国务院办公厅转发商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知_工作动态_大宗商品交易市场流通分会_中国物流与采购联合会.docx

关于实施支持跨境电子商务 零售出口有关政策的意见 商务部 海关总署 发展改革委 税务总局 财政部 工商总局 人民银行 质检总局 外汇局 发展跨境电子商务对于扩大国际市场份额、拓展外贸营 销网络、转变外贸发展方式具有重要而深远的意义。为加快 我国跨境电子商务发展，支持跨境电子商务零售出口（以下 简称电子商务出口） ，现提出如下意见： 一、支持政策 （一）确定电子商务出口经营主体（以下简称经营主 体）。经营主体分为三类：一是自建跨境电子商务销售平台 的电子商务出口企业，二是利用第三方跨境电子商务平台开 展电子商务出口的企业，三是为电子商务出口企业提供交易 服务的跨境电子商务第三方平台。经营主体要按照现行规定 办理注册、备案登记手续。在政策未实施地区注册的电子商 务企业可在政策实施地区被确认为经营主体。 （二）建立电子商务出口新型海关监管模式并进行专项 统计。海关对经营主体的出口商品进行集中监管，并采取清 单核放、汇总申报的方式办理通关手续，降低报关费用。经 营主体可在网上提交相关电子文件，并在货物实际出境后， 按照外汇和税务部门要求，向海关申请签发报关单证明联。 将电子商务出口纳入海关统计。 （三）建立电子商务出口检验监管模式。对电子商务出 口企业及其产品进行检验检疫备案或准入管理，利用第三方 1 检验鉴定机构进行产品质量安全的合格评定。实行全申报制 度，以检疫监管为主，一般工业制成品不再实行法检。实施 集中申报、集中办理相关检验检疫手续的便利措施。 （四）支持电子商务出口企业正常收结汇。允许经营主 体申请设立外汇账户，凭海关报关信息办理货物出口收结汇 业务。加强对银行和经营主体通过跨境电子商务收结汇的监 管。 （五）鼓励银行机构和支付机构为跨境电子商务提供支 付服务。支付机构办理电子商务外汇资金或人民币资金跨境 支付业务，应分别向国家外汇管理局和中国人民银行申请并 按照支付机构有关管理政策执行。完善跨境电子支付、清算、 结算服务体系，切实加强对银行机构和支付机构跨境支付业 务的监管力度。 （六）实施适应电子商务出口的税收政策。对符合条件 的电子商务出口货物实行增值税和消费税免税或退税政策， 具体办法由财政部和税务总局商有关部门另行制订。 （七）建立电子商务出口信用体系。严肃查处商业欺诈， 打击侵犯知识产权和销售假冒伪劣产品等行为，不断完善电 子商务出口信用体系建设。 二、实施要求 （一）自本意见发布之日起，在已开展跨境贸易电子商 务通关服务试点的上海、重庆、杭州、宁波、郑州等 5 个城 市试行上述政策。自 2013 年 10 月 1 日起，上述政策在全国 有条件的地区实施。 （二）有关地方人民政府应制订发展跨境电子商务扩大 2 出口的实施方案，并切实履行指导、督查和监管责任，对实 施过程中出现的问题做到早发现、早处理、早上报。要积极 引导经营主体坚持以质取胜，注重培育品牌；依托电子口岸 平台，建立涵盖经营主体和电子商务出口全流程的综合管理 系统，实现商务、海关、国税、工商、检验检疫、外汇等部 门信息共享；加强信用评价体系、商品质量监管体系、国际 贸易风险预警防控体系和知识产权保护工作体系建设，确保 电子商务出口健康可持续发展。 （三）商务部、发展改革委、海关总署会同相关部门对 政策实施进行指导，定期开展实施效果评估等工作，确保政 策平稳实施并不断完善。海关总署会同商务部、税务总局、 质检总局、外汇局、发展改革委等部门加快跨境电子商务通 关试点建设，加快电子口岸结汇、退税系统与大型电子商务 平台的系统对接。 三、其他事项 （一）本意见所指跨境电子商务零售出口是指我国出口 企业通过互联网向境外零售商品，主要以邮寄、快递等形式 送达的经营行为，即跨境电子商务的企业对消费者出口。 （二）我国出口企业与外国批发商和零售商通过互联网 线上进行产品展示和交易，线下按一般贸易等方式完成的货 物出口，即跨境电子商务的企业对企业出口，本质上仍属传 统贸易，仍按照现行有关贸易政策执行。跨境电子商务进口 有关政策另行研究。 3