小额建设工程交易管理暂行办法印发通知.docx

HMDR-2017-0720001 惠 民 县 财 政 局 惠 民 县 城 乡 建 设 局 文件 惠民县公共资源交易中心 惠财字〔2017〕196号 关于印发《惠民县小额建设工程 交易管理暂行办 法》的通知 各镇政府、街道办事处，开发区、高效区管委会，县直及驻惠各单位 ，各企事业单位： 《惠民县小额建设工程交易管理暂行办法》已经县财政局、 城乡建设 局、公共资源交易中心讨论通过，现予印发，请认 真贯彻执行。 附件：《惠民县小额建设工程交易管理暂行办法》 惠民县财政局 惠民县公共资源交易中心 2017年7月25日 惠民县城乡建设局 附件： 惠民县小额建设工程交易管理办法 第一条 为提高工作效率，减少小额建设工程交易成 本，规 范小额建设工程交易管理，依据有关法律、法规，结合我县实际， 制定本办法。 第二条 本办法所称小额建设工程，是指施工单项合同 标的 额在200万元以下，或者勘查、设计、监理等服务单项 合同标的额 在30万元以下，未达到招标投标相关法律法规规定的招标项目规模 标准的建设工程项目。 第三条 本办法适用于本县行政区域内全部使用国有 资金投 资或者国有资金占控股、主导地位的小额建设工程交易及其管理活 动。 第四条 小额建设工程交易活动应当遵循公开、公平、公正和 诚实信用的原则。 第五条 小额建设工程应当在县公共资源交易平台进 行交易 ，由建设单位统一在小额建设工程企业库中通过公开报价竞争方式 确定为承包人。 第六条 申请加入小额建设工程企业库的企业，应当符合下列 条件： (一)依法设立的法人企业； (二)近三年无不良行业纪录； (三)具有良好的履行合同的记录和良好的售后服务能 力； (四)应具有承包工程的相应资质； (五)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； (六)无法律法规禁止的其他事项。 第七条 县公共资源交易中心按照本办法第六条规定的条件， 在本县范围内建立小额建设工程企业库。县公共资源交易中心发布 小额建设工程建库公告，入库企业通过征集方式产生，并向社会公 布入库企业名单。 —7— 第八条 县财政、城建等有关部门按照相关规定对小额 工程企 业库的建立、使用、考核实施监督，并实行信用评价、 动态考核和失信惩戒管理制度。县公共资源交易中心通过随机抽查 、用户满意度调查等方式对企业库进行管理。监督部门应当依法处 理企业违规行为。 第九条 符合下列情形之一的小额建设工程，可以不采 用本 办法规定的交易方式，但应当将交易的相关情况书面告知相应的行 政监督部门： (一)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的； (二)需要采用不可替代的专利或者专有技术的； (三)建设单位依法能够自行建设、生产或者提供的； (四)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行 建设、生产或者提供的； (五)需要向原承包人采购工程或者服务，否则将影响施工或者 功能配套要求的； (六)利用扶贫资金实行以工代赈等特殊情况的； (七)建设单位选择公开招标方式进行交易的； (八)法律、法规、规章对交易形式有其他规定的。不采用本办 法规定的交易方式的小额建设工程，建设单位应当集体研究决定承 包人。 第十条 项目建设单位向行业主管部门提出使用小额 工程企 业库申请，审批通过后由项目建设单位和县公共资源交易中心或代 理机构共同实施。 第十一条 建设单位开展小额建设工程交易活动时，应向县公 共资源交易中心提交下列资料： (一)工程项目交易申请书； (二)项目的审批、核准资料或者相关证明文件； (三)工程发包价及预算情况，政府投资项目需提供经县财政局 审核的工程量清单和控制价。建设单位提交资料齐全的，县公共资 源交易中心应当当场受理。 第十二条 建设单位不得通过拆分方式改变工程的发包方式。 中选的承包人不得将承建的工程转包、分包，改变工程的承包方式 。 —7— 第十三条 建设单位应当通过县公共资源交易中心网站发布小 额建设工程采购公告，公告期不得少于3个工作日。