒工作提供指导和协助。城市街道办事处、乡镇人民政府，以及县级人民政府对社区戒毒和社区 55 康复人员的监督管劳动行政部门对无职业且缺乏就业能力的戒毒其他行政权力-其他理人员，应当提供必要的职业技能培训、就业指导和就业援助。第三十九条：怀孕或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女吸毒成瘾的，不适用强制隔离戒毒。不满十六周岁的未成年人吸毒成瘾的，可以不适用强制隔离戒毒。对依照前款规定不适用强制隔离戒毒的吸毒成瘾人员，依照本法规定进行社区戒毒，由负责社区戒毒工作的城市街道办事处、乡镇人民政府加强帮助、教育和监督，督促落实社区戒毒措施。第四十八条：对于被解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒的决定机关可以责令其接受不超过三年的社区康复。社区康复参照本法关于社区戒毒的规定实施。《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（民政部令第 24 号）第十八条：受对本乡镇户籍生活 56 无着流浪乞讨人员的救助助人员户口所在地、住所地的乡级、县级人民政其他行政府应当帮助返回的受助人员解决生产、生活困难，权力-其他避免其再次外出流浪乞讨；对遗弃残疾人、未成年人、老年人的近亲属或者其他监护人，责令其履行抚养、赡养义务；对确实无家可归的残疾人、未成年人、老年人应当给予安置。 37 备注序号事项名称权力类型设定依据对以不正 57 当手段，《中华人民共和国村民委员会组织法》第十七条妨害村民第二款：对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选行使选举票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使权、被选其他行政选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的行为，举权，破权力-其他村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人坏村民委民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人员会选举民政府及其有关主管部门举报，由乡级或者县级行为的调人民政府负责调查并依法处理。查处理对村民自《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七治章程、条第二款、第三款：村民自治章程、村规民约以村规民约以及村民 58 会议或者村民代表及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪其他行政法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵权力-其他犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或会议的决者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、定违法违民族乡、镇的人民政府责令改正。规的处理对村民委《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一员会不及条：村民委员会不及时公布应当公布的事项或者时公布应 59 当公布事其他行政项或公布权力-其他事项不真实行为的处理公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。 38 备注序号事项名称权力类型设定依据对村民委员会不依照法律、 60 法规的规定履行法《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六其他行政条第二款：村民委员会不依照法律、法规的规定权力-其他履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。定义务行为的处理《禁止使用童工规定》（国务院令第 364 号）第 61 对被非法三条：不满 16 周岁的未成年人的父母或者其他招用童工监护人应当保护其身心健康，保障其接受义务教的父母或其他行政育的权利，不得允许其被用人单位非法招用。不其他监护权力-其他满 16 周岁的未成年人的父母或者其他监护人允人的批评许其被用人单位非法招用的，所在地的乡（镇）教育人民政府、城市街道办事处以及村民委员会、居民委员会应当给予批评教育。对未按规划审批程《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院令第序批准而 62 取得建设其他行政用地批准权力-其他文件，占用土地的 116 号)第三十六条：在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准而取得建设用地批准文件，占用土地的，批准文件无效，占用的土地由乡级以上人民政府责令退回。责令退回 39 备注序号事项名称权力类型设定依据《江西省城乡规划条例》第六十七条第一款：乡、镇人民政府对本辖区内违反城乡规划的行为，应当依法予以制止。在乡、村庄规划区内的，乡、镇人民政府应当依法查处；在城市、镇规划区内的，应当配合城市、县人民政府城乡规划主管部对违反城 63 乡规划管其他行政理有关规权力-其他定的处理门或者其他有关部门依法查处。