北京市防火安全委员会办公室关于印发《北京市防水工程动火作业消防安全专项整治工作方案》的通知.doc

防安办字〔2023〕43 号 北京市防火安全委员会办公室 关于印发《北京市防水工程动火作业消防安全 专项整治工作方案》的通知 各区人民政府，北京经济技术开发区管委会，市防火委各成 员单位、各有关单位： 现将《防水工程动火作业消防安全专项整治工作方案》 印发给你们，请结合实际，认真组织实施，抓好贯彻落实。 北京市防火安全委员会办公室 2023 年 9 月 22 日 （联系人：倪蔚蔚；联系电话：52215583） （信息公开形式：主动公开） - 1 - 北京市防水工程动火作业消防安全 专项整治工作方案 近期，全市接连发生“7.22”万龙洲酒店、“8.19”大 方万恒市场以及“9.13”百万庄小区住宅楼火灾事故，均为 防水工程施工期间动火作业引发。为深刻吸取火灾事故教训， 深入推进全市火灾隐患大排查大整治工作开展，市防火安全 委员会研究决定，即日起至 2023 年 11 月底，在全市范围内 集中开展防水工程动火作业消防安全专项整治工作，特制定 工作方案如下： 一、工作目标 贯彻落实全市火灾隐患大排查大整治总体部署安排以 及《北京市单位消防安全主体责任规定》《关于进一步加强 安全生产和消防工作坚决防范压减事故的若干措施》、《北 京市严格施工动火作业消防安全管理若干措施（试行）》工 作要求，重点围绕防水工程动火作业消防安全开展集中排查 整治，严格人防、物防措施落实，全面提升防水工程施工现 场消防安全系数，有效遏制火灾多发势头。 二、整治范围 采用热熔法开展施工作业的防水工程。 热熔法是指采用火焰喷枪、喷灯烘烤热熔防水卷材底面 沥青层及粘结基层，待沥青呈熔融状态时立即进行铺贴的施 工作业方法。 采用冷粘法、自粘法等施工方式开展防水工程，如局部 - 2 - 涉及喷枪、喷灯等明火作业的，一律按照本方案要求，严格 落实各项火灾防范措施。 三、重点任务 按照法律法规、标准规范以及《关于进一步加强安全生 产和消防工作坚决防范压减事故的若干措施》《北京市严格 施工动火作业消防安全管理若干措施（试行）》等文件要求， 紧盯防水工程主要火灾风险因素，突出抓好动火作业高风险 环节消防安全管控，重点围绕“落实三项制度措施、严查五 类问题隐患、强化三类人群培训”3 个方面 11 项任务开展排 查整治工作。 （一）落实三项制度措施 一是严格防水工程报备登记。防水工程建设、使用、施 工单位要依法依规办理施工许可证或在限额以下小型工程 信息平台进行备案登记，全部纳入建筑工程安全监管范畴。 二是落实动火作业管理制度。要将防水施工热熔法明火 作业按照动火作业标准实行“同类同管”，明确动火作业管 理部门、审批人员和岗位职责，对动火作业实施审批管理； 并通过“企安安”平台“动火报备”系统进行线上报备，在 动火区域安装视频监控或使用手机进行全过程录制。 三是制定施工现场作业方案。防水工程施工单位要针对 使用汽油喷灯和丙烷喷枪等具有火灾、爆炸危险性作业，制 定作业方案，督促施工人员遵守作业方案及操作规程。 （二）严查五类问题隐患 一是严查聘用无资质队伍违规施工作业。防水工程施工 - 3 - 作业应由具有相应资质的专业队伍进行，施工作业人员应具 备相应岗位操作技能，接受安全生产培训，经培训合格后， 方可上岗。建筑产权、管理人应对施工单位、作业人员是否 具备相应资格进行检查，对无相应资格的单位和人员，一律 拒绝进场施工。 二是严查动火作业安全管理不到位。凡有动火作业必须 进行审批和线上备案，并落实现场看护、清理周边可燃物、 配置灭火器材等火灾防范措施；动火作业期间，建筑产权、 管理人应加强巡视检查；动火作业结束至少 30 分钟后，确 认无火灾危险后方可离开。五级（含五级）以上风力时，应 停止明火作业。 三是严查施工现场违规交叉作业。防水施工动火作业， 严禁与使用油漆、有机溶剂、乙二胺、冷底子油等易挥发易 燃可燃气体的施工作业以及保温施工作业交叉进行；严禁直 接在可燃防水、保温材料以及其他可燃建筑材料上进行动火 作业；动火作业区域屋面有孔洞的，应采用不燃材料对其覆 盖或隔离；严禁使用液化气罐进行防水作业。 四是严查防火安全措施不到位。防水工程施工作业区域 屋面有易燃可燃设施设备或构筑物的，应采取有效防火安全 措施进行保护；防水卷材、易燃可燃物品及丙烷气瓶和汽油 等燃料应集中存放管理，采用不燃或难燃材料覆盖，并与动 火作业点位保持安全距离；施工产生的易燃可燃建筑垃圾或 余料应及时清理。 