红岩镇2020年产业项目资金自评价报告.doc

红岩镇 2020 年产业扶贫项目 绩效自评价报告 为强化我镇产业扶贫专项资金支出绩效管理，促进资金 使用科学化、合理化和精细化,遵循“科学规范、公正公开、 分类管理、绩效相关”的原则，我镇根据扶贫专项资金执行 情况及有关资料，对财政扶贫项目资金（含中央、省、市、 县各级各类扶贫资金）进行绩效评价，现将有关情况报告如 下： 一、基本情况 （一）产业扶贫项目资金目标情况：年度资金总额 567 万元，通过农村合作社+农户的方式，扶持种植蔬菜、黄精、 金银花、吴茱萸等产业，鼓励贫困户养殖鸡、鸭、牛、羊等 规模化养殖，带动全镇 1287 户 4335 人建档立卡贫困人口增 收，助力我镇顺利完成脱贫攻坚任务。 （二）预算单位分解下达扶贫项目预算资金情况：产业 扶贫发展项目：年度资金总额 567 万元，资金到达后，统筹 安排，合理合法合规使用资金，并确保资金安全。实际下达 资金 567 万元，拨至各村 467 万元，结余资金 100 万元。 二、扶贫项目资金绩效自评工作开展情况 （一）前期准备。一是宣传发动，向群众认真细致的广 泛宣传项目的范围、任务、管理方式、政策、制度等。调动 群众积极性，充分发挥群众的主体作用；二是建立技术、社 会服务体系，为确保项目建设质量，提高管理水平，加强对 1/5 项目区群众的技术、技能培训，提高农民综合素质和生产管 理水平。 （二）组织过程。一是建立工作机构，协调组织编制项 目规划及实施方案负责项目实施的各项具体工作；督促检查 项目实施进度；组织验收和总结工作；指导好主导产业、辅 助产业、基础设施和社会事业同步发展；二是健全工作机制， 建立目标考核和激励机制，确保项目按期完成实施；发现问 题及时通报，限期整改。 （三）分析评价。扶贫资金绩效管理坚持目标导向，注 重精准脱贫绩效目标的实现程度， 提高脱贫质量和减贫效果， 有利于瞄准贫困人口精准帮扶，做到扶真贫，真扶贫，真脱 贫。扶贫资金绩效管理坚持资金使用效益，提升财政资金使 用效益，将绩效理念深入融入到预算编制、执行和监督全过 程。扶贫资金紧紧围绕支持脱贫攻坚项目，建立全面规范透 明、标准科学、约束有力的预算制度，初步形成从投入到产 出、效果、影响诸多方面的新体系。 三、综合评价结论 按《绥宁县财政扶贫资金绩效自评价指标表》进行考核， 该项目绩效综合评价为良。 四、扶贫项目资金绩效目标实现情况分析 通过绩效评价全面分析扶贫专项资金使用、管理和项目 实施情况，系统整理与分析项目实施中存在的主要问题，提 出改善扶贫项目后续管理的建议，并为项目完善资金投入、 分配、管理和监督等提供决策依据。 2/5 （一）扶贫项目资金情况分析。 1.到位情况。2020 年红岩镇产业扶贫项目资金共计 567 万元，拨至各村 467 万元，结余资金 100 万元。 2.执行情况。严格按照相关专项资金使用管理文件的相 关要求使用，资金下达到本镇财政所后，镇政府统筹安排使 用资金 467 万元，使用率 82.36%。 3.管理情况。 （1）资金使用信息公开和公示制度建设和执行。镇村 在镇政府、村部政务公开栏进行公告、公示，确保村民了解 扶贫资金项目的用途、受益对象及补助标准等情况。 （2）资金监管制度建设和执行。制定《财政扶贫资金 专项检查工作方案》，并成立扶贫专项资金检查领导小组， 对专项扶贫资金分配、管理和使用情况进行检查，对检查中 发现的问题及时制定整改方案并落实整改任务。 （3）镇财政所为扶贫专项资金建立资金台账，资金拨 付情况一目了然。村账乡代理建立专账，专人负责。 （二）扶贫项目绩效指标完成情况。 1.产出指标完成情况分析。 （1）数量指标：蔬菜 740.45 亩、黄精种植 400 亩、金 银花种植 100 亩、吴茱萸 150 亩、艾叶 120 亩，养殖牛 266 头、羊 221 只、鸡鸭鹅共 70350 只； （2）完成质量：种植作物成活率 95%、养殖家畜家禽成 活率 90%； （3）实施时效：项目（工程）完成及时率 90%。 3/5 （4）成本指标：中药材种植基地 50 万元/个， 中药材 种植（村重点产业）2750 元/亩，中药材种植（自主产业） 300 元/亩，蔬菜种植 100 元/亩，牛养殖补助标准 200 元/头， 羊养 殖补助标准 50 元/头，鸡、鸭、鹅养殖补助标准 10 元/只。 2.效益指标完成情况分析： （1）项目实施的经济效益分析：带动增加贫困人口全 年总收入 660 万元； （2）项目实施的社会效益分析：全镇 1287 户 4335 人 贫困人口从中获益； （3)项目实施的可持续影响分析：种植基地持续给贫困 人口增加收入。 （4）服务对象满意度分析：受益贫困人口满意度≥ 99%。 五、存在的主要问题及产生的原因 （一）扶贫项目申报及实施管理方面：在项目立项时考虑 不充分，实施阶段跟踪监督不到位，导致实施进度迟缓。 （二）项目问题所产生的原因：部分贫困户不积极就业， 不谋求发展思路，“等、靠、要”依赖思想严重。 六、下一步改进措施及建议 （一）优化资金分配，提高使用效益。一是以脱贫工作 计划为基础，优化资金分配，保证每个村年度扶贫工作稳步 有序推进。二是统筹管理扶贫资金，提高资金使用效率。整 合各种扶贫资金，依照扶贫规划，有步骤、分阶段、保重点， 确定项目推进实施的优先顺序，资金投放时间安排与横向调 4/5 配，以足项、足额地保障扶贫项目推进所需资金，全力提升 扶贫资金使用效率。 （二）利用资源优势，提升经济效益。一是要充分利用 我乡优势特色资源、产业基础，因村因户、分类指导实施产 业扶贫，避免所有村全部统一盲目发展。二是鼓励贫困对象 与企业、专业合作社建立紧密的利益连接机制，形成利益共 同体，确保贫困户稳步增收。三是积极扶持发展特色农业产 业的龙头企业、专业合作组织，鼓励其带领贫困户共同发展 特色产业，给予资金扶持力度。 （三）扶贫先扶志，扶贫必扶智。一是要从思想上教育 引导他们，帮助他们转变思想，激发他们通过勤奋劳动走向 富裕的内在动力。二是技能培训提高贫困群众素质。加强贫 困对象人力资本开发以及对农民职业教育和技术培训，真正 发挥培训的效果，切实提高贫困群众收入水平。 （四）健全资金管理，规范使用支出。一是根据项目实 际情况，合理制定资金拨付制度。二是健全专账管理，明确 资金来源和用途。建议按资金用途在专账科目下设明细科目， 并注明资金来源，真正做到专款专用。三是建立资金台账， 明晰资金支出。一方面财务人员对资金流向更加清晰，查找 更加方便，另一方面也便于对资金的监管检查。 红岩镇人民政府 2021 年 2 月 23 日 5/5