第七十三条：违反本条例第五十五条规定，未经城市、县人民政府城乡规划主管部门或者乡、镇人民政府验线或者验线不合格继续建设的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者乡、镇人民政府责令限期改正。逾期不改正的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门对建设单位处五千元以上两万元以下罚款；对个人处一千元以上三千元以下罚款。《地质灾害防治条例》（国务院令第 394 号）第对地质灾 64 害险情的检查十五条第一款：地质灾害易发区的县、乡、村应其他行政当加强地质灾害的群测群防工作。在地质灾害重权力-其他点防范期内，乡镇人民政府、基层群众自治组织应当加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第对畜禽养 65 643 号）第五条第五款：乡镇人民政府应当协助殖环境污其他行政有关部门做好本行政区域的畜禽养殖污染防治染行为的权力-其他工作。第二十三条第二款：乡镇人民政府、基层制止群众自治组织发现畜禽养殖环境污染行为的，应当及时制止和报告。 40 备注序号事项名称权力类型设定依据《社会救助暂行办法》（国务院令第 649 号公布，第 709 号修正）第四十条：城镇家庭申请住房救助的，应当经由乡镇人民政府、街道办事处或者城镇家庭 66 直接向县级人民政府住房保障部门提出，经县级申请住房其他行政人民政府民政部门审核家庭收入、财产状况和县救助的受权力-其他级人民政府住房保障部门审核家庭住房状况并理公示后，对符合申请条件的申请人，由县级人民政府住房保障部门优先给予保障。农村家庭申请住房救助的，按照县级以上人民政府有关规定执行。对业主大《物业管理条例》（国务院令第 379 号公布，会、业主委员会作 67 出违反法律、法规决定的处理第 698 号修正）第十九条第二款：业主大会、业其他行政主委员会作出的决定违反法律、法规的，物业所权力-其他在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府，应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。 41 备注序号事项名称权力类型设定依据《江西省食品小作坊小餐饮小食杂店小摊贩管理条例》第三十条：城市管理部门应当会同规划、食品药品监督管理等有关部门，按照方便群众、合理布局的原则，根据城乡规划，统筹考虑安全、市容、交通、环保等方面的因素，在征求社会公对食品小 68 众意见后，确定本行政区域的食品小摊贩经营地摊贩经营其他行政点和时段，报本级人民政府批准后公布实施。城地点和摊权力-其他市管理部门可以在前款规定的区域外，根据食品位的分配小摊贩就地发展和集中管理的需求，在不影响安全、市容、交通、环保等情况下，在城市非主干道两侧临时划定一定路段、时段供食品小摊贩经营。经营地点、摊位的分配由乡镇人民政府、街道办事处根据申请人数和实际可容纳数，按照公开、公平、公正原则予以安排，并向社会公布。 1.《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第 355 号公布，第 709 号修正）第五条第二款：乡(镇)人民政府对本行政区域内的内河交通安全管理履行下列职责：(一)建立、健全行政村和船主的船舶安全责任制；(二)落实渡口船舶、船员、旅客定额的安全管理责任制；(三) 69 对渡口安其他行政落实船舶水上交通安全管理的专门人员；(四)督全的检查权力-其他促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律、法规和规章。 2.《江西省渡口管理条例》第二十三条：市、县、市辖区人民政府的渡口主管部门和乡、镇人民政府的职责：……（三）加强对人民群众和渡工的宣传教育，经常进行渡口安全检查，严防发生渡运事故；…… 42 备注序号事项名称权力类型设定依据 1.《江西省水利工程条例》第十五条：乡镇人民政府应当加强本行政区域内小型农村水利工程的管理，定期组织乡镇水利工程管理人员对水利工程进行安全检查和维护，确保水利工程设施安对小型农 70 村水利工其他行政程的安全权力-其他检查全和正常运行。 2.《江西省抗旱条例》第十二条第一款：县级以上人民政府水行政主管部门和乡(镇)人民政府应当按照水工程管理权限，对所管辖的水工程进行定期安全检查；水工程管理单位或者经营者负责所管辖水工程的维修和养护，保障工程的正常运行。动物疫病 71 预防与控制《中华人民共和国动物防疫法》第八条第二款：其他行政乡级人民政府、街道办事处组织群众做好本辖区权力-其他的动物疫病预防与控制工作，村民委员会、居民委员会予以协助。流浪犬、《中华人民共和国动物防疫法》第三十条第三、猫的控制和处置及 72 农村地区饲养犬只的防疫管理四款：街道办事处、乡级人民政府组织协调居民其他行政委员会、村民委员会，做好本辖区流浪犬、猫的权力-其他控制和处置，防止疫病传播。县级人民政府和乡级人民政府、街道办事处应当结合本地实际，做好农村地区饲养犬只的防疫管理工作。 43 备注序号事项名称权力类型设定依据《中华人民共和国农产品质量安全法》第十条：各级人民政府及有关部门应当加强农产品质量安全知识的宣传，提高公众的农产品质量安全意识，引导农产品生产者、销售者加强质量安全管农产品质 73 量安全管其他行政理及事故权力-其他处理理，保障农产品消费安全。