五是严查灭火应急处置准备不到位。防水工程建设、使 - 4 - 用单位应确保建筑消防设施器材完整好用；针对性制定施工 期间灭火和应急疏散专项预案，并组织施工单位开展演练。 （三）强化三类人群培训 一是加强对动火作业人培训。动火作业人员必须经安全 生产培训合格后，方可上岗作业；进场作业前，必须接受安 全技术交底，知晓明作业内容、主要危险因素、动火作业安 全措施和应急处置程序等内容，并严格遵守操作规程。 二是加强对动火审批人培训。应知晓动火作业管理制度、 审批权限、审批程序以及消防安全措施，严格执行动火审批 程序，落实动火作业事前、事中、事后全过程安全管理。 三是加强建筑产权、管理人以及施工单位负责人培训。 应掌握《北京市既有建筑施工动火作业安全管理规定（试行 ）》《北京市单位消防安全主体责任规定》等文件要求，严 格履行消防安全职责，落实动火作业消防安全工作要求。 四、工作措施 （一）排查整治同步推进。针对防水工程施工作业“工 期集中、周期较短、点位分散、流动性大”等特点，各区要 组织街道乡镇，按照“边排查检查、边宣传告知、边集中整 治”的原则，不分阶段、统筹开展动态整治工作。对于受特 大暴雨灾害影响恢复重建地区，属地要针对防水作业集中、 量大的实际情况，开展全面摸底，提前掌握防水施工作业计 划安排、建立统一台账，加强动态巡查检查，确保恢复重建 工作有序安全推进。 （二）加强信息技术支撑。防水工程建设、使用、施工 - 5 - 单位动火作业前，一律通过“京通︱企安安自查端”平台 “动火报备”模块进行线上报备，并将视频监控系统信号接 至该平台；各区、各部门排查检查发现动火作业未线上报备 或接入视频监控信号的，要督促及时整改落实。 （三）规范审批强化管理。各类建筑防水工程动火作业 应明确审批管理主体。建筑有管理使用单位集中管理的，由 管理使用单位履行审批管理职责；个人产权且无管理使用单 位的建筑，由居（村）委员会履行审批管理职责；个人产权， 有建设单位统一集中开展的，由建设单位动火作业管理部门 履行审批管理职责。 （四）强化部门依法履职。住建部门要加强限额以上工 程排查检查，并指导街道乡镇做好限额以下工程排查整治工 作，严惩违规操作人员以及施工单位。消防、应急、公安部 门要依据职责严格动火作业监督执法，依法对违规动火作业 人员实施拘留执法措施。市场监管部门加大防水工程无照经 营监管力度，依法依规处罚。民政部门要指导社区（村）居 委会加强无物业服务管理居民住宅房屋、楼宇的动火作业管 理工作。其他行业部门要按照“三管三必”要求，督促本行 业单位做好防水工程消防安全管理工作，并开展专项排查检 查、宣传培训。 （五）广泛开展宣传培训。制定专门宣传工作方案，结 合防水工程动火作业火灾风险特点，制作专题消防安全培训 片、警示教育专题片，在全社会广泛播放，在最大限度告知 社会单位、从业人员、居民百姓防水工程动火作业消防安全 - 6 - 管理要求、主要火灾风险以及整治措施要求；并上传至“企 安安”培训考核、警示教育模块，组织重点人群集中开展线 上培训教育。 五、工作要求 （一）加强工作统筹。各区（地区）、各有关部门要将 专项整治工作作为当前大排查大整治重点任务进行统筹推 进，周密部署本区（地区）、本行业专项排查整治行动，加 强工作调度、做好职责分工，压实各级责任，确保各项措施 落地见效。 （二）全面依法督改。各区（地区）要充分运用“企安 安”系统，督促街道乡镇动态查看本区域防水工程动火作业 报备情况，及时开展现场核查检查；对检查发现问题及时录 入系统，并督促整改落实；对突出违法违规行为，及时组织 执法部门依法采取拘留等执法手段，予以严厉打击。 （三）强化督导检查。市、区两级大排查大整治专班要 将防水工程动火作业消防安全专项整治工作落实情况作为 督导检查重点内容，对工作推进缓慢、措施落实不到位的地 区和部门，一律纳入市专班大排查大整治动态内容，在全市 进行通报。 （四）加强信息报送。专项工作期间，各区（地区）要 加强情况信息收集汇总，认真总结提炼经验做法，明确专人 负责，及时反馈工作情况。于每周四下班前报送《防水施工 动火作业消防安全专项整治周工作情况统计表》（附件）。 材料上报方式：bjsfhb@126.com。 - 7 -