关于印发《海南区农村生活污水处理设施运行维护管理办法》的通知.docx

海南政办发〔2021〕32 号 海南区人民政府办公室 关于印发《海南区农村生活污水处理设施运行 维护管理办法》的通知 各镇、街道办事处，区政府各部门，区属各企事业单位，驻 区各单位： 《海南区农村生活污水处理设施运行维护管理办法》已经区 政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 2021 年 10 月 26 日 — 1 — 海南区农村生活污水处理设施运行维护 管理办法 第一章 总则 第一条 为规范和加强农村生活污水处理设施运行维护管理 工作，保障设施稳定运行，改善农村人居环境，根据《中华人民 共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合本区实际，制定本 办法。 第二条 本办法适用于我区农村生活污水处理系统（包括污 水管网、污水处理设施、其它设施）的运行维护管理。 第三条 农村生活污水处理设施运行维护管理坚持政府主导、 村民参与，属地为主、规范管理，因地制宜、注重实效的原则， 实现“设施完好、管理规范、水质达标”的目标。 第二章 管理体系 第四条 构建以区政府为责任主体、各镇办为管理主体、村 级组织为落实主体、农户为受益主体、运维单位为服务主体的“五 位一体”管理体系。 第五条 海南区生态环境分局负责本区农村生活污水处理设 施运行维护管理工作的指导监督；各镇办协同做好运行维护管理 工作。 第六条 各镇办是确保辖区设施正常运维的责任主体，应明 确相关部门职责，建立管理和考核制度，筹措运维和管理经费， 通过统一招投标或政府采购等方式确定运维单位，实施专业化运 — 2 — 维、统一化管理。 第七条 各镇办应制定运行维护管理日常工作制度，规范设 施档案管理，落实专职或兼职人员，监督运维单位工作，指导督 促村级组织、农户开展日常运行维护管理。 第八条 村级组织应在各镇办指导下，配合运维单位开展设 施运行日常巡查、检测、维修和设备更换等；完善村规民约，引 导、督促新建房屋污水接入，组织村民自觉管理院内管网设施、 化粪池，及时清理周边环境卫生等。 第九条 引导农户主动检查自家厕所水、厨房水、洗涤水等 接入情况，及时清掏化粪池和隔油池等，自觉管理户内污水管网 和环境卫生；对运行不正常、管理不规范的户型处理设施（一体 化处理设备等） ，应及时向村级组织和运维单位反映。 第十条 运维单位应负责污水管网、污水处理设施和其它设 施的运维；应按照半小时服务圈的原则，分区落实运行维护管理 队伍，制订维护手册、操作规程和工作制度，做好污水处理系统 日常运行、定期养护、应急维修和巡查检查等工作，更新工作台 帐和管理平台，定期向委托单位报告运行维护情况。 第三章 资金筹措与使用 第十一条 农村生活污水处理设施的运维管理经费由区政府 承担，并积极争取中央、自治区、市级资金支持。 第十二条 发挥村民的主体作用，有条件的村镇，鼓励探索 结合镇村供水系统，建立有效付费机制。 第十三条 探索市场机制，拓宽融资渠道，鼓励通过特许经营、 — 3 — 捐资捐物、结对帮扶、认建等方式，支持社会资本参与运行维护。 第十四条 相关部门应当加强对农村生活污水处理设施运维 经费的使用管理。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用资金。 第十五条 按照“验收一批、运维一批”的原则，对未完成竣工 验收和固定资产转交的农村生活污水处理项目，其运维经费由项 目施工单位承担；对已完成的，其运维经费由区政府承担。 第四章 处理系统运维管理 第十六条 农村生活污水处理系统地运维管理内容包括： （一）污水管网运维，包括污水检查井、污水接户井等污水 井，污水管道、接户管、污水沟渠等管道，以及提升泵站的日常 检查、清理疏通、维修等； （二）污水处理设施运维，包括栅格池、调节池、沉砂池等 预处理设施，生态处理设施、非生态处理设施、配套设施等主处 理设施，以及户型处理设施的运行维护。 （三）其它设施运维，包括标识牌、绿化、汀步、围栏、设 备房等运维。 第十七条 农村生活污水处理系统的水污染物排放控制要求 和水污染物监测要求，参见内蒙古《农村生活污水处理设施污染 物排放标准（试行） 》 （DBHJ/001-2020） 。 第十八条 运维单位应建立运维管理台账制度，强化档案管 理。台账内容包括处理设施信息、巡查巡检、出水水量水质监测、 养护和维修等记录。 第十九条 运维单位应建立运维管理情况报告制度。运维单 — 4 — 位应每月向各镇办上报运行维护情况。各镇办应将运行维护情况 整理汇总后，定期报区政府备案。运维报告内容如下： （一）运行维护报表； （二）污水收集管网严重漏损及采取工程措施修复情况； （三）处理系统出水水量、水质出现异常等情况； （四）设施设备大中修等情况； （五）可能影响污水处理系统正常运行的自然或人为因素等 情况。 第二十条 运维单位应当公示各区的运维范围、标准、巡检 时间、工作人员及其联系电话、责任人监督电话等内容，接受当 地村民监督。 第五章 监督考核 第二十一条 海南生态环境分局会同相关部门，要定期对各 区农村生活污水处理设施运维管理情况进行监督检查。各镇办对 运维单位农村生活污水处理设施运维管理情况实施年度考核。 第二十二条 运维单位应当自行或委托有资质的监测机构， 开展农村生活污水处理设施出水水量和水质自行监测。 （一）水量检查。投产使用中的污水处理设施，要按照台帐 要求做好水量检查。 （二）水质监测。运维单位应开展水质自行监测，并对监测 结果负责。 第二十三条 海南生态环境分局应加强运维单位自行监测质 量考核。 — 5 — （一）监测考核项目。必选项目为水量、化学需氧量和氨氮。 按照《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》有关规定确定 选测项目。 （二）监测考核频次。原则上，日处理 20 吨及以上的设施， 每年至少监测考核 2 次；日处理 20 吨以下、5 吨及以上的设施， 按照不低于 5%的比例抽样，每年至少监测考核 1 次；日处理 5 吨以下的设施，按照抽样监测和目视巡查相结合的方式开展监测 考核。其中，抽样监测比例不低于 3%，每年至少监测考核 1 次； 目视巡查出水水质比例不低于 30%，每 3 年内实现 1 次全覆盖。 监测考核结果将作为对运维单位年度考核的重要依据。 第二十四条 各镇办以定期考核与不定期考核相结合的方式， 对运行维护单位进行年度考核；农户对污水处理满意率将作为考 核细则的重要考核内容。定期考核每年 1 次，在 12 月份进行， 以 60%计入总分；不定期考核每年 1 次，以 40%计入总分。考核 得分 85 分及以上为优秀；得分 75 分及以上为良好；得分 60 分 及以上为合格；低于 60 分为不合格。 第二十五条 建立奖惩机制。年度考核为优秀的运维单位， 运维管理费用按合同价足额支付，并在续签合同时优先考虑；年 度考核为良好的，按合同价 85%支付；年度考核为合格的，按合 同价 70%支付；年度考核为不合格的，暂停支付运维管理费，给 予一个月的整改期，整改后合格的，视考核结果再相应付费，若 整改仍不合格，则根据合同相关规定，不再拨付余款。 第六章 附则 — 6 — 第二十六条 本办法由海南生态环境分局负责解释。 第二十七条 本办法自 2021 年 11 月 1 日起施行。 — 7 —