第四十条：发生农产品质量安全事故时，有关单位和个人应当采取控制措施，及时向所在地乡级人民政府和县级人民政府农业行政主管部门报告；收到报告的机关应当及时处理并报上一级人民政府和有关部门。发生重大农产品质量安全事故时，农业行政主管部门应当及时通报同级市场监督管理部门。《中华人民共和国农业法》第七十三条第二款：对违反规定强迫农 74 民以资代劳的责令农村集体经济组织或者村民委员会依照前款规其他行政权力-其他改正定筹资筹劳的，不得超过省级以上人民政府规定的上限控制标准，禁止强行以资代劳。第九十五条：违反本法第七十三条第二款规定，强迫农民以资代劳的，由乡（镇）人民政府责令改正，并退还违法收取的资金。《重大动物疫情应急条例》（国务院令第 450 号公布，第 687 号修订）第三十七条：重大动物疫情应急处理中，乡镇人民政府、村民委员会、重大动物 75 疫情应急处理居民委员会应当组织力量，向村民、居民宣传动其他行政物疫病防治的相关知识，协助做好疫情信息的收权力-其他集、报告和各项应急处理措施的落实工作。第三十八条：重大动物疫情发生地的人民政府和毗邻地区的人民政府应当通力合作，相互配合，做好重大动物疫情的控制、扑灭工作。 44 备注序号事项名称权力类型设定依据《中华人民共和国动物防疫法》第十八条第一、组织开展 76 饲养动物其他行政疫病强制权力-其他免疫发生三类 77 二款：县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责组织实施动物疫病强制免疫计划，并对饲养动物的单位和个人履行强制免疫义务的情况进行监督检查。乡级人民政府、街道办事处组织本辖区饲养动物的单位和个人做好强制免疫，协助做好监督检查；村民委员会、居民委员会协助做好相关工作。《中华人民共和国动物防疫法》第四十一条：发动物疫病其他行政时组织防权力-其他治生三类动物疫病时，所在地县级、乡级人民政府应当按照国务院农业农村主管部门的规定组织防治。对辖区内发现的死 78 亡畜禽开其他行政展收集、权力-其他处理和溯《中华人民共和国动物防疫法》第五十八条第二款：在城市公共场所和乡村发现的死亡畜禽，由所在地街道办事处、乡级人民政府组织收集、处理并溯源。源对村民委员会成员 79 任期和离任经济责任的审计其他行政权力-其他《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十五条：村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计，审计包括下列事项：（一）本村财务收支情况；（二）本村债权债务情况；（三）政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况；（四）本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况；（五）本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况；（六）本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，由县级人民政府农业部门、财政部门或者乡、民族乡、镇的人民政府负责组织，审 45 备注序号事项名称权力类型设定依据计结果应当公布，其中离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布。《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定》（国家卫生和计划生育委新生儿在医疗卫生 80 机构以外地点死亡员会令第 9 号)第十三条第二款：新生儿在医疗其他行政卫生机构以外地点死亡的，监护人应当及时向当权力-其他地乡（镇）人民政府、街道办事处卫生计生工作机构报告；乡（镇）人民政府、街道办事处卫生的核查计生工作机构应当予以核查，并向乡镇卫生院或社区卫生服务中心通报有关信息。采取预防 81 82 《中华人民共和国传染病防治法》第二十四条：控制措施其他行政各级人民政府应当加强艾滋病的防治工作，采取防止艾滋权力-其他预防、控制措施，防止艾滋病的传播。具体办法病的传播由国务院制定。当洪水威《中华人民共和国防汛条例》（国务院令第 86 胁群众安其他行政号公布，第 588 号修正）第三十四条：在洪水威全时组织权力-其他胁群众安全时，当地人民政府应当及时组织群众撤离撤离至安全地带，并做好生活安排。 46 备注序号事项名称权力类型设定依据《救灾捐赠管理办法》（民政部令第 35 号）第组织代收 83 救灾捐赠款物十一条第二款：乡（镇）人民政府、城市街道办其他行政事处受县（县级市、市辖区）人民政府委托，可权力-其他以组织代收本行政区域内村民、居民及驻在单位的救灾捐赠款物。代收的捐赠款物应当及时转交救灾捐赠受赠人。 1.《突发林业有害生物事件处置办法》（国家林业局令第 13 号发布，国家林业局令第 38 号修正）第十一条：县级以上人民政府林业主管部门的森林病虫害防治机构及其中心测报点,应当及时对林业有害生物进行调查与监测,综合分析测报数据,提出防治方案。森林病虫害防治机构及其中对森林有 84 害生物的调查监测心测报点,应当建立林业有害生物监测档案,掌其他行政握林业有害生物的动态变化情况。