2021年邵东市城管局法治政府建设总结.docx

邵东市城管局 2021 年度 法治政府建设工作报告 2021 年以来，我局认真贯彻落实党的十九大精神，深入 学习习近平总书记系列重要讲话精神，持续推进“不忘初心， 牢记使命”教育常态化制度化，严格按照中共中央、国务院 《法治政府建设建设实施纲要（2015—2020）》、《关于进 一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》的要求，依据 《处罚法》、《许可法》、《强制法》以及城市管理领域内 的相关法律、法规、规章的规定，在市委市政府的正确领导 和邵阳市城管局的业务指导下，始终围绕“蓝天碧水保卫 战”、“创文创卫”、“扫黑除恶”等中心工作切实履责， 在建设“创新、富裕、宜居”邵东的过程中，秉承依法行政、 文明执法的理念服务大局，城市管理工作成效显著，综合执 法水平长足进步。现将我局年度法治政府建设工作情况汇报 如下： 一、法治建设工作开展情况 （一）落实三项制度 1、行政执法公示制度。积极开展行政执法公示工作， 规范操作，注重实效。建立健全行政执法事前、事中、事后 公开机制，通过网络平台及时公示公开行政许可、行政处罚、 权责清单、执法人员执法资格以及“双随机 一公开”事项 清单、依据、程序等，加强政务服务窗口建设，下一步将探 索建立网络公众号等新媒体手段，全面、及时、准确公开有 关行政执法信息，方便群众查询。 2、执法过程全记录制度。完善行政执法过程全记录具 体办法，绘制行政执法流程图，明确执法环节记录的内容、 方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、归档等制度 建设，推行执法文书电子化，明确执法案卷制作标准，确保 执法文书和案卷完整准确。通过文字、音像等方式，对立案、 调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行 记录并归档，实现行政执法的全过程留痕、可回溯管理。 3、开展重大行政执法决定法制审核和重大案件集体讨 论制度。成立了局案件审查小组，局长为案审组长，局分管 局长为副组长，局相关科室和各执法中队负责人为案审成员， 开展日常执法监督及重大疑难行政执法案件审议工作。在制 定制度的同时还明确了重大执法案件范围，内容及法制审核 要求，并及时制作《重大案件讨论记录》。随着案审制度连 续强化落实，规范了城管人员的执法行为，提高了执法质量， 保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格 规范公正执法。 （二）坚持依法行政 1、大力加强市容秩序专项整治。针对城区各主要道路 的市容秩序，逐年下发整治书面通知共200余份，累计制止 和纠正店外经营、零散流动摊担等轻微违法行为1000余起， 到目前为止，城区各主要道路基本杜绝了占道经营、出店经 营、流动叫卖等现象，乱堆、乱放、乱吊、乱挂等现象也得 以基本杜绝。城区市容市貌显著改观，市委政府和广大居民 普遍认可。 2、全面开展校园周边专项整治。全面取缔了校园周边 所有小吃摊点、零散流动摊点、报刊亭及门店出店经营，校 园周边100米以内基本看不到各类摊点，解决了家长们最头 疼的校园周边路边摊食品安全问题，有效的净化了校园周边 环境，同时也缓解了校园周边的交通压力。 3、强力开展户外广告专项整治。对城区主次干道陈旧 破损、违规设置的户外广告设施逐条道路进行全面清理，累 计拆除各类户外广告设施900余块，美化了城市市容，消除 了安全隐患；加强对城区“牛皮癣” 治理力度，启动“牛 皮癣”“呼死你”系统，对城区乱账乱贴的行为起到了很好 的震慑和警示教育作用。协助各有关单位新增公益性广告牌 30余处，营造文明、卫生等各类创建氛围。加强对公共信息 广告张贴栏的管理。 4、加强渣土管理和扬尘治理。协同建管部门加强了对 城区建筑工地进行规范化管理，基本杜绝渣土车带泥上路； 加强对渣土公司的管理，要求所有渣土运输车辆，严格按照 渣土办规定的路线、时间运输，按规定地点倾倒，尽量避开 主要道路，出场前彻底清洗，密闭覆盖，杜绝沿途撒漏，带 泥上路；联合运管、交警等部门严厉打击黑车参运、乱倾乱 倒等行为，依照相关法律法规实施严管重罚。渣土清运秩序 规范有序，渣土车污染路面及扬尘污染现象大大减少，城区 空气质量有了较大改善。 5、规范人行道停车秩序。规范人行道车辆停放，劝离 违停车辆4000余台，今年以来共抄牌违停车辆2000余台次， 录入交警处罚平台依法处罚。全面清理城区人行道“僵尸 车”，有效缓解市民停车压力，人行道停车日趋规范。 