承包意向人或 者利害关系人对公告内容有异议的，应当 在公告结束前向建设单 位提出书面意见。建设单位应当自收 到异议之日起2个工作日内予 以书面答复；书面答复前，应当暂停小额建设工程的交易活动。 第十四条 小额建设工程承包意向人应当在公告期内 按照发包公告要求进行报名。 (一)报名要求。入库企业可通过县公共资源交易中心 业务系 统自行报名，不需要制作投标文件，只需制作报价一览表。 (二)报价要求。承包意向人的报价下浮率不低于发包 价(控制价)的5%。 第十五条 建设单位应当按照下列情形确定承包候选 人： ( 一 )报名登记的承包意向人达到3家以上(含3家)的，按报价 由低到高顺序确定第一、第二和第三承包候选人； (二)报名登记的承包意向人只有2家的，按报价由低到高顺序 确定第一 、第二承包候选人； (三)报名登记的承包意向人只有1家的，可以直接确定其为承 包候选人。如果第一款第一项、第二项中出现报价相同且报价相同 的企业按照报价排序同时为第一承包候选人时，由建设单位抽签确 定承包候选人。 第一款第一、二项中报价相同的，按报名时间确定，报名时间 也相同的由建设单位抽签确定承包候选人。承包候选人的确定应当 在公告结束后第1个工作日内进行；出现网络中断的，可以顺延1个 工作日。 第十六条 选定承包候选人后，县公共资源交易中心应 当在 本中心网站上进行公示，公示期为1个工作日。公示内 容应当包括 承包候选人名称、项目负责人姓名及资格证书编 号、交易价格等。 承包意向人或者其他利害关系人对承包候选人有异议 的，应 当在公示期间向建设单位提出书面意见。建设单位应 当自收到异 议之日起3个工作日内作出书面答复；作出答复 前，应当暂停小额建设工程的交易活动。 —7— 第十七条 建设单位应当在公示结束后第1个工作日内确定排 名第一 的承包候选人为承包人。第一承包候选人放弃或者按照相 关规定被取消资格的，按照承包候选人排序确定承包人。无承包意 向人报名或者因候选人放弃造成无承包候选人的，建设单位可以自 行在入库企业中选定承包人。确定承包人的，建设单位应当同时发 出承包通知书，并将发包过程和结果书面告知相关行政监督部门。 第十八条 建设单位与中标人应当在建设工程发包通 知书发 出之日起5日内签订书面合同，并办理相关备案手续； 承包人须在 3日内提交拟派项目经理，相关技术人员及建设 方案等。承包人无 正当理由不签订书面合同的，视为放弃承 包资格。合同的标的、 质量、履行期限等主要条款应当与发包公告的内容一致。 第十九条 小额建设工程不得擅自扩大建设内容及其 投资。 合同执行过程中，建设单位应当加强监管，严格控制项目的总预( 概)算。合同执行过程中因不可预见原因造成投资扩大，增加部分 不能超过原投资额的10%。 第二十条 建设单位和县公共资源交易中心应当建立 档案管 理制度，对小额建设工程交易资料进行保存、管理， 保存时间不得少于5年。 第二十一条 承包意向人或者利害关系人认为小额建 设工程 交易活动不符合规定的，可以在5个工作日内向行政监督部门投诉 。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。行政监督部门处理投 诉，有权查阅、复制有关文件、资 料，调查有关情况，相关单位 和人员应当予以配合。必要时，行政监督部门可以责令暂停小额建 设工程交易活动。任何单位或者个人发现行政监督部门存在违规行 为的，有权向县监察机关投诉和举报。 第二十二条 发展改革、财政、建设、交通、水利、农 业、 林业和园林、城市管理等行政监督部门和县公共资源交 易中心及 其工作人员在小额建设工程交易过程中存在弄虚 作假、收受贿赂 、徇私舞弊等行为的，由其上级主管部门依 据职权责令改正，通 报批评；拒不改正的，由任免机关或者 监察机关对负有责任的主 管人员和其他直接责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送 司法机关处理。 —7— 第二十三条 本办法自2017年10月21日起施行，有 效期至 2022年10月20日。法律法规规章有新规定的，依照其规定。 —7— —6— —5— —4— — 1— — 1— —2—