乡(镇)林业站权力-其他工作人员、护林员按照县级以上人民政府林业主管部门的要求,参加林业有害生物的调查与监测工作。 2.《江西省林业有害生物防治条例》第五条第三款：基层林业工作站负责所辖区域的林业有害生物测报的具体工作，协助做好林业有害生物防治和检疫工作。 47 备注序号事项名称权力类型设定依据 1.《中华人民共和国消防法》第二十二条：生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头的设置，应当符合消防技术标准。易 85 组织、协燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，调有关部应当设置在符合消防安全要求的位置，并符合防门、单位火防爆要求。已经设置的生产、储存、装卸易燃解决易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头，易易爆场所其他行政燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，设置位置权力-其他不再符合前款规定的，地方人民政府应当组织、不再符合协调有关部门、单位限期解决，消除安全隐患。消防安全 2.《江西省消防条例》第二十五条：城乡消防安要求的安全布局不符合消防安全要求的，应当及时调整、全隐患完善。各级人民政府对不符合消防安全布局的易燃易爆危险品生产、储存场所等重大危险源，应当限期搬迁；对无法保证消防安全的，应当责令停止使用。 48 备注序号事项名称组织人员、 86 调集物资支援灭火权力类型其他行政权力-其他组织或者火灾和其其他行政他灾害事权力-其他故善后处理《中华人民共和国消防法》第四十五条第三款：根据扑救火灾的紧急需要，有关地方人民政府应当组织人员、调集所需物资支援灭火。《江西省消防条例》第十四条：乡（镇）人民政协助做好 87 设定依据府和街道办事处应当健全消防安全组织，指导、支持和帮助村(居)民委员会和驻地单位开展群众性消防活动，组织或者协助做好火灾和其他灾害事故善后处理工作。 49 备注序号事项名称权力类型设定依据《江西省消防条例》第五十二条：城镇规划内的住宅小区内业主的共用消防设施和器材的维修、更新、改造所需经费，保修期内由建设单位承担；保修期满后，日常维护保养由物业费支出，严重失修所需的费用按照国家和省有关规定在房屋专项维修资金中列支。设立专项维修资金的住宅 88 组织住宅小区，其共用消防设施设备严重失修，消防救援小区业主机构出具整改通知书的，经业主委员会、物业服承担共用务企业或者相关业主依照国家和本省规定的程消防设施其他行政序提出，房地产主管部门审查核准后，按照危及和器材的权力-其他房屋安全等紧急情况的程序从专项维修资金中维修、更列支维修、更新、改造所需费用。未按照前款规新、改造定实施维修和更新、改造的，由所在地人民政府所需费用房地产主管部门组织代为维修、更新、改造，所需费用按照前款规定执行。未设立房屋专项维修资金或者专项维修资金不足的，共用消防设施和器材的维修、更新、改造所需费用，由业主按照约定承担；没有约定或者约定不明确的，由街道办事处或者乡镇人民政府组织业主按照房屋权属证书登记的面积占建筑物总面积的比例承担。 50 备注序号事项名称权力类型设定依据 1.《中华人民共和国突发事件应对法》第二十九条第一款：县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处应当组织开展应急知识的宣协助开展传普及活动和必要的应急演练。气象灾害 2.《气象灾害防御条例》（国务院令第 570 号公防御知识宣传、应 89 急联络、信息传递、布，第 687 号修正）第三十二条第二款：乡（镇）其他行政人民政府、街道办事处应当确定人员，协助气象权力-其他主管机构、民政部门开展气象灾害防御知识宣传、应急联络、信息传递、灾害报告和灾情调查等工灾害报告作。和灾情调 3.《江西省气象灾害防御条例》第六条第一款：查乡镇人民政府、街道办事处应当配备兼职气象灾害防御协理员，村(居)民委员会应当配备兼职信息员。 1.《江西省气象灾害防御条例》第二十三条：各级人民政府、有关部门和单位应当根据本地气象灾害发生情况，加强农村地区气象灾害预防、监测、信息传播等基础设施建设，并定期排查气象防灾设施 90 建设、维护其他行政灾害安全隐患。权力-其他 2.《江西省雷电灾害防御办法》第十九条第二款：农村中小学校、农村集贸市场等人员密集场所和雷击风险等级较高的村民集中居住区，乡（镇）人民政府应当组织安装防雷装置。气象主管机构应当进行指导和检查。 51 备注序号事项名称权力类型动员、组《江西省气象灾害防御条例》第三十五条第一款：织严重气 91 象灾害危其他行政险区域人权力-其他员转移、疏散设定依据发生或者可能发生严重气象灾害危险区域的当地人民政府、村(居)民委员会和企业、学校、医院等单位，应当及时动员并组织受到灾害威胁的人员转移、疏散。 52 备注序号事项名称权力类型设定依据《征兵工作条例》（1985 年 10 月 24 日国务院、中央军委发布，国务院、军事委员会令第 316 号组织应征 92 公民体格检查修订）第十七条：机关、团体、企业事业单位和其他行政乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处，应权力-其他当组织应征公民按时到指定医院或者体检站进行体格检查。送检人数，由县、市征兵办公室根据上级赋予的征兵任务和当地应征公民的体质情况确定。 53 备注