6、着力打赢“蓝天碧水保卫战”。情系碧水蓝天，心 牵百姓生活，开展烧烤油烟、社会噪声、垃圾焚烧等环境保 护方面的专项整治，着力改善人居环境质量。按照“先全面 取缔，再集中规范”的原则，对全市夜宵市场开展专项集中 整治，全面取缔城区夜宵、烧烤等产生油烟的摊点及门店出 店经营200余起，安排专人夜间值守，确保整治成效不反弹， 完成夜宵经营户登记工作，联合市监等部门着手开展夜宵城 选址工作；全面取缔城区主次干道店铺招揽顾客商业噪音和 广场经营性卡拉 OK，对电子显示屏进行全面规范、对广场舞 等群众娱乐活动进行规范、劝导；加大对城区内焚烧垃圾违 法行为的查处力度，建立快速反应机制，与环卫局一道，做 到发现一起扑灭一起，处罚一起；对上级领导交办、督办的 “蓝天碧水”各项工作及群众来电来访，逐件落实解决，全 心全意服务于环境保护工作，把老百姓满意做为办理的第一 标准。通过付出艰苦的努力和辛勤的汗水，城区环境质量得 到极大提升，老百姓满意度不断攀升，为保卫我市蓝天碧水 做出了突出贡献。 7、进一步巩固城区禁炮工作成果。在前期取得一定禁 炮工作成果的基础上，我局上下齐心、全力以赴，以高昂的 斗志和饱满的精神继续投入到禁炮工作。安排精干力量积极 投入禁炮、殡改整治工作，依法行政，严格执法，严厉查处 各类违法燃放行为，对城区实行24小时无空档执法巡查，重 点加强春节、清明等重点时段的监管，及时掌握城区婚丧喜 庆动态，强化与各办事处、社区的协作，畅通各类投诉渠道， 建立快速响应机制，禁炮工作成绩斐然，市委政府高度肯定， 人民群众交口称赞。 8、配合市治违办加强违法建设治理。选派专业执法队 伍常驻市治违办，配合开展治违专项整治，有效的遏制了违 法建设的发展势头，违法建设的治理工作稳步推进。 9、协同市燃气办加强燃气经营市场监管。加强燃气执 法工作,重点打击无证经营、倒装倒灌、过期钢瓶充装等违 法行为，排除各种经营过程中的安全隐患，尽全力预防和减 少燃气安全事故的发生，切实保障燃气经营市场的健康有序 可持续发展。 （三）规范行政权力，推进政务公开 紧紧围绕“简政放权、放管结合、优化服务”的改革目 标，以“放管服”改革为突破口，规范行政审批行为，强化 权力监督，优化服务结构，营造良好营商环境。积极推行 “网上办、就近办、马上办、一次办”行政许可制度，清理 和缩减各项证明材料，梳理规范了承诺办结事项 12 余种， 优化办事流程，提高办事效率，让办事群众“最多跑一次”， 2021 年行政审批窗口完成了 10 件审批事项。 二、存在不足 一是执法三项制度有待进一步落实。执法亮证制度、执 法全过程记录等制度实施不够全面。行政执法案卷整体质量 还有待进一步提升。 二是依法行政能力有待进一步提升。执法队伍专业化、规 范化、信息化能力相对不足，防范和化解社会矛盾水平不高， 多元联动的矛盾纠纷解决机制尚未形成。 三是严格文明执法有待进一步推进。基层城管特别是协管 人员的规范文明执法水平相对较低，深入推进执法规范化、 队伍专业化、人员文明化的仍需要持之以恒。 三、下步打算 一是继续加强队伍建设，展现城管人新面貌。在城市管 理执法方面，充分发挥统筹、协调、组织、实施的作用，完 善部门联动互助机制，加强部门之间的联动，合理设置，优 化队伍结构，构建运转高效的城市管理新模式。深化城市管 理长效机制，补齐基层队伍力量，提升执法队伍综合素质， 健全常态化执法机制，总结优秀经验，切实提升城市管理执 法水平。在深化干部队伍建设方面，狠抓党风廉政教育培训， 大力提升干部思想素质。按照党风廉政责任制的要求，在抓 好业务工作的同时，对不廉洁、不廉政行为，敢于坚持原则， 敢于批评纠错。强化监督管理，扎实推进基层党建。将重点 工作督查与年度目标考核有机结合，将人民群众满意度与党 建工作成绩相结合，落实责任，不断强化自身建设，找准找 实干部作风方面存在的问题，跟踪开展整改整治。 二是坚持弘扬法治理念，塑造法治精神。着力提高城管 系统领导干部和执法人员的法治理念， 形成浓厚的法治氛围。 通过完善领导干部和执法人员学法用法制度，建立健全培训 考核制度、执法检查制度、领导干部带头说法制度，真正形 成浓厚的学法用法氛围，巩固提高全体城管执法人员的法律 素养。 三是严格法治政府建设，坚持文明执法。从加强执法队 伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设抓起，全面落 实行政执法责任制和法治政府建设评议考核制，创新办案手 段，规范办案程序，增强执法人员工作能力，锤炼严谨、唯 实的办案作风，不断提升城管队伍法治政府建设、文明执法 的能力和水平。